Арбитражный суд ЯНАО встал на сторону департамента строительства и Фонда жилищного строительства округа в споре с региональным УФАС, которое пытается признать соглашения с подрядчиками «Нормедком» и АО «ЯмалСтройИнвест» о строительстве соцобъектов на сумму 13,3 млрд рублей антиконкурентными. Дело в том, что из-за дефицита бюджета власти выбрали механизм инфраструктурных кредитов, что, по оценке ведомства, позволило обойти конкурентные процедуры для определения исполнителей контрактов.
УФАС по ЯНАО пришло к выводу, что департамент строительства и жилищной политики округа, Фонд жилищного строительства ЯНАО, «Управляющая медицинская компания «Нормедком» и АО «ЯмалСтройИнвест» нарушили закон о защите конкуренции при строительстве соцобъектов в округе. Речь идет о возведении детского сада на 240 мест и школы на 400 мест в микрорайоне №17 Губкинского, детского сада на 240 мест в микрорайоне Обдорский Салехарда, школы на 800 мест в микрорайоне Радужный Салехарда, а также школы на 550 мест и детского сада на 240 мест в микрорайоне Южный Тарко-Сале.
Комиссия пришла к выводу, что «Нордмедком» и «ЯмалСтройИнвест», заключив соглашение с Фондом жилищного строительства ЯНАО, получили преимущество в виде освобождения от конкурентов и возможность продать построенные объекты недвижимости по высокой цене.
В суде властям удалось доказать публичную потребность в соцучреждениях, в частности, мэрия Пуровского района прислала письмо, в котором говорилось, что очередь в детские сады на момент подписания соглашения достигала 619 человек, также было заявлено о перегруженности школ. При этом в местных бюджетах необходимых средств для строительства школ и детских садов в Салехарде, Тарко-Сале и Губкинском предусмотрено не было. Дефицит бюджета на 2021 год достигал 29 млрд рублей, и суд пришел к выводу, что у властей не было возможности заключать муниципальные контракты, поэтому был выбран способ финансирования в виде инфраструктурных кредитов.
В результате «Нордмедком» заключил договор с ООО «СОПФ «Инфраструктурные облигации» о предоставлении займа в размере 2,42 млрд рублей на проектирование и строительство школы и детского сада в Губкинском, а правительство ЯНАО выдало компании госгарантию на обеспечение обязательств. Позже «Нордмедком» по итогам конкурса подписал контракт на выполнение работ с ООО «РГС Групп».
«ЯмалСтройИнвест», в свою очередь, получил инфраструктурный заем на 3,8 млрд рублей для строительства детского сада и школы в Салехарде. С властями компания договорилась о выкупе объектов за 6,2 млрд рублей. Генподрядчик также объявил аукцион и заключил контракт с единственным участником – ООО «Проектстройсервис». Кроме того, «ЯмалСтройИнвест» получил заем в размере 3,7 млрд рублей на проектирование и строительство школы и детского сада в Тарко-Сале. Выкупить объекты власти обязались за 7,1 млрд рублей.
В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что выкупить соцобъекты по завышенной цене власти не могли, так как окончательная цена формировалась в размере стоимости, указанной в положительном заключении государственной экспертизы проектной документации. Кроме того, суд установил, что «Нордмедком» и «ЯмалСтройИнвест» были выбраны президиумом правительственной комиссии по региональному развитию в РФ участниками данной схемы строительства объектов образования в ЯНАО на основе конкурсного отбора.
Судья также установил, что расторжение соглашения о финансировании по требованию УФАС влечет обязанность фонда возвратить департаменту не менее 3,96 млрд рублей, именно такие суммы уже перечислены «Нордмедкому» и «ЯмалСтройИнвесту».
«Прекращение строительства объектов образования суд расценивает как отступление от преследуемых государством целей наиболее полного удовлетворения публичных потребностей. Фактически исполнить предписание УФАС не представляется возможным, так как это нарушает экономические интересы «Нордмедкома», «ЯмалСтройИнвеста», а также иные интересы департамента и фонда, связанные с участием в строительстве объектов образования в ЯНАО, поскольку последние лишаются ресурсов для достижения общественно-полезных целей», – говорится в решении суда.
Однако данное постановление УФАС по ЯНАО не удовлетворило, и ведомство направило апелляционную жалобу в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Рассмотрения дела назначено на 31 марта.