Светлана Разворотнева, зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:
"Решения Конституционного суда не создают нормы закона, они лишь указывают субъектам законотворческой инициативы (в первую очередь Правительству и Государственной думе) что необходимо исправить в действующем законодательстве.
Какими будут изменения в законы, принятые на основании решений Конституционного суда, пока абсолютно точно сказать невозможно. Однако то, что Конституционный суд говорит о возможности именно временной регистрации, говорит о многом.
Сегодня временная регистрация уже возможна в ряде нежилых помещений, в том числе в гостиницах, санаториях, лечебных учреждениях в случае длительного лечения. Она – информация о том, что человек пребывает в настоящий момент в данном помещении. И такая информация нам необходима. Ведь для жилых помещений закон предусматривает обязательную регистрацию, к примеру, нанимателей или временно проживающих, в том числе иностранцы должны быть зарегистрированы в течение 7 дней. Однако апартаменты остаются огромным белым пятном.
В них может в течение сколь угодно длительно времени находится кто угодно. И информации об этих лицах не будет ни у кого, что создает большие угрозы для безопасности, в том числе и соседей. На необходимости регистрации граждан в апартаментах давно настаивает МВД и, по видимому, она будет осуществляться. Однако вряд ли она даст доступ к тому «социальному пакету», который предоставляется жителям многоквартирных домов. Приоритетное право на устройство ребенка в школу или садик, региональные льготы и надбавки к пенсии вряд ли будет доступно гражданам со временной регистрацией в апартаментах.
Если такие решения будут приняты, они потребуют серьезных дополнительных вложений из региональных бюджетов на создание школ и больниц, парковочных мест, выплату социальных пособий и льгот.
Против этого, безусловно, будут возражать регионы. А их голос очень важен при принятии законов.
Кроме того, в решении Конституционного суда говорится о том, что регистрация будет предоставляться только в тех апартаментах, которые соответствуют требованиям к жилым помещениям.
Как будет проходить граница между соответствующими и несоответствующими – тоже не простой вопрос. Сегодня требования к жилым помещениям определяет 47 Постановление Правительства. Там содержится достаточно обширный набор требований (в том числе санитарных), которым многие апартаменты не соответствуют. Таким образом есть вероятность, что даже временная регистрация будет разрешена далеко не во всех апартаментах.
Сегодня статус апартаментов законодательно не определен, но по факту у них масса отличий от жилья. Выше налоги, оплата коммунальных услуг по тарифам для бизнеса, отсутствие гарантий проведения капитального ремонта по региональным программам, сниженные требования по санитарным и градостроительным нормам. Вряд ли все эти различия будут ликвидированы, даже если появится временная регистрация.
По-хорошему, статус жилых апартаментов все-таки необходимо определит законодательно. Ближе всего к такому определению «гостиница для длительного проживания».
Хотя некоторое сближение этих типов недвижимости, на мой взгляд, необходимо. Например, для более старых апартаментов уже встает проблема капитального ремонта. Но поскольку их владельцы, в отличие от собственников жилья, не копили на капремонт, при необходимости что-то отремонтировать они могут столкнуться с огромными счетами.
Несколько лет назад я предлагала дать возможность апартаментам открывать специальные счета для накопления средств на капремонт при условии, что они будут также защищены, как спецсчета МКД (в том числе от изъятия средств в случае банкротства владельца).
Однако мой законопроект не был поддержан Правительством".