Действительно ли «оппозиция», в том числе КПРФ, против того, чтобы мэра Новосибирска отбирал только губернатор? «Континент Сибирь» изучил, кто из депутатов Заксобрания Новосибирской области отказался голосовать за ликвидацию двухуровневой системы местного самоуправления?
Заксобрание Новосибирской области обнародовало поименные результаты голосования на январской сессии, в том числе по вопросам муниципальной реформы и новых правил назначения мэра Новосибирска.
Один из пунктов повестки касался корректировки областного Устава. Проголосовать можно было раз, но законопроект состоял из двух совершенно неравновесных частей. Одна чисто техническая — о полномочиях губернатора «учреждать награды Новосибирской области и иные виды поощрений». Вторая касается инициативы (внесенной главой области) об исключении из Устава слов, что организация местного самоуправления осуществляется в «городских и сельских поселениях, муниципальных районах». «Континент Сибирь» ранее писал, что по итогам реформы в городах (за исключением пяти по всей области) и населенных пунктах в течение следующих пяти лет больше не останется ни местных советов депутатов, ни местных администраций — будет по одной администрации и одному общему Совету депутатов на каждый район (переименованный в муниципальный округ). КПРФ публично выступала против ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления и упразднения 2873 мандатов.
Но на сессии позицию «против» заняли не все из членов фракции КПРФ — только пятеро из восьми присутвующих. «Против» корректировки Устава, оговаривающей в том числе новую территориальную организацию области, в первом чтении голосовали вице-спикер Заксобрания Роман Яковлев, Дмитрий Макаров, Николай Машкарин, Яков Новоселов и Станислав Лысенко. Заместитель председателя ЗС Владимир Карпов был «за». Еще двое членов «красного» депутатского объединения не стали голосовать — Алексей Матвеев и Антон Тыртышный. Воздержались оба представителя «Партии пенсионеров» в ЗС. Одобрили поправки 60 человек: все присутствующие члены фракции «Единая Россия», все депутаты от ЛДПР, «Новых людей» и «Справедливой России».
Губернаторы-громоотводы: как сибирские главы сдали «январский экзамен»?
«Континент Сибирь» писал, что на заседании в региональном парламенте обсуждение по этому вопросу завершилось предложением ко второму чтению разбить законопроект на два и развести неравнозначные статьи поправок в разные голосования. Чтобы парламентарии могли более четко продемонстрировать: с чем они конкретно согласны — с расширением полномочий по наградной деятельности губернатора или с изменениями основ местного самоуправления.
В разговоре с «Континентом Сибирь» Роман Яковлев настаивает, что депутаты исполнили решение партии и единогласно были «против» перехода на одноуровневую систему. Просто проголосовать можно было один раз по двум вопросам сразу. «По первой части вопроса (наградные полномочия губернатора) мы не возражаем, — говорит Роман Яковлев. — Перед голосованием мы говорили, что правильно было бы разделить законопроект».
При этом все присутствующие члены фракции КПРФ, а также все представители «Партии пенсионеров» нажали «против» инициированных главой региона поправок в закон «Об организации местного самоуправления». Речь о новом территориальном делении области на 30 муниципальных округов, в которых будет по одному общему окружному совету депутатов — ни в городах, ни в селах ни одного района не останется местных администраций и местных советов депутатов. Из крупных муниципалитетов региона после реформирования свои горсоветы сохранят лишь пять городских округов (Новосибирск, Бердск, Обь, Искитим и наукоград Кольцово). Эта поправка в первом чтении прошла под единодушное согласие единороссов, представителей ЛДПР и «Новых людей».
Еще один пункт повестки сессии — «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» (инициативу в ЗС также вносил глава области) — оговаривает новый порядок назначения мэра Новосибирска. Претендовать на этот пост после вступления корректировок в силу смогут лишь те, кто попадут в специальный список губернатора. Хотя чисто технически возможность предлагать главе кандидатов будет у Общественной палаты, Ассоциации развития местного самоуправления, Совета муниципальных образований, парламентских партий и представителей сил, у которых есть свои депутаты в Заксобрании и представительных органах региона.
Новосибирская политика: гонишь её в дверь мэрии, она возвращается в окно горсовета (часть 2)
«За» проголосовали пришедшие на сессию члены фракций ЕР, все четыре депутата от «Справедливой России», оба члена фракции «Партии пенсионеров» и трое из четверых представителей ЛДПР в региональном парламенте — застройщик Владимир Мартыненков воздержался. Воздержались и четверо парламентариев от «Новых людей». Из восьми участвующих в сессии членов фракции КПРФ «против» оказались четверо (Станислав Лысенко, Дмитрий Макаров, Николай Машкарин и вице-спикер ЗС Роман Яковлев). Яков Новоселов воздержался, еще трое коммунистов голосовали «за» — Владимир Карпов, Алексей Матвеев и Антон Тыртышный.
Роман Яковлев в беседе с «Континентом Сибирь напомнил, что во время сессии коммунисты говорили, что изменения процедуры выборов мэра Новосибирска не поддерживают и выступают за прямое всенародное голосование. «Континент Сибирь» писал, что большинство депутатов Заксобрания согласовали отмену прямых выборов главы Новосибирска и Кольцово еще в 2023 году. «Позиция по выборам мэра в вопросе изменения процедуры: вопрос был связан приведением в соответствие с Федеральным законодательством, — настаивает Роман Яковлев. — На сессии я высказал позицию партии в поддержку прямым выборам мэра Новосибирска. Матвеев и Тыртышный изменения не поддерживают».
Вячеслав Илюхин (единственный не состоящий ни в каких фракциях депутат ЗС) пленарное заседание пропустил.
Следующая сессия, когда депутатам предстоит окончательно согласовать переход к одноуровневой системе и смену процедуры назначения мэра Новосибирска, запланирована на 26 февраля.