Продолжу полюбившуюся читателям серию кратких обзоров постановлений Пленума Верховного Суда. Сегодня рассмотрим Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 19 "О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ)"
Следственные и процессуальные действия, ограничивающие конституционные права (неприкосновенность жилища, частная жизнь, тайна связи, собственность - ст. 23, 25, 35, 36 Конституции РФ), требуют судебного решения (либо последующей судебной проверки в исключительных случаях).
🔹 1. Судья обязан проверять соответствие ходатайства требованиям ч. 1 и 2 ст. 165 УПК РФ: подсудность; производство дела у данного следователя/дознавателя; наличие согласия руководителя следственного органа или прокурора; наличие всех необходимых сведений в ходатайстве; наличие обязательных приложений (копии постановлений о возбуждении дела, принятии к производству, продлении срока и др.).
Особо: в ходатайствах по реализации / утилизации / уничтожению вещдоков (ч. 3.1 ст. 165) должны быть данные о собственниках / владельцах для их извещения.
🔹 2. Ходатайство от следственной группы / группы дознавателей вправе подавать только руководитель группы.
Если уголовное дело принято к производству непосредственно руководителем следственного органа - согласие вышестоящего руководителя не требуется.
Для лиц с особым порядком (ст. 447 УПК РФ) - применяются правила главы 52 УПК РФ и ст. 450, 450.1УПК РФ.
🔹 3. При несоответствии ходатайства требованиям закона - возвращается с указанием мотивов. Срок рассмотрения исчисляется заново с момента повторного поступления.
🔹 4. Подсудность: по месту производства предварительного расследования (ст. 152 УПК РФ) или по месту производства действия. При нарушении подсудности - отказ в принятии к рассмотрению.
🔹 5. Судья принимает меры к своевременному извещению (телефонограмма, СМС, факс и др.).
При реализации/утилизации/уничтожении вещдоков извещаются также подозреваемый, обвиняемый, защитники, законные представители, собственник / владелец.
🔹 6. Заседание по общему правилу открытое. Закрытое - только в случаях ч. 2 ст. 241 УПК РФ (мотивированное решение).
🔹 7. Порядок рассмотрения в заседании: объявление ходатайства; разъяснение прав; обоснование ходатайства; исследование материалов; заслушивание явившихся лиц и прокурора; удаление в совещательную комнату.
Неявка извещённых лиц не препятствует рассмотрению.
🔹 8. Осмотр жилища без согласия проживающих, обыск / выемка в жилище - по определению «жилище» (п. 10 ст. 5 УПК РФ). Осмотр требует судебного решения, если хотя бы один проживающий возражает (ч. 5 ст. 177 УПК РФ).
🔹 9. Выемка медицинских документов, содержащих врачебную тайну - требуется судебное решение.
Исключение: отдельные сведения (факт обращения, учёт) могут выдаваться без суда по запросу в порядке ст. 144 УПК РФ.
🔹 10. Выемка данных о счетах / вкладах - судебное решение.
Справки по счетам физлиц могут выдаваться без суда по согласованному с руководителем следственного органа запросу следователя.
🔹 11. Получение информации о соединениях (ст. 186.1 УПК РФ) - разрешение на дату, время, продолжительность, номера, идентифицирующие данные, место базовых станций, IMEI и др.
🔹 12. Судья обязан проверять наличие фактических оснований для производства конкретного действия (достаточные данные полагать, что в жилище могут находиться искомые объекты и т.п.).
🔹 13. Арест имущества: для штрафа / гражданского иска - стоимость не должна превышать максимальный штраф или быть соразмерной ущербу (можно арестовать часть имущества); для конфискации - проверяется, входит ли преступление в перечень ст. 104.1 УК РФ, и возможность обращения взыскания с учётом ст. 446 ГПК РФ.
🔹 14. Арест имущества у третьих лиц: в постановлении указываются конкретные ограничения (запрет отчуждения, обременения и др.) и срок ареста (с учётом сроков расследования + передачи в суд).
🔹 15. Реализация / утилизация / уничтожение вещдоков: проверяется законность изъятия и признания вещдоком, наличие обстоятельств, препятствующих хранению / возврату (ч. 2 ст. 82 УПК РФ).
🔹 16. Последующая проверка (ч. 5 ст. 165 УПК РФ): законность решения о безотлагательном производстве и соблюдение процедуры.
Примеры исключительных случаев: предотвращение преступления, угроза уничтожения предметов, риск сокрытия подозреваемым и др.
🔹 17. При проверке безотлагательных действий заинтересованным лицам обеспечивается участие, извещение, направление копии решения и право обжалования.
🔹 18. Постановление судьи по ст. 165 УПК РФ - промежуточное, обжалуется в апелляции самостоятельно.
Обжалование не приостанавливает исполнение (кроме реализации/утилизации/уничтожения вещдоков - исполняется только после вступления в силу).
Следователь / дознаватель не вправе обжаловать. Прокурор и затронутые лица - вправе.
🔹 19. Если дело уже направлено в суд для рассмотрения по существу - апелляционные / кассационные жалобы на постановление по ст. 165 УПК РФ не принимаются или производство прекращается. Доводы проверяются в основном процессе и при апелляционном / кассационном рассмотрении дела.