Конституционный суд РФ разрешил регистрацию граждан по месту пребывания в апартаментах, являющихся нежилым помещением, в порядке, установленном для аналогичной регистрации в квартирах.
• Однако решение КС не приравнивает апартаменты к жилью. Все основные отличия остаются в силе.
Это налогообложение и коммунальные платежи, которые чуть выше, чем у квартир.
Владимир Кошелев, первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:
"Конституционный суд РФ разрешил временную регистрацию (по месту пребывания) в апартаментах гостиничного типа, которые по документам остаются нежилыми помещениями.
Это решение устранило правовой пробел, но не приравняло апартаменты к жилью и не изменило их фундаментальный статус. Решение касается исключительно временной регистрации, но не постоянной.
На практике временная регистрация часто необходима для получения доступа к поликлиникам, оформления детей в школы и детские сады.
Однако по факту наличие временной регистрации не гарантирует место в перегруженной социальной инфраструктуре. Застройщики апартаментов, в отличие от жилых комплексов, не обязаны строить школы, детсады и поликлиники, что часто приводит к их дефициту в районах с высокой плотностью апарт-комплексов.
Обладатели постоянной регистрации в квартирах имеют безусловный приоритет при распределении мест в социальных учреждениях. Решение КС не отменяет это правило, а владельцы апартаментов по-прежнему не могут получить постоянную регистрацию.
Статус апартаментов как нежилой недвижимости не изменился.
Решение КС не приравнивает апартаменты к жилью.
Все основные отличия остаются в силе. Это налогообложение и коммунальные платежи, которые чуть выше, чем у квартир. Требования к строительству по шумоизоляции и инсоляции и наличии социальной инфраструктуры необязательны.
Решение Конституционного суда — это важный, но точечный шаг, который легализует уже сложившуюся практику длительного проживания в апартаментах.
Оно устранило явную несправедливость, когда люди не могли зарегистрироваться там, где живут, но не изменило сути: апартаменты остаются нежилой недвижимостью с более низкой стоимостью, но и с ограниченными социальными гарантиями по сравнению с квартирами".
Сторчак Вадим, Юрист-партнер юридической фирмы "Солнцев и партнеры":
"Временная регистрация по месту пребывания является юридическим фактом, который позволяет гражданину обращаться за государственными и муниципальными услугами, привязанными к месту жительства или пребывания.
Однако:
Поликлиники, школы, детские сады в Москве и Санкт-Петербурге при приёме детей и оказании медицинской помощи обычно требуют наличие регистрации на территории, закреплённой за учреждением.
Временная регистрация в апартаментах формально удовлетворяет этому требованию.
Регистрация по месту пребывания не отменяет существующих правил территориального закрепления и приоритетного приёма детей, постоянно зарегистрированных на данной территории.
В условиях дефицита мест в социальных учреждениях временно зарегистрированные лица могут оказаться в конце очереди.
В решении КС прямо указано (п. 21), что регистрация в апартаментах не возлагает на публичные власти обязанностей по расширению социальной инфраструктуры с учётом таких жильцов.
Это означает, что местные власти не обязаны увеличивать количество мест в школах или поликлиниках для жителей апартаментов.
Решение Конституционного Суда не уравнивает апартаменты с жилыми помещениями в правовом статусе. Оно лишь устраняет дискриминационный пробел в праве на регистрацию по месту пребывания.
В решении подчёркивается:
- Сохранение юридического различия между жилыми и нежилыми помещениями (п. 21). Это означает, что апартаменты не становятся жилым фондом.
- Отсутствие обязательств у властей по обеспечению равного уровня социальных гарантий (инфраструктура, благоустройство, доступность объектов).
- Налогообложение, коммунальные платежи, градостроительные нормы останутся различными для апартаментов и квартир".