Правительство России утвердило постановление об обязательном подключении гражданских беспилотных воздушных судов к госинформсистеме «ЭРА-ГЛОНАСС» с 1 марта 2026 года. Законодательные изменения, инициированные Минтрансом России, позволят сформировать правовую основу для функционирования единой системы идентификации беспилотного транспорта, которая создается в стране по поручению президента Российской Федерации Владимира Путина. «ФедералПресс» рассказывает подробнее о проекте.
Идентификация дронов
Необходимость подключения всего гражданского воздушного автономного транспорта к «ЭРА-ГЛОНАСС» для идентификации и онлайн-мониторинга назрела давно. Цифровая платформа позволяет видеть треки, данные об операторах и владельцах, время и скорость передвижения воздушных судов. Всё это обеспечивает прозрачность использования беспилотной авиации в разных отраслях экономики.
«Такая цифровая платформа сделает прозрачными все полеты дронов – госорганы на федеральном и региональном уровнях бесплатно получат данные о полетах и владельцах беспилотников, что позволит постепенно снимать вынужденные запреты и открывать небо. Сначала система будет выполнять функции онлайн-мониторинга движения. Следующими шагами станут сервисы определения и нейтрализации кибератак, централизованного информирования, например, передачи команд о принудительной остановки движения», – прокомментировал решение правительства сенатор Совета Федерации Артем Шейкин.
Сейчас к «ЭРА-ГЛОНАСС» также подключены все беспилотные грузовики на автомагистралях М-11 «Нева», ЦКАД, М-4 «Дон», отрабатывается мониторинг с ее использованием безэкипажных катеров в Сахалинской области. А подключение еще и гражданских воздушных беспилотников замкнет цепь создания единой федеральной цифровой платформы онлайн-мониторинга и снимет риски при эксплуатации таких транспортных средств.
Российская госинформсистема, которая помимо аварийного оповещения при ДТП активно используется для мониторинга транспорта, может принимать сведения со всех устройств идентификации авиабеспилотников – сотовых, спутниковых, гибридных трекеров и АЗН-В. Решение уже интегрировано с цифровой платформой Росавиции (СППИ «Госкорпорации по ОрВД») и коммерческими сервисами «Небосвод», «Юпитер», «ФлайДрон». Все беспилотники будут защищены от хакерских атак.
«Массовое внедрение автономных транспортных средств требует формирования национальной технологической экосистемы управления беспилотной мобильностью. Единая система идентификации на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» станет ядром, ключевым инструментом государственного мониторинга работы гражданской беспилотной авиации в режиме реального времени. Наша задача – синхронизировать развитие технологий с нормативным регулированием и запустить механизм объективной оценки зрелости беспилотных решений, внедряемых в стране», – сказал министр транспорта России Андрей Никитин.
Идентификация и онлайн-мониторинг беспилотников с использованием «ЭРА-ГЛОНАСС» ранее были успешно протестированы в 35 регионах. В процессе участвовали в том числе крупнейшие производители и эксплуатанты авиабеспилотников.
«Система идентификации на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» позволяет устанавливать геозоны для полетов авиабеспилотников с возможностью масштабирования маршрутов, например, от нескольких сельхозполей и инфраструктурного объекта до территории целого региона. Такой подход станет инструментом постепенного открытия неба, смягчения запретов. Для масштабирования платформы в интересах развития беспилотной авиации мы тестируем и внедряем российский аналог DroneID – систему гибридной удаленной идентификации беспилотных воздушных судов в зонах без сотовой связи или инфраструктуры наблюдения», – рассказал генеральный директор АО «ГЛОНАСС» Алексей Райкевич.
Заявки на подключение гражданских воздушных автономных средств можно будет подать уже в феврале через официальный сайт АО «ГЛОНАСС».
К слову, еще через год, с 1 марта 2027-го, к госинформсистеме начнут подключать пилотируемые воздушные суда с максимальной взлетной массой от 115 кг до 15 тонн. Ее тестовое использование на таких судах уже показало свою эффективность: с середины 2022 года в Южном федеральном округе в условиях ограниченного использования воздушного пространства идентифицируются более 400 бортов сельскохозяйственной и санитарной малой авиации.
По словам первого замгендиректора Центра стратегических разработок, председателя Общественного совета при Минтрансе России Татьяны Горовой, благодаря инициативе отрасль получит «предсказуемые правила работы и сигнал о готовности государства поддерживать ее развитие при соблюдении единых стандартов безопасности».
«Принципиально важно, что предложенная Минтрансом модель делает акцент не на запретах, а на управляемости и прозрачности. (...) Такой подход открывает возможности для поэтапного смягчения региональных ограничений на полеты и расширения сценариев применения беспилотных технологий. (...) Это повышает доверие к беспилотной авиации со стороны регуляторов и общества и создает условия для перехода от экспериментального использования к полноценной интеграции беспилотников в экономику страны», – добавила Горовая.
Открыть небо
Аэродроны могут активно использоваться при мониторинге энергетической и транспортной инфраструктуры, такой как нефте- и газопроводы, электросети, в доставке грузов, медикаментов, лабораторных анализов в отдаленные поселки, охране лесов, поддержке сельского хозяйства и рыбопромыслового комплекса. Например, недавно с их помощью оперативно оценивали состояние кровли жилых домов в Южно-Сахалинске в условиях мощных снегопадов, что повышает безопасность тысяч людей. При этом будет открыто небо там, где это возможно технически.
По оценке эксперта в области беспилотной авиации Алексея Варятченко, в настоящее время в России легально используется только порядка 20 % агродронов. А идентификация и снятие региональных запретов на их эксплуатацию, пусть и частично, увеличит количество такой техники в 5 раз – до 10 тыс. единиц, а также обеспечит выручку эксплуатантам по контрактам на миллиарды рублей.
«Во многих регионах страны полеты дронов и малой авиации сегодня под запретом. Но если, к примеру, агродрон оснастить ответчиком, обеспечить для регулятора его контроль и мониторинг, в таком случае можно спокойно открывать небо для эксплуатантов», – считает эксперт.
Аналогичного мнения придерживается возглавляющий совет директоров АО «Китоглав» Максим Чижов, считающий, что теперь агродроны для различных сельхозопераций – от сева до внесения средств защиты – можно будет использовать повсеместно, а не точечно.
«Например, мультироторы для внесения веществ, агродроны, их применение в стране с нескольких тысяч может вырасти до десятков тысяч уже в ближайшие три года. Для агросектора это означает повышение производительности труда, снижение зависимости от привлечения мигрантов за счет роботизации, да и повышение престижности работы в сельхозотрасли», – привел он пример.
Кратное увеличение полетов сегмента беспилотных воздушных судов спрогнозировал и гендиректор и основатель компании «Флай Дрон» Никита Данилов. Он полагает, что новые возможности появятся у аэрологистики в труднодоступных зонах, где нет устойчивой связи и путей сообщения, а также в мегаполисах.
«Самый масштабный вариант применения единой системы идентификации на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» мы видим в аэрологистике, в том числе – в городской. Это потенциально гигантский рынок», – заявил он.
Возможности для интеграции
Как отметил Максим Чижов, российская система идентификации соответствует трендам стран-лидеров, среди которых ОАЭ, США, КНР.
По словам сенатора Совета Федерации Артема Шейкина, в Китае с 1 мая вступит в силу обязательный стандарт по идентификации авиабеспилотников, технологически схожий с российским решением на базе «ЭРА-ГЛОНАСС». Есть возможность интеграции двух систем для получения доступа о таких полетах России и Китая – вопросами формирования требуемого правового поля для этого занимается межведомственная рабочая группа при Минтрансе России.
«Обе страны сегодня находятся в авангарде развития беспилотных технологий, и такой совместный проект сформирует общее цифровое небо наших государств, позволит первыми в мире реализовать перспективы трансграничной беспилотной доставки», – подчеркнул Артем Шейкин.
«Если в развитие постановления правительства регулятором (в лице Росавиации) будет выпущен стандарт, гармонизированный с китайским (как по требованиям к устройствам и сетям передачи данных, так и по типам и идентификаторам передаваемых данных), это позволит снизить затраты бизнеса на устройства идентификации, а также упростит применение отечественных беспилотников за рубежом», – сказал в свою очередь Максим Чижов.
Масштабирование
Как считает Вячеслав Керов, возглавляющий комиссию по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Минтрансе России, обязательное подключение авиадронов к «ЭРА-ГЛОНАСС» создаст практическую основу для масштабирования беспилотных проектов в ключевых отраслях экономики.
«Наличие единого механизма идентификации и мониторинга упростит согласование полетов и позволит компаниям переходить от разрозненных пилотных запусков к регулярной, предсказуемой и экономически эффективной эксплуатации беспилотников в логистике, сельском хозяйстве, энергетике, строительстве и других сферах», – сказал он.
По его словам, понятные правила позволят привлечь инвестиции в отрасль.
«Эта система должна стать для беспилотной авиации тем же, чем для общественного транспорта популярные картографические сервисы со временем прибытия на каждую остановку», – согласен с ним зампредседателя правительства Сахалинской области Вячеслав Аленьков.
«Для бизнеса это шанс перейти от пилотных тестов к регулярной эксплуатации, а для общества – получить выгоду от их внедрения в повседневные процессы», – отметила доктор технических наук, член Общественного совета при Минтрансе России Юлия Ризаева.
Фото: ФедералПресс / Иван Кабанов, Вера Романескул; изображение сгенерировано с помощью ИИ / Светлана Возмилова