В новостях активно обсуждают законопроект, который позволяет временно отключать связь по запросу ФСБ. Из-за формулировок у многих возникло ощущение, что интернет и мобильную связь могут отключать сразу всем. Разберемся, что именно предлагают изменить, зачем это нужно государству и в каких ситуациях связь действительно могут ограничить.
Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
Зачем нужен новый закон
Сейчас операторы связи уже обязаны выполнять требования государства в отдельных ситуациях. Например, связь могут ограничивать при проведении оперативно-разыскных мероприятий или по распоряжениям профильных ведомств.
Новый законопроект расширяет и уточняет эти полномочия.
Планируется внести изменения в ФЗ «О связи». Согласно поправкам, операторы будут обязаны приостанавливать оказание услуг связи по официальному запросу ФСБ, если это необходимо для защиты граждан и государства от угроз безопасности.
При этом важный момент: перечень ситуаций, когда связь можно отключать, сам закон прямо не устанавливает. Предполагается, что такие случаи отдельно определят Президент и Правительство.
Одновременно документ вводит еще одно значимое правило — операторов связи освободят от ответственности перед клиентами за перебои со связью, если они произошли из-за выполнения требований спецслужб. То есть пользователь не сможет взыскать с оператора компенсацию за временное отсутствие интернета или мобильной связи, если отключение произошло на законных основаниях.
По сути, закон пытается легализовать и систематизировать практику, которая в отдельных случаях уже применялась — например, при угрозах террористических атак или налетах беспилотников.
Кому и в каких условиях могут отключить интернет и мобильную связь
В законе речь не идет о массовом отключении связи для всех подряд без оснований. Закон предполагает несколько возможных сценариев.
1. Ограничение связи конкретному абоненту
Такая практика существует уже сейчас. Например, связь могут отключить, если человек использует сим-карту с нарушением законодательства — например, оформленную на другое лицо.
Новые поправки позволяют расширить перечень ситуаций, когда связь могут временно ограничить конкретному пользователю (сам перечень, еще раз уточню, пока не ясен).
2. Ограничения в отдельных территориях
Связь могут временно ограничить на определенной территории, если это необходимо для предотвращения угроз безопасности. В качестве примеров обычно называют проведение контртеррористических операций, угрозы атак беспилотников и иные чрезвычайные ситуации.
При этом ограничение может затронуть не только мобильный интернет. Формулировки законопроекта позволяют приостанавливать любые услуги связи, включая мобильную связь, проводной, мобильный и спутниковый интерне, и даже стационарную телефонию.
Связь должна восстанавливаться после того, как угроза безопасности устранена. Но конкретные сроки и порядок восстановления услуг предполагается закрепить, опять же, в подзаконных актах.
Также обсуждается возможность сохранить доступ к отдельным жизненно важным сервисам — например, государственным порталам или экстренным службам. Но окончательные правила пока не утверждены.
Если закон примут в текущем виде, операторы будут обязаны немедленно выполнять требования ФСБ.
Что в итоге?
Сам по себе закон не вводит принципиально новую практику отключения связи. Но он расширяет полномочия государства и прямо закрепляет обязанность операторов выполнять запросы ФСБ без риска быть привлеченными к ответственности перед абонентами.
Но конкретные причины и порядок отключения связи пока не определены. Их должны установить отдельные нормативные акты. Именно от них будет зависеть, как и насколько широко эта мера станет применяться на практике.
**********
P.S. Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!
**********
