Все отпуска по уходу за ребенком до полутора лет будут учитываться в страховом стаже без ограничений, сообщили в пресс-службе кабмина. Это изменение позволит увеличить размер пенсии родителей, имеющих пять и более детей. В чем именно заключается нововведение, а также какие еще меры могут улучшить демографическую ситуацию, разбирались «Известия».
Стирание границ
В России последовательно реализуется Стратегия действий по поддержке семейной и демографической политики, поддержке многодетности до 2036 года, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. Стратегия предусматривает, в том числе, учет интересов многодетных семей во всех аспектах государственной политики, в том числе — в вопросах пенсионного обеспечения.
«По поручению президента были внесены поправки в пенсионное законодательство, которые позволили учитывать периоды ухода за всеми детьми в страховом стаже при назначении пенсии. Это позволит увеличить пенсии для многодетных матерей», — отметили в министерстве.
Речь идет прежде всего о восстановлении справедливости, заявила «Известиям» первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая. Ранее в страховой стаж засчитывался уход только за четырьмя детьми, тогда как периоды ухода за пятым и последующими детьми не учитывались без какого-либо внятного объяснения. Это вызывало недоумение и ощущение несправедливости. Сейчас такие законодательные решения прошлого последовательно пересматриваются и закрываются.
По словам депутата, есть примеры и других правовых пробелов. Например, если родитель или бабушка дарит ребенку квартиру, налог не взимается. Однако при дарении со стороны прабабушки возникает налоговая обязанность, поскольку в законе не были учтены все степени родства. Подобные несоответствия устраняются, и именно в этом контексте решение об учете всех отпусков по уходу за ребенком принципиально важно.
— Улучшение демографической ситуации требует комплексного подхода, — заявила Татьяна Буцкая. — Существенную роль играет жилищная политика, в том числе успешные региональные практики. В качестве примера можно привести дома социального найма в Санкт-Петербурге, где семьи могут арендовать просторные квартиры по доступной цене на срок от одного года до 10 лет, в том числе без регистрации в регионе.
Практика показывает, что после заселения в такие дома в семьях чаще появляются дети, что заметно по наполненной детской инфраструктуре вокруг.
Отдельное внимание уделяется системе ранней помощи детям от рождения до трех лет, напомнила политик. Эта государственная и бесплатная система позволяет своевременно оказывать медицинскую, социальную и коррекционную поддержку детям с особыми потребностями, не теряя времени и поддерживая семьи в трудной ситуации. Такие меры помогают детям избежать инвалидности, сохраняют семьи и в целом вносят вклад в решение демографических задач.
Последние изменения пенсионного законодательства позволяют более справедливо учитывать право на назначение пенсии для многодетных семей, а также для матерей, у которых одновременно рождаются двое и более детей, заявил «Известиям» зампред комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.
— В совокупности с мерами социальной поддержки — налоговыми вычетами, материнским капиталом, особым вниманием к матерям-героиням, развитием социальной инфраструктуры, школ и спортивных объектов — эти решения формируют системную поддержку семьи и материнства и будут способствовать улучшению демографической ситуации в целом, — считает он.
Справедливая оценка
При нахождении в декретном отпуске до 1,5 года за каждого ребенка пенсионные права сохраняются в полном объеме, сказала «Известиям» Инна Литвиненко, доцент кафедры экономики и управления Российского государственного университета социальных технологий, член Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования. Эти периоды теперь суммируются без прежнего ограничения в шесть лет.
В случае рождения двойни или тройни срок в 1,5 года умножается соответственно на два или три, что значительно повышает пенсионные коэффициенты. С 1 января уже проведен перерасчет пенсий для 400 тыс. многодетных матерей. В целом такие изменения усиливают ощущение стабильности, социальной защищенности и государственной поддержки семей с детьми.
— Дополнительным фактором улучшения демографической ситуации могло бы стать расширение системы оплачиваемого декретного отпуска, — считает эксперт. — Речь идет о введении прогрессивной шкалы в зависимости от количества детей. За каждого последующего ребенка к базовым 1,5 года могло бы добавляться не менее шести месяцев. В этом случае при рождении второго ребенка оплачиваемый отпуск составлял бы два года, третьего — 2,5 года и так далее.
Дальнейшие реформы пенсионной системы, по ее словам, представляются весьма вероятными. Этому способствуют устойчивые тенденции, в частности с сокращение численности трудоспособного населения, последствия демографического спада прошлых лет и рост продолжительности жизни за счет развития медицины. В перспективе возможно повышение пенсионного возраста и введение единой возрастной границы выхода на пенсию для мужчин и женщин, считает эксперт.
Улучшению демографической ситуации в первую очередь способствует уверенность граждан в завтрашнем дне, сказал «Известиям» Андрей Жуковский, ведущий научный сотрудник Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве РФ. Она формируется за счет понятного и прозрачного понимания своего пенсионного обеспечения, а также наличия четкой дорожной карты мер социальной поддержки на протяжении всей жизни.
— Речь идет о сопровождении ключевых жизненных этапов, в том числе рождения детей, периода декрета, предоставления финансовых мер поддержки, а также профессиональных и бытовых льгот. Именно такая системность способна дать заметный демографический эффект уже в ближайшей перспективе, — отметил он.
Дальнейшие изменения пенсионной системы, по его словам, являются закономерным и неизбежным процессом. Корректировка законодательства ожидается с учетом изменений половозрастной структуры населения и трансформации экономической модели страны.
Отдельно, по его словам, можно подчеркнуть значимость мирового опыта. Сокращение гендерного разрыва в участии женщин в экономике, включая равное признание их трудового стажа, способно увеличить мировой ВВП на 26% в период 2028–2030 годов. Для России это особенно актуально, поскольку страны с более высоким уровнем гендерного равенства, как показывает практика, демонстрируют более высокие темпы экономического роста за счет полного использования человеческого капитала, что создает мультипликативный эффект для национальной экономики.
Принятая мера представляет собой справедливую оценку материнского труда, заявила Ирина Блинкова, эксперт организации «Народный фронт. Аналитика». Речь идет не только о финансовой составляющей. Прежде всего признается социальная значимость материнства и воспитания детей.
— Поскольку именно женщины в большинстве случаев оформляют отпуск по уходу за ребенком, это решение становится важным шагом к сокращению гендерного разрыва в пенсионном обеспечении. Ранее утраченные годы стажа напрямую влияли на снижение размера будущей пенсии, теперь этот дисбаланс устранен, — заявила эксперт.
Какие меры поддержки семей с детьми кажутся вам наиболее важными?