Работа с персоналом в электроэнергетике: полное руководство по Приказу Минэнерго № 796

Введение

Для организаций, эксплуатирующих электроустановки, вопросы подготовки и допуска персонала к работе имеют критическое значение. Ошибки здесь могут привести не только к штрафам, но и к тяжелым несчастным случаям. Основной документ, регламентирующий эти процессы, — Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» .

Документ действует с 18 апреля 2021 года и будет актуален до 1 марта 2027 года (согласно п. 4 Приказа) . За это время в него вносились изменения, последние из которых датированы 9 декабря 2024 года (вступают в силу с 8 января 2025 года) . В этой статье мы разберем ключевые требования документа простым и понятным языком.

1. Нормативная база: на что опираться?

Помимо самого Приказа № 796, при организации работы с персоналом необходимо учитывать требования смежных нормативных актов, на которые есть прямые ссылки в документе:

1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» — базовый отраслевой закон (с изменениями, закрепленными Федеральным законом № 304-ФЗ от 31.07.2025 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступающими в силу 01.03.2026г.).
2. Постановление Правительства РФ от 13.08.2018 № 937 — утверждает Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.
3. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н — Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (действуют до 31 декабря 2025 г.) .
4. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 — определяет порядок обучения мерам пожарной безопасности (действует до 1 марта 2028 г.) .
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — регулирует вопросы дополнительного профессионального образования.

2. На кого распространяются Правила?

Требования Приказа № 796 обязательны для широкого круга организаций :

• Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие:
  объектами по производству электрической энергии (включая работающие в режиме комбинированной выработки тепла и электроэнергии);
  объектами электросетевого хозяйства.
• Субъекты оперативно-диспетчерского управления (Системный оператор и аналоги в технологически изолированных системах).
• Обслуживающие организации — те, кто по договору занимается ремонтом, наладкой, эксплуатационным обслуживанием объектов электроэнергетики.
• Потребители с электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы (кроме владельцев сетей 0,4 кВ и ниже, присоединенных на том же уровне напряжения — для них есть особенности).

Важно: Правила не распространяются на физических лиц — потребителей электроэнергии и владельцев объектов электроэнергетики .

3. Категории персонала

Для того чтобы правильно применять требования, необходимо четко понимать, к какой категории относится работник. Правила выделяют следующие категории:

Если работник совмещает несколько функций, обучение и проверки проводятся по всем из них в полном объеме.

4. Обязательные формы работы с персоналом (п. 10 Правил)

В зависимости от категории, для работников обязательны разные формы подготовки. Рассмотрим их в виде таблицы, чтобы было наглядно.

Для административно-технического персонала:

• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• производственный инструктаж;
• инструктаж по охране труда.

Для диспетчерского персонала:

• стажировка (включая ознакомление с особенностями функционирования объектов);
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж;
• инструктаж по охране труда.

Для оперативного и оперативно-ремонтного персонала:

• стажировка (включая обучение безопасным методам и приемам выполнения работ);
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж;
• инструктаж по охране труда.

Для ремонтного персонала:

• стажировка (включая обучение безопасным методам);
• подготовка по новой должности;
• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• производственный инструктаж;
• инструктаж по охране труда.

Для вспомогательного персонала:

• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• инструктаж по охране труда.

Кроме того, с 7 марта 2023 года введена отдельная форма для персонала РЗА (релейная защита и автоматика) — подготовка к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА с допуском определенного уровня сложности (п. 10_1) .

5. Подготовка по новой должности (Глава III)

Если работник (диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный) впервые принимается на работу или переводится на новую должность, он обязан пройти подготовку по новой должности.

Ключевые моменты:

• Программа подготовки разрабатывается индивидуально для каждого работника .
• В программе указываются все этапы и сроки их прохождения.
• Этапы подготовки, которые необходимо пройти последовательно:
  Теоретическая подготовка — изучение НПА, инструкций, техдокументации.
  Стажировка (для диспетчеров — на своем и других рабочих местах).
  Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний.
  Дублирование (для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала).
  Противоаварийные тренировки (для тех же категорий).
  Противопожарные тренировки (для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала).
• Завершается подготовка допуском к самостоятельной работе.

6. Стажировка: что нужно знать (Глава IV)

Стажировка — обязательный этап для большинства категорий персонала. Рассмотрим детали.

Для кого обязательна: диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал.

Где проходит:

• Для оперативного и оперативно-ремонтного персонала — на своем рабочем месте или на рабочих местах других объектов организации.
• Для диспетчеров — в своем диспетчерском центре, а также в резервном (при наличии).
• Для ремонтного персонала — на своем рабочем месте или на полигонах/в мастерских.

Сроки:

• Продолжительность устанавливается индивидуально, но есть четкие рамки: минимум — 2 рабочих дня (смены) на каждом рабочем месте, максимум — 14 рабочих дней (смен) (п. 33).

Освобождение от стажировки:

• Допускается по решению руководителя при переводе работника внутри организации, если он имеет стаж не менее 3 лет, а характер его работы и тип оборудования не меняются (п. 25).

7. Проверка знаний (Глава V)

Проверка знаний бывает первичной, очередной и внеочередной .

Первичная проверка проводится у работников, впервые поступивших на работу, или при перерыве в работе более 3 лет.

Очередная проверка проводится с установленной периодичностью:

• Для электротехнического персонала, организующего и проводящего работы в действующих электроустановках, а также для имеющих право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров — не реже 1 раза в 12 месяцев.
• Для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, и для специалистов по охране труда — не реже 1 раза в 3 года.

Внеочередная проверка проводится независимо от даты предыдущей в случаях:

• введения в действие новых или переработанных норм и правил;
• перевода на новую должность;
• ввода нового оборудования, реконструкции, требующих дополнительных знаний;
• по требованию органов госнадзора;
• при перерыве в работе более 6 месяцев (для оперативного персонала) или более 1 года (для остальных).

Важные изменения с 1 марта 2026 года: Федеральным законом № 304-ФЗ от 31.07.2025 вносятся изменения в порядок проверки знаний. Если у организации отсутствует возможность сформировать комиссию в соответствии с квалификационными требованиями (например, нет специалистов нужной группы), проверка знаний должна проводиться в комиссиях Ростехнадзора. Это касается в первую очередь малого и среднего бизнеса.

8. Дублирование электротехнического персонала

Дублирование — это самостоятельное выполнение обязанностей под контролем опытного работника. Это заключительный этап подготовки перед допуском к самостоятельной работе .

Ключевые правила :

• Проводится для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
• Организуется после стажировки и проверки знаний.
• Минимальная продолжительность — 12 рабочих смен.
• Допуск к дублированию оформляется распорядительным документом с указанием сроков и ответственных.
• Разрабатывается индивидуальная программа дублирования, включающая контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.
• За действия дублера солидарную ответственность несут он сам и контролирующее лицо.

После перерыва в работе (от 30 дней до полугода) также может проводиться дублирование, но меньшей продолжительности (от 1 смены) и без разработки отдельной программы.

9. Категории допуска персонала РЗА (Приложение № 6)

Отдельного внимания заслуживает Приложение № 6 к Правилам, которое устанавливает категории допуска персонала к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА в зависимости от сложности оборудования .

10. Что важно помнить работодателю?

1. Локальный порядок. В каждой организации должен быть разработан и утвержден руководителем «Порядок проведения работы с персоналом», учитывающий специфику деятельности (п. 7).
2. Передача полномочий. Руководитель может передать свои полномочия по организации работы с персоналом другим должностным лицам. Это оформляется организационно-распорядительным документом (п. 8) .
3. Материальная база. В организации должны быть созданы условия для обучения: технические кабинеты, классы, полигоны, тренажеры, а также техническая библиотека с актуальными документами (п. 12) .
4. Документооборот. Все документы по работе с персоналом (журналы, программы, протоколы) могут вестись как в бумажном, так и в электронном виде с соблюдением требований к хранению (п. 14).
5. Опережающее обучение. При вводе новых или реконструируемых объектов электроэнергетики работники должны пройти подготовку и быть допущены к самостоятельной работе до начала пробных пусков. Срок подготовки для оперативного и оперативно-ремонтного персонала — не более 6 месяцев (п. 13) .

Заключение

Приказ Минэнерго № 796 — это не просто свод бюрократических требований, а четкий алгоритм действий, направленный на одно: обеспечение безопасности и надежности при работе с электроустановками. Грамотное планирование подготовки персонала, своевременное проведение стажировок, дублирования и проверок знаний — это прямая обязанность работодателя и залог безаварийной работы.

Помните, что с 1 марта 2026 года грядут изменения в части проверки знаний, особенно для малого бизнеса. Уже сейчас стоит проанализировать, сможет ли ваша организация сформировать квалифицированную комиссию, или придется обращаться в Ростехнадзор . Будьте внимательны к деталям и работайте безопасно!

По понедельникам в сообществе во ВКонтакте пишу новости с подробным разбором. Подписывайтесь https://vk.com/ohrana_truda_rf