GSMA заявляет, что текущие правила слияний фокусируются на краткосрочной выгоде, что может препятствовать инвестициям и инновациям. Предложен новый механизм, учитывающий как негативные, так и позитивные стороны слияний комплексно. — telecomtv.com
GSMA опубликовала новое исследование, в котором говорится, что действующие в ЕС правила слияний чрезмерно фокусируются на краткосрочных последствиях в ущерб инвестициям, инновациям и развитию потенциала.
Отчет «Динамическая структура для оценки горизонтальных слияний», заказанный GSMA и Connect Europe, предлагает концептуальную основу для пересмотра Европейской комиссией своих правил слияний, начатого в мае 2025 года.
В отчете, подготовленном консалтинговой фирмой BRG от имени GSMA, освещаются несколько недостатков действующих в Европе «Горизонтальных правил слияний». Отмечается, что текущие правила включают крайне консервативный подход, который не учитывает долгосрочные последствия слияний.
Также утверждается, что регуляторы исходят из основного предположения, что слияния скорее вредят конкуренции, чем усиливают ее, при этом анализируя текущий анализ слияний как ошибочный, поскольку «эффективность рассматривается как компенсация уже сформировавшейся теории ущерба».
Разумеется, GSMA и представляемые ею телекоммуникационные компании имеют долгую историю критики европейского подхода к консолидации, выражая обеспокоенность после блокировки ЕС ряда слияний телекоммуникационных компаний за последнее десятилетие, таких как предлагаемое приобретение O2 UK компанией Hutchison, владельцем Three, в 2016 году.
Отчет предлагает альтернативный трехэтапный подход, который, по утверждению авторов, послужит основой для одновременной оценки неблагоприятных и благоприятных последствий предлагаемых слияний.
Первый этап — выявление релевантных аспектов конкуренции, определяющих благосостояние потребителей в любой отрасли. Затем — разработка теории конкурентных эффектов для каждого аспекта. Третий и заключительный этап — интеграция эффективности в основную оценку конкуренции.
Вивек Бадринат, генеральный директор GSMA, прокомментировал: «Оптимизация благосостояния потребителей — важнейшая цель анализа слияний.
«Текущий подход к оценке слияний не уделяет должного внимания динамическим элементам, что может привести к результатам оценки слияний, имеющим долгосрочное пагубное влияние на инновации, рост, инвестиции и, в конечном итоге, на благосостояние потребителей.
«Поскольку комиссия продвигает пересмотр правил слияний, крайне важно, чтобы в основе анализа оценки слияний был заложен модернизированный и более широкий подход к благосостоянию потребителей, позволяющий европейским отраслям развиваться и масштабироваться на мировых рынках», — добавил он.
Слияния в телекоммуникационном секторе могут способствовать улучшению стимулов к инвестированию и ускорению модернизации сетей, утверждает отчет, что означает, что регуляторы должны оценивать как краткосрочные цены, так и долгосрочные качественные эффекты.
136-страничный отчет следует за закрытием второго публичного консультационного опроса, проведенного в 2025 году для оценки того, как комиссия должна оценивать слияния в рамках существующей системы. Второй, более углубленный опрос, завершился в сентябре.
Все это происходит на фоне того, что консолидация вновь оказалась в повестке дня телекоммуникационной отрасли: компании в Великобритании (Virgin Media и O2, Three и Vodafone), MasOrange в Испании и Altice во Франции либо недавно завершили сделки, либо находятся в процессе их осуществления.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – James Pearce