Закупки без НДС: Правительство тихо изменило правила. Что делать малому бизнесу с 5 февраля 2026?

С 5 февраля 2026 года правила участия в госзакупках для малого бизнеса изменились. Кабмин постановлением № 132 скорректировал порядок оценки предложений в открытых торгах, стремясь уравнять шансы компаний, которые работают с НДС, и тех, кто налог не платит (например, «упрощенцев» или самозанятых)-. Если вы хотя бы раз подавали заявку на «Про‑Закупки» или участвовали в тендере для бюджетного учреждения, это касается вас напрямую. Нововведение не просто бюрократическая правка – оно меняет расстановку сил в конкурентной борьбе за госзаказ.

Что именно поменялось в правилах закупок?

До 5 февраля заказчики часто отдавали предпочтение участникам, которые включали НДС в цену контракта. Для бюджетных организаций это было выгодно: они могли принять этот налог к вычету. В результате компании на УСН (без НДС) оказывались в заведомо проигрышном положении, даже если предлагали более низкую цену.

Новое постановление вносит два ключевых изменения:

1. Единый подход к оценке ценовых предложений. Теперь заказчик обязан сравнивать цены всех участников – как с НДС, так и без него – по единой методике. Фактически, стоимость контракта для оценки приводится к «чистому» виду, чтобы сравнение было честным.
2. Запрет на дискриминацию по налоговому статусу. В документации закупки нельзя указывать условия, которые ставят в преимущественное положение только плательщиков НДС. Это прямое указание на выравнивание конкурентной среды.

Кому это выгодно? В первую очередь – микро- и малому бизнесу на УСН «доходы» (6%) или «доходы минус расходы» (15%), самозанятым, а также тем, кто применяет патент. Раньше их шансы выиграть тендер были призрачными, теперь – заметно возросли.

Кого касаются изменения? Проверьте себя

Изменения затрагивают всех, кто участвует или планирует участвовать в публичных (государственных и муниципальных) закупках. Это не только крупные тендеры, но и мелкие закупки у единственного поставщика, где сумма контракта часто не превышает 500‑600 тысяч рублей.

Три категории бизнеса, для которых новости – сигнал к действию:

• ИП и ООО на УСН (без НДС). Ваш главный козырь – конкурентная цена – теперь будет учитываться правильно. Пора активнее мониторить площадки.
• Компании на ОСНО (с НДС). Вам придется конкурировать по реальной стоимости товаров и услуг, а не за счет налогового преимущества. Это требует пересмотра ценовой политики.
• Самозанятые и ИП на патенте. Для вас открывается формальная возможность участвовать в закупках, где раньше вас просто не рассматривали.

Если ваш бизнес хотя бы на 10% зависит от госзаказов или поставок бюджетным организациям (школы, больницы, администрации), эти изменения – must know.

Что сделать на этой неделе: чек-лист из 5 шагов

Не ждите, пока столкнетесь с проблемой в процессе подачи заявки. Действуйте на опережение.

1. Определите свой налоговый статус. Четко знаете, являетесь вы плательщиком НДС или нет? Проверьте актуальность данных в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и убедитесь, что ваша система налогообложения зафиксирована правильно.
2. Изучите обновлённую документацию. Зайдите на часто используемые вами площадки (АСЭЗ, РТС-тендер и др.) и найдите раздел с разъяснениями по применению новых правил. Обратите внимание на шаблоны документов – они должны быть актуализированы.
3. Внесите правки в свои коммерческие предложения. Готовьте два варианта цены: с НДС и без. В описании вашего предложения на площадках четко укажите: «Цена указана без учета НДС, так как налогоплательщик применяет УСН». Это снимет лишние вопросы.
4. Проведите встречу с бухгалтером или юристом. Обсудите, как новые правила влияют на вашу конкретную ситуацию. Особенно если у вас есть долгосрочные контракты, заключенные до 5 февраля.
5. Проанализируйте прошлые проигрыши. Посмотрите на закупки, в которых вы участвовали за последний год, но не выиграли. Возможно, причина была именно в наличии/отсутствии НДС. Скорректируйте стратегию участия.

Риски и типичные ошибки: где чаще всего «спотыкаются»

Новые правила – это новые возможности, но и новые подводные камни. Вот три частые ошибки, которых стоит избегать.

Ошибка №1: Автоматическое использование старых шаблонов. Если вы будете подавать заявку по форме годичной давности, велик шанс, что она не будет соответствовать новым требованиям и ее отклонят на этапе формальной проверки. Решение: всегда скачивайте актуальные формы с сайта электронной площадки в день подачи заявки.

Ошибка №2: Непонимание принципа оценки. Участник без НДС по-прежнему указывает свою цену, а участник с НДС – свою, но с пометкой «включая НДС 22%». Заказчик приводит их к сопоставимому виду. Если вы неправильно классифицируете свою цену, вас могут посчитать недобросовестным. Решение: внимательно читайте инструкцию заказчика в разделе «Порядок оценки предложений».

Ошибка №3: Игнорирование протокола разъяснений. В ходе закупки заказчик обязан отвечать на вопросы участников. Многие предприниматели пренебрегают возможностью задать вопрос, а потом сталкиваются с недопониманием. Решение: если какой-либо пункт документации кажется вам двусмысленным – обязательно направляйте запрос на разъяснение через площадку. Это официальный документ, который защитит ваши интересы.

Пример из практики: как теперь действовать ИП на УСН

Представьте ИП Иванова, который производит канцелярские товары и работает на УСН (6%). Раньше, увидев закупку школы на 300 000 рублей, он даже не подавал заявку, зная, что его цена 300 000 руб. (без НДС) будет «проигрывать» цене 320 000 руб. (включая НДС 22%) от конкурента на ОСНО, так как для школы реальная стоимость последнего предложения была около 262 000 руб. (за вычетом НДС).

Теперь алгоритм действий Иванова меняется:

1. Он изучает документацию и видит, что заказчик применяет новые правила.
2. В своем предложении Иванов четко указывает: «Цена контракта: 300 000 (Триста тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается в связи с применением УСН».
3. Заказчик, оценивая предложения, приводит цену конкурента на ОСНО (320 000 руб.) к виду без НДС: 320 000 / 1.22 ≈ 262 295 руб.
4. Однако для конечного сравнения заказчик теперь будет оценивать полную цену контракта для бюджета. В этой ситуации предложение Иванова (300 000 руб.) становится более выгодным для школы, чем предложение конкурента (320 000 руб.).
5. Шансы Иванова на победу в тендере возрастают многократно.

Вопросы и ответы: коротко о главном

Вопрос: Эти правила касаются только электронных аукционов?
Ответ: Нет, они распространяются на все виды открытых процедур закупок, предусмотренных законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, включая запросы котировок и предложений.

Вопрос: Если я получил аванс в 2025 году, а отгружаю товар в 2026-м, по какой ставке НДС работать?
Ответ: В контексте закупок ключева дата отгрузки. Если отгрузка происходит с 1 января 2026 года, применяется ставка 22% (если вы плательщик НДС). Для целей закупки важно корректно указать это в цене контракта.

Вопрос: Может ли заказчик вообще отказаться от применения новых правил?
Ответ: Нет, постановление правительства является обязательным для всех государственных и муниципальных заказчиков.

Вопрос: Нужно ли мне как участнику без НДС как-то специально подтверждать свой статус?
Ответ: Как правило, достаточно указания в заявке на применение УСН. Однако заказчик вправе запросить выписку из ЕГРИП/ЕГРЮЛ. Имейте ее в готовом виде.

Изменения от 5 февраля – не очередная бюрократическая помеха, а реальный инструмент для роста. Они ломают старые барьеры и открывают малому бизнесу, который годами работал «в тени» госзаказа, путь к новым контрактам. Те, кто первыми разберутся в нюансах и адаптируют свои коммерческие стратегии, получат форвет в конкурентной гонке.

А вы уже сталкивались с новыми правилами на практике? Поделитесь в комментариях – получилось ли подать заявку по-новому или столкнулись с непониманием со стороны заказчика?

Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить разбор следующих критичных изменений для малого бизнеса – уже на следующей неделе расскажем, как новые правила модерации на крупных маркетплейсах влияют на конверсию в заказы.