Российский Конституционный суд поставил точку в давнем и остром конфликте, касающемся пенсионного обеспечения граждан, особенно тех, кто осуществлял трудовую деятельность в странах СНГ после распада СССР.
Главным предметом обсуждения стал вопрос о признании трудового стажа, заработанного в бывших союзных республиках, при расчете размера пенсионных выплат в России. По мнению кандидата юридических наук Ирины Сиваковой, данное постановление знаменует собой важный этап в развитии пенсионного законодательства.
Основанием для обращения в судебные органы послужила ситуация гражданина, работавшего в Узбекистане с 1992 по 2002 год и подавшего заявление на оформление пенсии в марте 2023 года. Однако Пенсионный фонд отказался принять во внимание этот период, мотивируя это отсутствием страховых взносов, уплаченных на территории РФ или российскими работодателями, что не соответствует установленным нормам.
Заявитель апеллировал к соглашению между государствами СНГ о пенсионном обеспечении от 1992 года, которое ранее позволяло учитывать стаж, приобретенный на территориях других стран СНГ, вне зависимости от местонахождения уплаченных взносов.
Однако с 2023 года Россия прекратила действие данного соглашения, осуществив его денонсацию, что равнозначно его фактической отмене. На момент подачи заявления отсутствовало новое международное соглашение, регулирующее данные вопросы между Россией и Узбекистаном, в связи с чем трудовой стаж, полученный за рубежом, не мог быть учтен при назначении пенсии.
Конституционный суд в своем решении напомнил, что в 2023 году Россия расторгла соглашение СНГ о пенсионном обеспечении, и в настоящее время между странами отсутствует новое правовое урегулирование по этим вопросам. Следовательно, прежний порядок учета стажа, основанный на действии соглашения, утратил силу, и отсутствуют юридические основания для его применения в данном случае.
Суд акцентировал внимание на том, что определение страхового стажа и условий назначения пенсии относится к компетенции законодательных органов. Изменения в пенсионной системе, связанные с прекращением действия международных договоров, не ущемляют конституционные права граждан.
Таким образом, стаж работы в странах СНГ после 1992 года, при отсутствии действующего договора, регулирующего эти вопросы, в настоящее время не принимается во внимание при назначении российской пенсии. В своем решении Конституционный суд подчеркнул, что денонсация соглашения СНГ не является нарушением прав граждан, поскольку такие изменения соответствуют законным полномочиям законодателя.
Данное решение фактически исключает возможность пересмотра пенсий граждан, имеющих стаж работы за границей в странах СНГ после 1992 года, а также тех, кто планирует выход на пенсию в будущем.