В Госдуму внесли законопроект о возвращении прежнего пенсионного возраста.
В нижнюю палату парламента внесен документ, предлагающий снизить возраст выхода на пенсию до дореформенных значений: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Основные детали инициативы:
Срок вступления: в случае принятия поправок, новые (старые) нормы начнут действовать с 1 июля 2026 года.
Суть: предлагается признать утратившим силу закон от 2018 года, который запустил поэтапное повышение пенсионного возраста.
Требования: для получения страховой пенсии по-прежнему будут необходимы стаж (от 15 лет) и наличие индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30).
Парламентарии заявляют, что реформа 2019 года не оправдала ожиданий. В качестве главного аргумента приводится статистика: средняя продолжительность жизни мужчин в России снизилась с 73,3 лет в 2019 году до 72,8 лет в 2024-м.
Это означает, что многие граждане либо не доживают до пенсии, либо получают её крайне недолго.
Инициатива, зарегистрированная под номером 1139886-8, носит радикальный характер. Её авторы предлагают не вносить поправки, а полностью отменить Федеральный закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года — тот самый, с которого началось поэтапное повышение пенсионного возраста.
Таким образом, нормативным актом, установившим новые параметры, предлагается признать утратившим силу с 1 июля 2026 года.
Для понимания масштаба предложения стоит напомнить текущие параметры. В 2026 году возраст выхода на пенсию составляет 64 года для мужчин и 59 лет для женщин. Реформа, стартовавшая в 2019 году, предполагала плавное повышение этого порога до финальных 65 и 60 лет соответственно к 2028 году.
Главной официальной целью изменений, закреплённых в законе № 350-ФЗ, было обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы в условиях роста продолжительности жизни и увеличения числа пенсионеров.
При этом для некоторых категорий граждан (например, работников вредных производств, многодетных матерей) были сохранены или введены льготы по досрочному выходу на пенсию.
В пояснительной записке к документу депутаты выдвигают несколько жёстких тезисов, оспаривающих логику реформы 2019 года:
- Несостоятельность обоснований: По мнению авторов, реформа была проведена на основе «ложной экономической целесообразности» и ошибочных демографических прогнозов. Утверждается, что научного обоснования утраты трудоспособности в новых возрастных рамках представлено не было.
- Ссылка на историю и медицину: Коммунисты предлагают вернуться к нормам, установленным ещё в 1932 году Верховным Советом СССР. Они подчёркивают, что те параметры (55 и 60 лет) были разработаны с учётом медицинских исследований трудоспособности и заболеваемости.
- Снижение продолжительности жизни: Самый резкий аргумент касается статистики. Депутаты указывают, что средняя продолжительность жизни мужчин в России снизилась с 73,3 года в 2019-м до 72,8 года в 2024 году. Из этого делается вывод, что «многие не успевают получить пенсию или получают ее лишь на несколько лет».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О признании утратившим силу Федерального закона от 3 сентября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и «О внесении изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части снижения нормативного пенсионного возраста»
Настоящий проект федерального закона предусматривает:
1. признание с 1 июля 2026 года утратившим силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», основной новеллой которого было начало пенсионной реформы с 1 января 2019 года, предусматривающей повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин к 2028 году;
2. признание права на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам).
Снижение пенсионного возраста необходимо вернуть в параметры принятыми Верховным Советом Союза ССР в 1932 году.
Необходимо отметить, что установление пенсионного возраста в 1932 году 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин было разработано на основе медицинских исследований жизни людей, их возрастной трудоспособности и возрастной заболеваемости.
Но пенсионная реформа 2018 года была проведена на основе ложной экономической целесообразности и не соответствующей действительности ожидаемой демографической ситуации.
Научного обоснования реального возраста утраты трудоспособности большинством работников в старших возрастных группах представлено не было.
Именно поэтому реализация основных положений пенсионной реформы не совпала с прогнозами авторов законодательной инициативы, да и не могла совпасть, поскольку пенсионная реформа была начата под давлением Международного валютного фонда, а не под влиянием объективных социальных процессов.
Реализация пенсионной реформы привела к снижению продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни мужчин в России в 2019 году была 73,3 года, в 2024 году – 72,8 лет. Это означает, что многие не успевают получить пенсию или получают ее лишь на несколько лет. Например, в регионах с низкой ОПЖ (Чукотка, Тува) мужчины живут в среднем 60-63 года, что делает пенсионный возраст 65 лет абсурдным.
По данным Росстата, до реформы – 40% мужчин не доживали до 65 лет.
Для женщин ситуация несколько лучше (ОПЖ – 78 лет), но повышение пенсионного возраста до 60 лет лишило их возможности выйти на пенсию в 55 лет, что раннее считалось социальной нормой.
Женщины живут дольше (около 78 лет), но их пенсионный возраст повысили на 8 лет (с 55 до 63), тогда как мужчинам – только на 5 лет (с 60 до 65). Это усилило восприятие реформы как несправедливой.
К 60 годам у большинства россиян накапливаются хронические заболевания, связанные с тяжелыми условиями труда, стрессом и экологическими факторами. По данным НИИ медицины труда, 60% работников к 55-60 годам имеют ограничения по здоровью, что делает продолжение трудовой деятельности затруднительным.
Ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) по регионам различается: В Ингушетии и Дагестане ОПЖ превышает 80 лет, а в некоторых регионах Дальнего Востока и Сибири-ниже 65 лет для мужчин.
По данным НИИ медицины труда высокая смертность мужчин трудоспособного возраста (45-60 лет): обусловлена сердечно-сосудистыми заболеваниями (55% случаев), алкогольными отравлениями, несчастными
случаями и онкологическими заболеваниями.
На вредных производствах (металлургия, добыча угля, химическая промышленность) работники к 50-55 годам часто приобретают хронические заболевания, сокращающие жизнь.
Положение усугубляется стрессовыми состояниями, низким качеством медобслуживания, курением и неправильным питанием.
По индексу НАLE (ожидаемая продолжительность здоровой жизни), россияне теряют трудоспособность в среднем к 63 годам, что ставит под сомнение смысл повышения пенсионного возраста.
Задуманное пенсионной реформой принуждение работодателей к приему на работу людей предпенсионного возраста результатов не дало. Работодатели неохотно берут на работу людей старше 50-55 лет. По данным ВШЭ, -30% россиян 55-65 лет находятся за чертой бедности из-за невозможности найти работу. А прекращение индексации пенсий работающим пенсионерам, отбило желание работать в пенсионном возрасте у многих.
Повышение пенсионного возраста ударило по наиболее уязвимым категориям граждан: работникам вредных производств, жителям депрессивных регионов и предпенсионерам, которые сталкиваются с возрастной дискриминацией на рынке труда.
Многие Граждане особенно в сельской местности, не имеют возможности трудиться до 65/60 лет из-за отсутствии рабочих мест и низкого уровня доходов.
Пенсионной реформы могло не быть, если бы авторы реформы задумались об альтернативных решениях вопроса. А они имеются!
- По данным МВФ в России 45% ВВП занимает теневая экономика, то есть экономика, которая не платит налогов в бюджет. Это составляет примерно 20 триллионов рублей фонда оплаты труда, от которого ПФР мог получать 4 триллиона рублей каждый год! Вот и все решение вопроса!
- Прогрессивный НДФЛ. Имеется ввиду, увеличение прогрессивного налога на доходы физических лиц до 60% (сейчас 22%). В развитых странах от 27% до 55,4% во Франции. Если налог увеличить до 60%, то пенсионный Фонд может получить дополнительных отчислений более 1 трлн. рублей.
Замороженная с 2014 года накопительная часть пенсии могла бы снизить нагрузку на бюджет.
Успешные демографические программы (как в Венгрии или Франции) показывают, что это долгосрочное решение.
Предлагаемый законопроект направлен на восстановление социальной справедливости и улучшение качества жизни граждан пожилого возраста. Снижение пенсионного возраста до 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин соответствует демографическим, социальным и экономическим реалиям России и будет способствовать укреплению доверия граждан к государственной социальной политике.
Реализация законопроекта потребует взвешенного подхода к финансированию и переходному периоду, однако его принятие станет важным шагом на пути к построению справедливого и устойчивого общества.
Социальные последствия реализации настоящего закона:
Улучшение качества жизни пожилых граждан за счет современного выхода на пенсию.
Снижение уровня бедности среди предпенсионеров и пенсионеров.
Укрепление социального доверия к государственной политике.
Экономические последствия:
Снижение нагрузки на систему здравоохранения за счет сокращения числа работающих граждан с хроническими заболеваниями.
Создание дополнительных рабочих мест для молодежи за счет освобождения вакансий пожилыми работниками.
Демографические последствия:
Увеличение продолжительности жизни за счет снижения стресса и улучшения условий жизни пожилых граждан.
Снижение миграции молодежи из депрессивных регионов, где пожилые граждане остаются основными кормильцами семей.
Обсуждаем в нашем тг - канале: