Представьте ситуацию: в законе вам официально дали право, но в реальности это право пока нельзя «обналичить», потому что государство не утвердило инструкцию, как именно это право реализовать. Вот ровно в такой точке сейчас оказались многие бойцы «Шторм Z».
С одной стороны, проблема понятна: по «Шторм Z» долгое время не было прозрачной и публичной нормативной базы, часть документов имела гриф ДСП, а в учетных системах могли отсутствовать данные, жетоны не выдавались или не регистрировались.
С другой — право уже закреплено федеральным законом. Но механизм выдачи удостоверения — отдельная история.
Разбираемся: что изменилось, почему «порядка» до сих пор может не быть, что делать прямо сейчас, и каким этот порядок, скорее всего, будет, если ориентироваться на уже действующие правила для других категорий.
1) Что именно «дали»: кто теперь имеет право на статус ветерана боевых действий
Федеральным законом от 27.10.2025 № 387‑ФЗ в Закон «О ветеранах» добавили новую категорию: лица, которые:
- заключали с 1 октября 2022 года по 1 сентября 2023 года соглашения (или имели иные правоотношения) с Министерством обороны РФ;
- выполняли задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе СВО.
Это как раз та «вилка», под которую на практике часто подпадают «Шторм Z» (в презентации вы сами это фиксируете как ключевые критерии).
Плюс тем же законом закрепили: если cтал инвалидом из‑за ранения/контузии/увечья/заболевания, связанных с выполнением задач, — он относится к инвалидам боевых действий.
2) Где «затык»: право есть, а порядок выдачи удостоверения — отдельным актом
Самое важное в сухом остатке: закон прямо говорит, что порядок выдачи удостоверения ВБД этим лицам устанавливает Правительство РФ.
И вот пока такого «порядка» (постановления/правил) нет в рабочем виде на практике, возникает классическая бюрократическая ловушка.
А для «Шторм Z» это усиливается учетными проблемами: «данные отсутствовали в базе МО, жетоны не выдавались или не регистрировались» и значительная часть НПА была закрыта (ДСП).
3) Почему удостоверение — это не «корочка», а ключ к деньгам и льготам
Без удостоверения ВБД многие меры поддержки либо не запускаются, либо запускаются с большим трудом.
Ветеранам боевых действий** с 1 февраля 2026 года проиндексирована: речь идет примерно о 4 838,66 руб.
А стоимость набора соцуслуг (НСУ) с февраля 2026 — 1 825,25 руб. (если НСУ получать услугами, ЕДВ уменьшается на эту сумму).
И это только «верхушка»: жилищно‑коммунальные компенсации, медицина, отпуск и т.д. — всё это обычно требует подтвержденного статуса.
4) Что делать бойцу «Шторм Z» прямо сейчас, если порядка нет (практический алгоритм)
Ниже — тактика, которая в 90% случаев экономит месяцы (а иногда и годы).
Шаг 1. Проверьте, вы точно попадаете в критерии закона
Вам нужно подтвердить две оси:
- период и форма связи с МО (соглашение / иные правоотношения) — именно 01.10, выполнение задач в составе специальных подразделений.
Если по датам «не сходится», дальше будет бессмысленно бодаться — лучше искать другую категорию ВБД (например, по правилам для добровольцев или для «содействующих организаций», если подходит).
Шаг 2. Соберите «папку доказательств» (даже если кажется, что всё в части)
Это критично именно для «Шторм Z», где учет мог быть неточным.
Ориентир по составу документов можно брать по аналогии с уже действующими правилами для других категорий (ниже покажу, какими). В «базовом наборе» обычно работают:
- паспорт (копия);
- 2 фото 3×4 (с правым углом);
- копия соглашения/контракта (если есть) или любой документ, который подтверждает правоотношения;
- документы, подтверждающие выполнение задач (выписки из приказов, справки, выписки, наградные материалы, документы по ранению/контузии/увечью/заболеванию, если есть;
- наградной материал (если есть);
- если официальных документов нет: нотариальные свидетельские заявления и/или решение суда об установлении факта (да, это реально используется как «доказательная подушка» в уже действующих правилах).
Шаг 3. Подайте обращение «по аналогии», чтобы зафиксировать позицию ведомства
Даже если вам устно говорят «ждите порядок», вам нужно письменное движение: входящий номер, ответ, отказ — это будущие основания для жалобы/суда.
Куда подавать:
- в Минобороны (как орган, с которым у вас были правоотношения);
- параллельно можно — в военкомат по месту жительства/учета, потому что по правилам для добровольцев именно военкоматы оформляют и выдают удостоверение.
*(а)** добиться, чтобы начали собирать/разыскивать подтверждающие документы;
(б) получить формальный ответ, что «нет порядка» или «нет оснований».
Кстати, в правилах для добровольцев прямо записано, что военкомат организует работу по розыску подтверждающих документов и отвечает за полноту/достоверность подготовки пакета.
Шаг 4. Если документов реально нет — готовьте «сильную» доказательную альтернативу
Вот что важно: в правилах для «содействующих организаций» (а это очень близкая по логике категория: правоотношения + выполнение задач) прямо предусмотрены альтернативные доказательства — вплоть до вступившего в силу решения суда и нотариальных свидетельских.
5) Каким, скорее всего, будет «тот самый» порядок (прогноз по аналогии)
Тут самое интересное: государство редко изобретает велосипед — обычно берут уже работающий шаблон и «переклеивают шильдик».
Вариант №1 (самый вероятный): модель «как для сотрудников содействующих организаций» — через Минобороны
Почему это логично:
- у людей из новой категории правоотношения напрямую с МО (а не через региональный военкомат как у добровольцев);
- уже есть готовые правила, где удостоверения выдает Минобороны, действует комиссия, установлены сроки (30 дней + возможно продление до 60), и прописан перечень доказательств.
Эта модель выглядит так:
- подается заявление (через «сборщика» документов);
- комиссия МО рассматривает в срок;
- при положительном решении удостоверение оформляется и передается заявителю через предусмотренный им канал.
Вариант №2: модель «как для добровольцев» — через военкоматы субъектов РФ
Это тоже возможно, потому что уже есть «обкатанный» механизм военкоматов с комиссиями и оформлением на местах.
Что почти наверняка будет одинаковым в любом варианте
Если судить по действующим правилам:
- заявление + паспорт + фото 3×4;
- документы/материалы, подтверждающие участие и выполнение задач (включая наградные и меддокументы);
- сроки «около 30 дней» на решение комиссии;
- возможность беззаявительного оформления (то есть когда документы уходят «сверху» из части/структуры) — потому что такой механизм уже внедрили для добровольцев отдельными пунктами правил.
И да: ваш «черновой» список документов по аналогии почти один в один совпадает с тем, что уже закреплено для других категорий.
Две ошибки, которые я вижу чаще всего
- Ждать молча.
Пока вы ждете «порядок», документы теряются, люди переводятся, архивы закрываются, а потом приходится восстанавливать «по крупицам». Лучше сейчас зафиксировать обращения и собрать доказательную базу. - Опираться только на «мне в части сказали».
Устные обещания не обжалуются. Обжалуется бумага (ответ/отказ/бездействие) — поэтому вам нужен письменный след.
С Уважением, Адвокат Скорятин Д.К.