Коррупция это не просто взятка, полученная чиновником. Это системная проблема, которая подрывает доверие граждан к власти, искажает экономическую конкуренцию, снижает эффективность государственного управления и, в конечном итоге, ухудшает качество жизни каждого. Злоупотребление служебным положением ради личной выгоды наносит колоссальный ущерб, от некачественно построенных дорог до несправедливого распределения бюджетных средств.
Хотя борьба с уже совершенными преступлениями и привлечение виновных к ответственности крайне важны, эта деятельность часто направлена на ликвидацию последствий. Гораздо более эффективной стратегией является профилактика коррупции, комплекс мер призванных лишить преступника самой возможности совершить правонарушение. Именно профилактика формирует среду, в которой коррупция становится невыгодной, рискованной и социально неприемлемой.
Важно создать систему, устойчивую к коррупции. Профилактика коррупции это не разовая акция, а непрерывный процесс построения прозрачных и подотчетных институтов. Её главные цели это устранить возможности для совершения коррупционных деяний, а также сформировать в обществе устойчивое нетерпение к любым проявлениям коррупции. Нужно повысить риски для потенциального коррупционера, сделав вероятность разоблачения высокой, и минимизировать ущерб для государства, бизнеса и граждан, предотвращая преступления до их совершения.
В настоящее время ключевыми мерами по профилактики является (Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), который закрепляет комплекс профилактических мер, которые образуют многоуровневую систему защиты. Это формирование антикоррупционной культуры, это основа основ. Без изменения общественного сознания все остальные меры будут менее эффективны. Воспитание нетерпимости к коррупции через образование, СМИ и открытое публичное осуждение создает социальный иммунитет против этого явления.
Надо осознавать, что коррупция часто «закладывается» в законы и подзаконные акты через нечеткие формулировки, избыточные полномочия чиновников и коррупциогенные факторы. Антикоррупционная экспертиза выявляет и устраняет такие правовые лазейки на этапе разработки документов. И конечно нужен полный контроль за доходами и конфликтом интересов, и обязательство государственных и муниципальных служащих, а также их семей декларировать доходы и расходы, это мощный сдерживающий фактор. Современные технологии, такие как автоматизированные системы проверки позволяют массово и оперативно выявлять связи чиновников с бизнес-структурами, сигнализируя о потенциальном конфликте интересов.
Важны стимулы для добросовестности, и закон прямо предписывает учитывать безупречную и эффективную службу при повышении в должности, создавая для чиновника позитивную альтернативу коррупционному поведению. Карьерный рост должен быть следствием честной работы.
Для профилактики коррупции важна прозрачность и общественный контроль. Надо уделять особое внимание развитию институтов общественного и парламентского контроля, публичное обсуждение решений властей, анализ судебной практики по отмене незаконных актов, все это делает работу госаппарата открытой для внимательного изучения.
Законодательным органам власти следует уделять более внимательный подход, и постоянно вести работу по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции, и ее профилактики. Подключать сюда и внутренние организационные меры в госорганах и компаниях. Сюда относится разработка кодексов этики, внесение антикоррупционных положений в трудовые договоры, назначение ответственных сотрудников, регулярное обучение персонала и оценка коррупционных рисков в бизнес-процессах.
Профилактика коррупции это общемировой тренд, и Россия является участником ключевых международных договоров, таких как Конвенция ООН против коррупции 2003 года. Эти документы задают высокие стандарты, подчеркивая приоритет предупреждения преступлений, необходимость прозрачности и важность сотрудничества между государствами в возвращении активов и обмене информацией.
Профилактика коррупции это не затратная статья в бюджете, а стратегическая инвестиция в устойчивое развитие, экономический рост и социальную стабильность. Она создает равные условия для бизнеса, повышает качество государственных услуг и укрепляет веру граждан в справедливость.
Борьба с коррупцией это не только задача правоохранительных органов. Это ответственность каждого: чиновника, отказывающегося брать взятку; предпринимателя, ведущего дела честно; гражданина, сообщающего о случаях вымогательства. Профилактика начинается с личной позиции и поддерживается сильными, прозрачными институтами. Построение общества, свободного от коррупции, это долгий путь, и первый и самый важный шаг на нем создать систему, которая предупреждает болезнь, а не только борется с её последствиями.
Артур Цапенко, член союза журналистов г.Москвы(специально для информационного канала «Мир и Мы»)