Центробанк России готовит радикальные меры для борьбы с киберпреступниками, которые коснутся каждого владельца банковской карты.
В России готовится крупнейшее за последние годы вмешательство в финансовую жизнь граждан. Центробанк совместно с Минцифры ускоренными темпами создаёт единый государственный реестр всех банковских карт и вводит лимит на их количество — не более 20 на человека. Реформа, входящая в пакет мер «Антифрод 2.0», представлена как способ защиты от мошенников, но уже сейчас вызывает множество вопросов о приватности и практической реализации.
Что такое единый реестр карт и как он будет работать?
В течение 2026 года Центробанк планирует запустить единую базу данных, в которую попадут абсолютно все банковские карты, оформленные на паспорт гражданина России. Это ключевой элемент новой государственной системы контроля.
- Что войдёт в реестр: В базу будут внесены все карты россиянина, независимо от того, в каком банке они выпущены — хоть в одном, хоть в двадцати.
- Цель создания: По официальной версии властей, реестр создаётся для борьбы с мошенничеством. Он должен помочь в выявлении так называемых «дропперов» — людей, которые за деньги предоставляют свои карты преступникам для обналичивания средств.
- Сроки и куратор: Центробанк взял на себя обязательство разработать и запустить систему до конца 2026 года. Курирует проект статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Лебедев.
- Открытые вопросы: Власти пока не раскрыли:
Какой именно объём данных будет храниться (номера карт, счета, балансы).
Кто и при каких условиях получит доступ к этой чувствительной информации.
Какие конкретно механизмы защиты от утечек данных будут применены.
Лимит на количество карт: что изменится для россиян?
Параллельно с созданием реестра власти планируют законодательно ограничить количество банковских карт, которые может иметь один человек.
- Основной лимит: На один российский паспорт можно будет оформить не более 20 банковских карт суммарно во всех банках.
- Лимит в одном банке: Дополнительно будет введено ограничение на выпуск карт в рамках одного финансового учреждения — не более 5 карт.
- Что делать тем, у кого карт больше 20? Это один из самых острых вопросов. На момент публикации материала чёткого регламента не существует. Вероятнее всего, гражданам с превышающим лимит количеством карт придётся добровольно закрыть «лишние». О процедуре принудительной блокировки и критериях выбора карт для закрытия информация отсутствует.
- История лимита: Изначально регулятор рассматривал более жёсткое ограничение — всего 10 карт на человека. Позже лимит был увеличен до 20, что можно считать уступкой.
Контекст: почему это происходит сейчас?
Инициатива по созданию реестра и лимитированию карт — не первое и не единственное ужесточение в борьбе с финансовыми преступлениями.
- Расширение полномочий банков: С 1 января 2026 года вдвое увеличен список признаков мошеннических операций — с 6 до 12. Это даёт банкам больше оснований для блокировки подозрительных переводов и даже самих счетов. По данным CNews, в первые недели 2026 года количество жалоб на такие блокировки выросло в разы.
- Часть пакета «Антифрод 2.0»: Обе меры (реестр и лимит) являются элементами масштабной государственной программы по противодействию киберпреступлениям.
- Бессрочные карты «Мир»: На этом фоне выглядит послаблением недавнее решение об отмене срока действия у карт российской платежной системы «Мир». Теперь они стали практически бессрочными, что избавляет владельцев от необходимости регулярной перевыпуска.
Вывод: между безопасностью и контролем
Новые инициативы ЦБ обозначают переломный момент в отношениях между государством, банками и гражданами в цифровую эпоху.
- Аргумент «за» — безопасность. Власти позиционируют реестр как инструмент для точечной борьбы с преступными схемами, что теоретически может сделать переводы безопаснее.
- Аргументы «против» — приватность и удобство. Главные риски связаны с созданием огромной централизованной базы персональных финансовых данных, которая станет лакомой целью для хакеров. Введение лимитов может создать неудобства для бизнеса, инвесторов и просто активных пользователей финансовых услуг.
- Открытые вопросы остаются. Неясности по наполнению реестра, доступу к нему и процедуре «урезания» карт порождают больше тревог, чем дают ответов.
Очевидно, что государство делает серьёзную ставку на тотальный учёт как главный метод противодействия мошенничеству. Оправдает ли этот метод ожидания, не создав при этом новых проблем, станет ясно уже в ближайшие месяцы по мере реализации реформы.