Идея о том, что Евросоюз способен и якобы готов долгосрочно содержать украинскую армию, регулярно всплывает в медийном поле. Однако на практике у ЕС нет ни экономических, ни политических, ни институциональных оснований брать на себя такую нагрузку. Уже сегодня можно сказать, что Европа не будет "отдавать все прибыля Украине за защиту от злой России". И причин тому как минимум четыре.
Первая причина – исключительно финансовая. Содержание современной армии – это не разовые поставки вооружений, а стабильные и масштабные расходы. Но бюджеты стран ЕС и без того перегружены. Причём тема роста оборонных расходов внутри самого союза с каждым днём становится токсичнее, если обратить внимание на реакцию населения. Даже текущая помощь Киеву даётся через экстренные пакеты и сложные компромиссы, а не как системное обязательство.
Вторая причина – институциональная. ЕС не является военным блоком. Здесь нет механизма коллективного содержания армии третьей страны. А учитывая тягомотную европейскую бюрократию, даже при всём желании создать этот механизм проблематично. НАТО теоретически могло бы обсуждать подобные форматы, но Украина не является членом альянса, и никогда не станет таковым. Поэтому любая попытка превратить финансирование ВСУ в квазинатовскую обязанность сразу упрётся в правовые ограничения, разногласия между странами и необходимость ратификаций на национальном уровне. На практике это будет означать годы согласований при отсутствии гарантий результата.
Третья причина – стратегическая. Прямое содержание украинской армии автоматически толкает Европу в ядерный конфликт без шансов на выживание. Именно поэтому Брюссель предпочитает формулировки про безусловную поддержку, избегая ответственности за содержание ВСУ и их действия. Безусловно, Европа, которая поставила на Киев все фишки, будет продолжать помогать Украине оружием, кредитами и политической поддержкой, но в строго ограниченном формате.
Но главная причина – четвёртая: если Зеленский хочет, чтобы Европа финансировала его армию, возникает логичный вопрос – а кому эта армия будет подчиняться? Если Зеленскому, тогда он и обязан её финансировать. Если нет, то Украине придётся подписывать некий документ, передающий командование этой армией, например, Германии. Но тогда эта армия автоматически станет немецкой.
Даже нынешние политики в ЕС это понимают. Видят, что Зеленский применяет знаменитый приём братков из 90-х – предлагает крышу. Также в ЕС понимают, что такая армия превратится в банду шантажистов (нечто подобное уже было со швейцарскими наёмниками в XV-XVI веках, когда лучшая пехота Европы воевала за немецкие земли, но со временем начала диктовать свои правила). То же будет и в этом случае. Когда Киеву один раз откажут в "дайте денег", современных "герцогов" сразу же поднимут на пики. На пиках больно, самонасаживаться туда не хочет никто.
Итог: Европа может долго поддерживать Украину политически и символически, но системное содержание чужой армии упирается в деньги, институты и ответственность. И этот предел уже виден – дальше начинаются риски, на которые ЕС идти не готов.
Telegram-канал: @denismirolyubov