В 1916 году на лицо было такой признак революционной ситуации, как "кризис верхов". Одним из внешних проявлений распада царского режима была " министерская чехарда". За время войны сменили четыре председателя совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре военных министра и так далее. Беспрерывная смена министров вела к полной дезорганизации власти.
Николай II и его окружении все больше