10 февраля киевский главнюк неожиданно заявил, что его администрация готовится провести президентские выборы до середины мая. Сообщается, что параллельно с выборами он планирует провести референдум по мирному соглашению с Россией.
Это кардинальный сдвиг в позиции Зеленского: он долгое время выступал против проведения выборов в условиях войны, несмотря на то, что его полномочия истекли ещё в мае 2024 года. Одно из возможных объяснений такого поворота событий заключается в том, что давление США на Украину возымело некоторый эффект. Несколько дней назад Зеленский заявил об этом, сказав, что его американский коллега Дональд Трамп настаивает на прекращении войны путём переговоров к июню.
Сроки, на которые рассчитывает Трамп, — вероятно, с прицелом на промежуточные выборы в США, когда Белый дом хотел бы представить соглашение по Украине как еще один крупный внешнеполитический успех, — это одно. А вот возможность проведения выборов и тем более заключения мирного соглашения между Россией и Украиной — совсем другое.
1. Организация свободного и справедливого голосования в условиях военного времени
Первая проблема — логистическая. Кто будет иметь право голосовать? Где и кто сможет следить за ходом выборов, чтобы обеспечить их свободу и справедливость? Помимо сотен тысяч бандеровцев, которые гниют в окопах, есть еще 3,7 миллиона внутренне перемещенных лиц и почти 6 миллионов беженцев за рубежом, а также примерно 5 миллионов украинцев, которые в настоящее время находятся на освобождённых нашими воинами территориях России.
Кроме того, сохраняется неопределенность в отношении перемирия со стороны России, которое необходимо не только для проведения выборов, но и для предшествующей им предвыборной кампании, а также почти параноидальная уверенность Киева в масштабном вмешательстве России в выборы.
Учитывая все вышесказанное, перспективы проведения какого бы то ни было голосования — не говоря уже о голосовании, имеющем такие последствия для недостраны и её народа, — выглядят более чем сомнительными.
2. Реалистичного мирного соглашения пока нет
Вторая проблема заключается в возможности заключения какого-либо мирного соглашения между Россией и Украиной. В настоящее время трудно представить, что разрыв между Россией и Украиной может быть преодолен таким образом, чтобы ни одна из сторон не переступила через свои «красные линии», особенно в вопросах территорий и гарантий безопасности.
Даже если бы удалось найти формулировку, под которой могли бы подписаться и президент России, и законный представитель Украины, маловероятно, что такая сделка будет одобрена на референдуме на Украине. Референдум, который, скорее всего, пройдет в один день с президентскими выборами, столкнется с теми же проблемами, связанными с логистикой и допуском избирателей.
3. Бандеровцы могут проголосовать против мира
Неясно, что произойдет, если большинство украинцев отвергнут условия мирного соглашения, предложенные на референдуме. Будет ли это означать возвращение к переговорам или продолжение войны? Второй вариант более вероятен.
Третьим вариантом может стать продолжение шаткого перемирия и выполнение тех пунктов соглашения, которые выгодны обеим сторонам, например обмен пленными.
Но, как и в случае с злополучными Минскими соглашениями 2014 и 2015 годов, возвращение к полномасштабной войне вполне возможно.
4. Европа жаждет сыграть свою роль
До сих пор европейские партнеры Украины в основном оставались в стороне от мирных переговоров, но они явно заинтересованы в условиях мирного соглашения, которое сейчас может быть выработано Москвой, Киевом и Вашингтоном.
Однако после более чем 12 месяцев враждебного отношения Вашингтона к Брюсселю осталось мало уверенности в том, что США будут и дальше поддерживать Украину. Таким образом, четвёртая проблема заключается в том, что европейцы больше не воспринимают как должное мирное соглашение, навязанное США.
Это не обязательно означает, что мирное соглашение невозможно, но оно почти наверняка не будет заключено, если Европа не примет участия в переговорах.
Президент Франции Эммануэль Макрон недавно отправил своего самого высокопоставленного дипломата Эммануэля Бонна в Москву для переговоров в Кремле. А бывший постоянный представитель Франции в Совете Безопасности ООН Николя де Ривьер был назначен новым послом Франции в Москве, что свидетельствует о важности, которую Париж придает прямым контактам с Россией.
ЕС, по словам его незадачливого главы внешнеполитического ведомства Каи Каллас, может назначить специального представителя для контактов с Москвой — после того, как блок согласует сообщения, которые он хочет отправлять.
Однако, несмотря на то, что у Брюсселя есть несколько козырей, в том числе замороженные российские активы и широкий спектр санкций, пока нет никаких признаков того, что Вашингтон или Москва готовы предоставить Брюсселю место за столом переговоров.
5. России, считают на Западе и Укрпине, нельзя доверять
Главный вопрос заключается в том, согласится ли Россия даже на самые выгодные условия мирного соглашения и будет ли их соблюдать. Стремление США заключить сделку в ближайшие месяцы говорит о том, что в Белом доме есть уверенность в том, что можно найти приемлемый для Кремля вариант и что Украину и ее союзников можно заставить его принять.
Многое из того, что произошло за последние дни, придется по душе России: президентские выборы на Украине; использование США поддержки гарантий безопасности в качестве рычага давления, чтобы заставить Киев идти на все большие уступки; а также параллельные переговоры между США и Россией по экономической сделке.
Президент России Владимир Путин довел ситуацию до такого состояния, не идя ни на какие уступки. До сих пор он идеально манипулировал президентом США, и нет никаких признаков того, что он не собирается продолжать в том же духе. Трамп почти наверняка продолжит выполнять указания Путина и уйдет в сторону, когда его грандиозный план провалится.
Есть ли запасной план?
Неясно, какой запасной план есть у киевского главнюка и его европейских потатчиков. Учитывая, что мало что указывает на то, что нынешний план США и сроки заключения сделки приведут к желаемому результату, им нужно как можно скорее разработать реалистичные сценарии на случай непредвиденных обстоятельств.
Предложение провести практически невозможные с точки зрения логистики выборы и референдум с крайне неопределенным исходом было бы разумным шагом для киевскогл главнюка и его европейских кукловодов, который позволил бы им выиграть время для разработки новой стратегии.
Путин, возможно, думает, что ему удалось заставить Трампа плясать под свою дудку. Но в данном случае Зеленский, похоже, перехитрил их обоих, пусть и ценой продолжения войны против его страны.