К нам поступили вопросы от читателя на тему регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности:
— возможна ли регистрация заключения ЭПБ на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, который ещё не зарегистрирован в реестре Ростехнадзора;
— допустима ли регистрация заключения ЭПБ, если экспертиза была проведена за 8 месяцев до регистрации ОПО;
— требуется ли наличие права собственности на техническое устройство для регистрации заключения ЭПБ.
В материале приведены разъяснения с учётом требований законодательства и нашей практики.
Вводная информация:
Проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) и регистрация ЭПБ регламентируются следующими нормативными документами:
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116);
- Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"» (далее – Приказ № 420);
- Приказ Ростехнадзора от 29.01.2025 N 30 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги "Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра"» (далее – Приказ № 30).
Разъяснения по вопросам:
1. Возможна ли регистрация в реестре Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности, проведённой на техническое устройство, применяемое на незарегистрированном опасном производственном объекте?
Ответ: Да, возможна.
В соответствии с формой заявления на внесение ЭПБ в реестр информация о регистрационном номере опасного производственного объекта (далее – ОПО) указывается в следующем объёме: «регистрационный номер опасного производственного объекта (при наличии) ___».
Как видно, регистрационный номер ОПО указывается при наличии.
В соответствии с п. 4 Приказа № 420 техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе:
- до начала применения на опасном производственном объекте.
Под причиной «до начала применения…» подразумеваются случаи, когда техническое устройство не подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации или декларированию по техническому регламенту и не наступили другие причины проведения ЭПБ (истёк срок службы, внесены изменения в конструкцию или была авария). Соответственно, в таком случае до начала применения технического устройства на ОПО необходимо на него провести ЭПБ.
Пример такого случая: трубопровод горячей воды с температурой воды свыше 115 гр. Цельсия и диаметром более 100 мм.
С трубопроводами пара/горячей воды вообще получается замкнутый цикл. Чтобы зарегистрировать ОПО, необходимо трубопровод поставить на учёт в Ростехнадзоре, чтобы поставить на учёт — нужно провести ЭПБ. ЭПБ при этом нужно зарегистрировать в Ростехнадзоре, но ОПО-то не зарегистрирован…, т.е. регистрационного номера ОПО нет. И как быть?
Так и быть, регистрировать ЭПБ без указания регистрационного номера ОПО, но название и адрес ОПО придётся указать в заявлении.
Ваш вопрос задан, в общем и целом, не в контексте конкретного технического устройства и конкретной причины проведения ЭПБ. Поэтому наш ответ носит общий характер.
Наш опыт работы показывает, что зарегистрировать ЭПБ на техническое устройство и на здания/сооружения без наличия регистрации ОПО возможно.
Но есть некоторые территориальные управления Ростехнадзора, которые по-своему трактуют нормы и правила своего же Ростехнадзора и отказывают в регистрации ЭПБ без указания в заявлении регистрационного номера ОПО, но это меньшинство РТНов, и их тут «рекламировать» мы не будем.
Большинство территориальных управлений РТН корректно работают, т.е. соблюдают нормы и правила.
В проведении ЭПБ на технические устройства на незарегистрированном ОПО есть риски. Например: если неверно присвоено типовое наименование ОПО и неверно присвоен класс опасности ОПО при регистрации ЭПБ, то возникнет риск неверного проведения ЭПБ в части назначенных экспертов, их категорий и областей аттестации.
В таком случае после регистрации ОПО ЭПБ придётся проводить заново.
2. Возможна ли регистрация в реестре Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности, проведённой на техническое устройство, применяемое на зарегистрированном опасном производственном объекте, но проведённой за 8 месяцев до регистрации ОПО?
Ответ: слишком много неизвестных.
Чтобы ответить на ваш вопрос, необходимо знать следующие условия:
- Дата утверждения ЭПБ руководителем экспертной организации.
Комментарии: в соответствии с п. 40 Приказа № 420 заключение экспертизы не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем организации, проводившей экспертизу, представляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган), для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. - Соответствует ли название ОПО, класс опасности ОПО, признаки опасности, указанные в ЭПБ 8-ми месячной давности, названию, классу опасности, признакам опасности зарегистрированного в реестре ОПО.
- Соответствуют ли указанные в ЭПБ эксперты названию, классу опасности, признакам опасности зарегистрированного в реестре ОПО.
В итоге, если окажется, что с даты утверждения (не путать с датой проведения ЭПБ, это не одно и то же) ЭПБ не прошло 90 дней, название ОПО, класс опасности ОПО, признаки опасности ОПО с даты утверждения ЭПБ не изменились и совпадают с полученным в РТН свидетельством о регистрации ОПО и сведениями, характеризующими ОПО, то такую ЭПБ можно зарегистрировать в РТН.
3. Возможна ли регистрация в реестре Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности, проведённой на техническое устройство, на которое отсутствует право собственности?
Ответ: как правило, технические устройства не подлежат оформлению права собственности, т.к. технические устройства не являются объектами недвижимого имущества, подлежащими государственной регистрации права.
Техническое устройство может числиться на балансе организации, может находиться в аренде/лизинге, управлении и на ином законном основании.
В соответствии с п. 2 Приказа № 30 услуга по регистрации ЭПБ предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации или на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и являющимися заказчиками экспертизы промышленной безопасности, а также их уполномоченным представителям (далее – заявители).
Теоретически можно быть заказчиком ЭПБ на технические устройства, с которыми ваша организация пока вообще не состоит в каких-либо правоотношениях.
Например, вы только рассматриваете возможность эксплуатации технического устройства и желаете проверить его соответствие требованиям промышленной безопасности, а собственник технического устройства не против.
В таком случае главное, чтобы собственник технического устройства предоставил доступ к нему специалистам экспертной организации и никак не препятствовал их работе.
Задать свой вопрос или обратиться к экспертам Вы можете тут.
📥 Полезно? Подпишитесь!
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Изменения в регистрации ОПО с 1 марта 2026: что меняют новые правила?