9 февраля замминистра цифрового развития Иван Лебедев, выступая на заседании IT-комитета Госдумы, заявил: Центробанк в течение года подготовит единую по всей стране базу, из которой будет видно, сколько у каждого гражданина и в каком банке оформлено карт. ЦБ подтвердил эту информацию через пресс-службу, уточнив, что реестр прорабатывается в рамках проекта «Антифрод 2.0».
Зачем это делается
Главная цель — борьба с дропперами, людьми, которые оформляют банковские карты и передают их мошенникам для вывода и обналичивания украденных денег. Масштаб проблемы колоссальный: по данным ЦБ, на сентябрь 2025 года в базе дропперов числилось уже 1,2 млн человек, причём каждый месяц выявляется около 100 тысяч новых дропперских счетов. Треть дропперов имеют иностранные паспорта, а открывают они карты одновременно в 20–30 банках.
Реестр позволит банку при обращении клиента мгновенно видеть, сколько карт у него уже открыто в других кредитных организациях — сейчас такой возможности нет.
Ограничение количества карт
Вместе с реестром вводятся лимиты на банковские карты:
- ❌ Не более 5 карт в одном банке
- ❌ Не более 20 карт суммарно во всех банках
Изначально обсуждался более жёсткий вариант — 10 карт на человека, но от него отказались. По словам зампреда ЦБ Германа Зубарева, лимит в 20 карт был выбран с учётом данных самих банков: «Этого достаточно для подавляющего большинства добропорядочных граждан, но поможет ограничить предложение карт на чёрном рынке для обналичивания похищенных денег».
Кстати, аналогичная мера уже работает с SIM-картами — их тоже ограничили до 20 штук на человека, создав единую базу номеров с доступом через Госуслуги.
Что ещё входит в «Антифрод 2.0»
Реестр карт — лишь часть масштабного пакета из ~20 мер, который правительство внесло в Госдуму в декабре 2025 года. Первое чтение законопроекта запланировано на 10 февраля 2026 года. Среди других ключевых инициатив:
🔴 «Красная кнопка» на Госуслугах — при подозрении на мошенничество гражданин нажимает кнопку, и все банки, операторы связи и аккаунты «замораживают» операции на 24 часа
📱 Привязка IMEI к SIM-карте — чтобы исключить перевыпуск SIM-карты без ведома абонента
🌐 Внесудебная блокировка фишинговых сайтов — по решению Генпрокуратуры
📞 Блокировка мошеннических вызовов операторами связи по закрытому перечню критериев
💰 Компенсация ущерба жертвам — если банк не выполнил обязательные антифрод-меры
⚠️ Что вызывает вопросы
С 1 января 2026 года список признаков мошенничества, по которым банки блокируют переводы, увеличился с 6 до 12. Результат: количество жалоб на блокировку счетов за первые недели года выросло в разы, речь идёт о миллионах заблокированных карт и счетов.
Также пока нет ответа на принципиально важный вопрос: как будет защищён сам реестр от утечек? База, содержащая информацию обо всех картах всех граждан, — это лакомый кусок для мошенников. Лебедев лишь сказал, что «все чувствительные моменты сняты», но не раскрыл деталей: кто обеспечивает ИБ реестра — ЦБ или подрядчики, какие именно данные будут храниться, кто получит доступ.
Идея правильная и логичная. Дропперство — реальная эпидемия, 1,2 млн выявленных посредников — это только вершина айсберга. Ограничение карт и прозрачный учёт — очевидный шаг, аналогичный тому, что уже сделали с SIM-картами.
Но. Создание ещё одной масштабной централизованной базы персональных и финансовых данных — это всегда палка о двух концах. Мы прекрасно помним, что происходит с подобными базами в России: утечки были и у банков, и у операторов, и у государственных систем. Если реестр «потечёт» — мошенники получат исчерпывающую карту финансовой жизни каждого гражданина.