Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) добилось официальной позиции Министерства финансов РФ по одному из наиболее чувствительных для отрасли вопросов- применению обновлённых налоговых ставок к контрактам, заключённым до 2026 года. Разъяснительное письмо Минфина создаёт правовую основу для корректировки стоимости так называемых «переходящих» государственных контрактов в условиях роста налоговой нагрузки. Это даёт подрядным организациям возможность инициировать переговоры с государственными заказчиками о компенсации дополнительных затрат и завершить строительство объектов без новых срывов сроков. Соответствующая информация опубликована на официальном сайте НОСТРОЙ.
Налоговая неопределённость как источник рисков для подрядчиков
Поводом для обращения НОСТРОЙ в Минфин стала правовая коллизия, возникшая после вступления в силу с 1 января 2026 года изменений в Налоговый кодекс РФ. Поправки предусматривают увеличение ставки НДС с 20% до 22%, а также иное налогообложение прибыли. Наиболее уязвимыми в этой ситуации оказались подрядчики, которые по объективным причинам не смогли закрыть акты выполненных работ за 2025 год в декабре- прежде всего из-за отсутствия лимитов финансирования у заказчиков.
В результате дополнительная налоговая нагрузка легла непосредственно на строительные компании, хотя при формировании цены контрактов такие расходы изначально не учитывались. НОСТРОЙ зафиксировал резкий рост обращений от участников рынка, ожидающих разъяснений по применению новых налоговых правил. Сложившаяся ситуация усугубляет и без того напряжённую обстановку в сфере государственного заказа: Счётная палата РФ ранее выявила системные проблемы, включая срывы сроков ввода объектов и увеличение сметной стоимости вследствие постоянных корректировок проектной документации.
Позиция Минфина: как применять новые правила к «переходящим» контрактам
В ответ на запрос НОСТРОЙ Министерство финансов в письме № 24-06-06/2382 от 19 января 2026 года сформулировало два ключевых разъяснения, касающихся применения Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».
Во-первых, Минфин подтвердил, что изменение налоговых ставок относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон договора. В связи с этим для контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, допускается изменение их цены при соблюдении процедуры, установленной частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Данное разъяснение фактически открывает подрядчикам легальный механизм возмещения дополнительных расходов, связанных с ростом налоговой нагрузки.
Во-вторых, ведомство чётко определило порядок применения повышенной ставки НДС в размере 22%. Она подлежит применению ко всем работам, принятым заказчиком после 1 января 2026 года, независимо от фактической даты их выполнения. Определяющим фактором является дата подписания акта выполненных работ: если акт оформлен до указанной даты, применяется прежняя ставка НДС- 20%.
Урегулирование споров и дальнейшие шаги отрасли
Отдельное внимание Минфин уделил ситуациям, когда подписание актов выполненных работ было задержано не по вине подрядчика, например, из-за отсутствия бюджетных лимитов у заказчика. В таких случаях, как указано в разъяснениях, подлежит применению постановление Конституционного Суда РФ № 41-П от 25 ноября 2025 года, направленное на разрешение подобных правовых конфликтов.
Для комплексного обсуждения возникающих вопросов правоприменительной практики НОСТРОЙ анонсировал проведение профильного отраслевого мероприятия. Налоговый конгресс строителей «Строительная отрасль 2026: Финансовая архитектура бизнеса» состоится в Москве с 4 по 6 марта 2026 года при участии Арсенал-СРО и представителей Минфина России и Федеральной налоговой службы.
Основная задача конгресса- предоставить строительным компаниям площадку для разбора конкретных практических кейсов, получения разъяснений от регуляторов и выработки совместных предложений по совершенствованию налогового регулирования в отрасли. Это приобретает особую значимость в контексте повышения эффективности бюджетных расходов, на необходимость которого указала недавняя проверка деятельности ППК «Единый заказчик».