- МЧС России инициировало пересмотр требований к реализации типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности. 19 января 2026 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект ведомственного приказа, вносящий изменения в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596.
Данный нормативный акт является базовым документом, регламентирующим содержание и структуру программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для лиц, ответственных за пожарную безопасность.
Рассмотрим ключевые новеллы законопроекта и их влияние на рынок образовательных услуг.
Контекст изменений
Приказ утверждает пять типовых программ обучения. Текущий проект изменений затрагивает Приложение № 5 - Типовую дополнительную профессиональную программу профессиональной переподготовки для получения квалификации "Специалист по пожарной профилактике".
Согласно пояснительной записке, разработка проекта обусловлена необходимостью приведения ведомственных актов в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Ключевым фактором стала новая редакция части 10 статьи 76 ФЗ-273. Ранее законодательство требовало, чтобы программы профпереподготовки учитывали ФГОС только в части результатов освоения. Однако поправки, введенные пунктом "б" части 3 статьи 1 ФЗ-28, существенно расширили это правило. Теперь программы ДПО должны разрабатываться с учетом требований соответствующих ФГОС "к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям".
Именно эта законодательная новелла обязала регулятора (МЧС России) пересмотреть требования к учебным центрам и синхронизировать их с вузовскими стандартами.
Ключевая новелла: гармонизация с ФГОС ВО
Основное изменение касается раздела IV "Организационно-педагогические условия реализации Программы". Проект вводит требование о соответствии кадровых, финансовых и материально-технических условий реализации программы Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования (ФГОС ВО) по специальности 20.05.01 «Пожарная безопасность» (уровень специалитета).
Это означает существенное повышение требований к ресурсной базе учебных центров (ДПО), реализующих программы переподготовки.
1. Материально-техническое обеспечение
Ссылка на ФГОС 20.05.01 (утвержден приказом Минобрнауки от 25 мая 2020 г. № 679) подразумевает, что образовательная организация должна располагать специализированными лабораториями и оборудованием для изучения дисциплин:
- Теплотехника и термодинамика;
- Теория горения и взрыва;
- Пожарная безопасность электроустановок;
- Устойчивость зданий и сооружений при пожаре;
- Пожарная техника и автоматика.
Важно: Стандарт допускает замену реального лабораторного оборудования виртуальными аналогами и симуляторами, что позволяет моделировать процессы развития пожара и работу систем противопожарной защиты в цифровой среде.
2. Кадровые условия
Устанавливаются квалификационные цензы для педагогического состава, аналогичные вузовским требованиям:
- Доля преподавателей с ученой степенью и (или) ученым званием должна составлять не менее 60%.
- Доля преподавателей из числа действующих руководителей и работников профильных организаций (со стажем работы в данной сфере не менее 3 лет) - не менее 5%.
3. Финансовое обеспечение
Нормативные затраты на реализацию программы в расчете на одного слушателя не могут быть ниже базовых нормативов затрат, установленных Минобрнауки России для соответствующих программ специалитета. Это направлено на исключение демпинга и обеспечение экономического обоснования качественного образовательного процесса.
Регламентные и технические правки
Помимо содержательной части, проект предусматривает:
- Продление срока действия. Срок действия приказа № 596 предлагается продлить до 1 сентября 2031 года (в действующей редакции - до 1 марта 2028 г.).
- Структурная корректировка. В разделе V «Оценка качества освоения Программы» производится перенумерация пунктов (сдвиг нумерации пунктов 18 - 22 на 19 - 23). Это техническое следствие добавления нового пункта в раздел условий реализации. Процедура итоговой аттестации содержательно не меняется.
Сроки и статус документа
В настоящий момент документ имеет статус проекта и проходит процедуру общественного обсуждения, которая завершится в начале февраля 2026 года.
Планируемая дата вступления изменений в силу - 1 сентября 2026 года.
На текущем этапе документ не является нормативно-правовым актом и не порождает правовых последствий. Соответственно, до официального утверждения и опубликования приказа образовательным организациям не требуется перестраивать учебный процесс. Тем не менее, публикация проекта четко обозначает вектор государственной политики: требования к материально-технической базе и кадрам в сфере ДПО будут неизбежно повышаться.
Справочно: С 1 марта 2026 года в силу вступают иные изменения в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596, которые были утверждены ранее приказом МЧС России от 25 июня 2025 г. № 530.
👉 Подписывайтесь, чтобы вовремя узнавать о новых проектах нормативных правовых актов и изменениях в законодательстве о пожарной безопасности!