При встрече на водоёме с человеком в форме у многих рыболовов возникает закономерный вопрос: кто перед ними, и насколько правомерны его требования? Разберёмся, какие государственные органы и должностные лица имеют право проверять соблюдение правил рыболовства, каковы их полномочия и как следует вести себя при такой проверке.
Главный контролёр на воде: инспектор рыбоохраны Росрыболовства
Основным надзорным органом в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов является Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) и его территориальные управления. Его представители — государственные инспекторы рыбоохраны (часто по старой памяти называемые «рыбнадзором») — наделены самыми широкими полномочиями.
Права и возможности инспектора рыбоохраны
Согласно федеральному законодательству, инспектор вправе:
- Проверять документы: запрашивать у граждан документы, подтверждающие право на добычу водных биоресурсов (например, разрешение на любительское рыболовство, если оно требуется в данном регионе и для конкретного вида рыб).
- Осуществлять досмотр: производить досмотр транспортных средств (автомобилей, лодок), орудий лова (удочек, сетей), личных вещей, а также осматривать уже добытую рыбу. По новым правилам инспектор может осматривать транспорт даже в отсутствие его владельца или водителя, но обязательно с проведением видеофиксации.
- Фиксировать нарушения: составлять протоколы об административных правонарушениях. Важное ограничение: по новым правилам прямое взаимодействие инспектора с одним проверяемым не должно превышать 30 минут, не считая времени на составление документов.
- Применять обеспечительные меры: изымать у нарушителей орудия лова, транспортные средства и незаконно добытую продукцию. В случае серьёзных нарушений инспектор может задержать гражданина и доставить его в правоохранительные органы для установления личности или дальнейшего разбирательства.
- Применять специальные средства: в исключительных случаях, для пресечения преступления или задержания оказывающего сопротивление нарушителя, инспектор имеет право применять физическую силу, специальные средства, а также боевое ручное стрелковое или служебное огнестрельное оружие.
Что должен сделать инспектор при проверке
Каждый инспектор при исполнении обязанностей обязан носить форменное обмундирование и по первому требованию предъявить своё служебное удостоверение. Зная свои права, рыболов также должен помнить об обязанностях: препятствовать законной деятельности инспектора — правонарушение, которое может повлечь за собой дополнительные санкции.
Полиция: поддержание общего правопорядка
Сотрудники полиции (МВД) могут проверять рыбаков в рамках своих общих полномочий по обеспечению правопорядка и безопасности. Их ключевые задачи на водоёме:
- Проверка документов, удостоверяющих личность (паспорт, водительское удостоверение).
- Пресечение административных правонарушений, не связанных напрямую с правилами рыболовства (например, распитие спиртных напитков в общественном месте, нарушение тишины, нарушение правил парковки).
- Участие в совместных рейдах с инспекторами рыбоохраны для усиления контроля и обеспечения их безопасности.
- Приём от инспекторов рыбоохраны задержанных нарушителей для установления личности или составления протоколов.
Полиция не проверяет соблюдение правил рыболовства (допустимые размеры рыбы, нормы вылова, разрешённые снасти), но является тем органом, который обеспечивает общую законность и может принять меры, если действия рыбака нарушают общественный порядок или законодательство.
Росгвардия: силовая поддержка и охрана общественного порядка
Войска национальной гвардии (Росгвардия) — это силовая структура, чьи сотрудники могут присутствовать на водоёмах, но их полномочия имеют специфику.
- Совместные рейды: Росгвардия часто привлекается для участия в масштабных совместных рейдах с инспекторами рыбоохраны, особенно в периоды нереста или в местах массового браконьерства. Пример — рейд в Хакасии, в ходе которого было выявлено 83 нарушения.
- Охрана общественного порядка: их основная задача в таких операциях — обеспечение правопорядка и безопасности, предотвращение возможных конфликтов и оказание силовой поддержки инспекторам при задержании злостных нарушителей.
- Независимые проверки правил рыболовства сотрудники Росгвардии не проводят. Однако они, как и все граждане, обязаны соблюдать закон, о чём свидетельствует резонансный случай на Сахалине, когда двое росгвардейцев сами были задержаны за незаконный лов лосося.
Другие лица, уполномоченные на контроль
Помимо основных государственных структур, появились новые категории лиц, наделёнными контрольными функциями.
Производственные инспекторы на рыболовных участках
Пользователи (арендаторы) рыболовных участков для промышленной добычи, например, лосося, теперь обязаны следить за соблюдением закона на своей территории. Для этого они назначают производственных инспекторов — своих сотрудников, которые имеют право фиксировать правонарушения (браконьерство) в границах закреплённого участка и составлять соответствующие акты. Эти инспекторы действуют на основании удостоверения, выданного пользователем участка, и их полномочия ограничены данной территорией.
Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС МЧС России)
Инспекторы ГИМС контролируют безопасность на водных объектах. Вступили в силу новые правила, обязывающие рыбаков, находящихся в лодке (маломерном судне), иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет, водительские права).
- Инспектор ГИМС вправе подойти на катере к рыболову в лодке и проверить эти документы.
- При их отсутствии он может доставить рыбака на берег для передачи полиции с целью установления личности.
- В случае сопротивления инспектор ГИМС имеет право применить наручники.
Важно: инспектор ГИМС проверяет не правила рыболовства, а соблюдение требований безопасности людей на водных объектах и наличие документов у судоводителя (если лодка зарегистрирована) или удостоверения личности.
Что грозит нарушителю: от штрафа до уголовной ответственности
Последствия нарушений правил рыболовства серьёзны и многослойны:
- Административная ответственность (штрафы). Размер штрафа зависит от конкретного нарушения (ловля в запретный период, использование запрещённых орудий лова и т.д.).
- Возмещение ущерба водным биоресурсам — это отдельная и часто самая крупная финансовая санкция. Ущерб исчисляется по специальным таксам за каждую незаконно выловленную рыбу. Например, за одного судака могут насчитать 3305 рублей, а если ловля велась в нерестовый период или в запретном месте, сумма ущерба удваивается.
- Конфискация орудий лова и транспортных средств (лодки, автомобиля), использованных при правонарушении.
- Уголовная ответственность по статье 256 УК РФ наступает при причинении крупного ущерба (свыше 100 тыс. руб.), использовании запрещённых орудий лова (электроудочки, взрывчатка), ловле в нерестовых местах или на особо охраняемых территориях. Наказание может достигать лишения свободы на срок до 5 лет.
Практические советы рыболову при встрече с проверкой
- Сохраняйте спокойствие и вежливость. Любая конфронтация усугубит ситуацию.
- Потребуйте предъявления служебного удостоверения и запомните (запишите) ФИО инспектора и номер удостоверения. Законный инспектор обязан его показать.
- Чётко определите, кем проводится проверка (рыбоохрана, полиция, ГИМС), чтобы понимать границы их полномочий.
- Знайте правила. Игнорирование — не оправдание. Правила рыболовства различаются для каждого из восьми рыбохозяйственных бассейнов России. Их всегда можно найти на сайте соответствующего территориального управления Росрыболовства.
- Фиксируйте процесс. Вы имеете право вести аудио- или видеозапись проверки, что может помочь в случае спорной ситуации.
- Не препятствуйте законным действиям. Помните, что неповиновение законному требованию должностного лица может повлечь отдельную ответственность.
Вывод: Право проверять рыбака на водоёме есть у нескольких структур, но их полномочия чётко разграничены. Главный специалист по правилам рыболовства — инспектор рыбоохраны Росрыболовства. Полиция и Росгвардия обеспечивают общий правопорядок и безопасность. Инспекторы ГИМС следят за безопасностью на воде и с сентября 2025 года проверяют документы у рыбаков в лодках. Лучшая защита для рыболова — доскональное знание актуальных правил для своего региона, готовность к цивилизованному диалогу с проверяющими и понимание того, что сохранение водных богатств — общая задача.
Важно: Данная статья основана на анализе действующего законодательства и открытых источников. Нормы и правила могут меняться. Перед выездом на рыбалку всегда уточняйте актуальную информацию в региональном управлении Росрыболовства или у владельцев/администрации конкретных территорий.