В России идет формирование системы единого преференциального режима, который призван дать новый импульс развитию экономической, технологической и инвестиционной сфер регионов Дальнего Востока и Арктики. Основой масштабной инициативы станет специальный закон, который объединит все ныне действующие меры поддержки. При этом в приоритете будут новые крупные проекты в ведущих отраслях экономики. Медиаресурс «Большая Азия» представляет статью с экспертными мнениями о перспективах проекта, ключевая задача которого – создать инновационную экономическую модель в стратегическом макрорегионе.
Инициатива президента
Планируется, что к осенней сессии этого года в Госдуму будет внесен законопроект о создании единого преференциального режима для бизнеса на территориях Дальнего Востока и Арктической зоны РФ. Об инициативе заявил президент России Владимир Путин на Восточном экономическом форуме в сентябре 2025 года. Цель реформы – кардинальное повышение инвестиционной привлекательности макрорегионов, упрощение административных процедур и стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест. Согласно планам правительства, новый закон должен вступить в силу в начале следующего года.
Премьер-министр России Михаил Мишустин в декабре на стратегической сессии, посвященной социально-экономическому развитию ДФО до 2030 года, отметил, что президентскую инициативу детально прорабатывает Минвостокразвития РФ. Председатель правительства констатировал, что на Дальнем Востоке уже построена прочная ресурсно-индустриальная база, на основе которой будет раскрываться потенциал каждого региона. Существуют хорошие возможности для туристического сектора, сельского хозяйства, зеленой энергетики, креативных индустрий и других направлений.
В настоящее время в ДФО и Арктике действует несколько преференциальных режимов: территории опережающего развития (ТОР), свободный порт Владивосток (СПВ), Арктическая зона РФ (АЗРФ) и другие. Глава Минвостокразвития РФ Алексея Чекунков на заседании президиума Совета законодателей РФ в Госдуме рассказал, что такое разнообразие создает сложности для инвесторов. Новый единый режим, который нередко уже называют «супер-ТОР», призван объединить все существующие льготы в одну понятную и прозрачную систему, снижая административные барьеры.
Глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин в эксклюзивном интервью Медиаресурсу «Большая Азия» отметил, что существующие преференциальные режимы функционируют разрозненно: у каждого свои правила получения статуса резидента, разные наборы льгот и административные процедуры. Это порой создает серьезные сложности для инвесторов.
«Новый единый преференциальный режим устраняет эту проблему, вводя гибкий подход к предоставлению мер поддержки – своего рода «маркетплейс» преференций. Инвестор сможет выбирать из единого каталога те льготы, которые действительно необходимы для реализации его проекта, независимо от его локализации в рамках Дальнего Востока или Арктической зоны», – пояснил Сергей Катырин.
Отраслевые приоритеты
Ключевой момент новации – система поддержки становится не территориальной, а отраслевой. Приоритет будет отдаваться проектам в высокотехнологичных, сервисных и туристических секторах, где создаются новые компетенции и добавленная стоимость. Проекты в традиционных отраслях получат поддержку только в случае, если их рентабельность не достигает среднероссийского уровня.
По мнению Сергея Катырина, одним из перспективных направлений может стать биоэкономика, нацеленная на замещение импорта биотехнологической продукции. Речь идет, в частности, о производстве кормовых витаминов, защищенных аминокислот, пробиотиков, антибиотиков, кормовых белков и других продуктов, востребованных на внутреннем и мировом рынках. На базе таких проектов возможно формирование новой биоэкономической модели развития Дальнего Востока.
Алексей Чекунков считает, что проекты в традиционных отраслях, прежде всего в добывающей сфере, займут значимое место в новой экономической системе. ДФО и Арктика – это кладезь полезных ископаемых, которые нужны как России, так и всему миру. Компании в этой отрасли дают высокие добавленную стоимость, производительность труда и зарплаты. Причем проектам в добывающем секторе потребуется серьезная поддержка, так как в значительной степени они относятся к категории труднореализуемых. Так, многие месторождения в регионе уже давно открыты, но к их разработке так и не приступили. И задача властей – сделать так, чтобы бизнес взялся за реализацию таких проектов.
«Недостаточно просто знать, где залегает металл. Чтобы собрать инвестиции, технологии, команду, взять на себя риск, должно много факторов сойтись воедино, и необходимо обеспечить проекты инфраструктурой и стабильными правилами игры», – рассказал в интервью «Коммерсанту» Алексей Чекунков.
Министр добавил – крупные проекты напрямую зависят от уровня развития энергетики и транспорта. Самый яркий пример – Баимское месторождение меди на Чукотке. Для него строят четыре плавучие атомные электростанции – уникальный случай в мире. По оценкам специалистов, дефицит электроэнергии в ДФО оценивается примерно в 3 гигаватта. То есть эта сфера ждет крупные инвестиции. Также требуется ускоренное развитие транспортной инфраструктуры. Все чаще возникают ситуации, когда пропускная способность магистралей, в том числе железнодорожных, сдерживает экономический рост Дальнего Востока.
Следующее стратегическое направление – новые технологии. На Дальнем Востоке уже существуют планы по созданию производств микроэлектроники и развитию высокотехнологичных подходов к традиционным отраслям, в частности, в судо- и авиастроении.
Внимание на кадры
Ключевая цель единого преференциального режима – повышение качества жизни на Дальнем Востоке и в Арктике. Работающие ТОР показали, что льготы по соцвзносам позволили поднять среднюю заработную плату на 50% выше среднероссийского уровня. Таким образом, новая система направлена на закрепление населения, стимулирование переезда семей вахтовиков в регион, привлечение квалифицированных кадров.
«Высокая производительность труда – важная для нас цель, поскольку инвестиции в технологии снижают потребность в кадрах, но и увеличивают среднюю зарплату на предприятии», – добавил Алексей Чекунков.
Сергей Катырин указал на еще один важный аспект на грани экономики и социальной сферы. Глава ТПП РФ уверен, что в рамках нового преференциального режима сохранится возможность участия малого и среднего бизнеса в крупных проектах – через субподряд, локальные сервисы и логистику. К тому же опыт показывает, что приток значительных инвестиций и повышение уровня доходов населения увеличивают активность в сопутствующих направлениях – в туристической, гастрономической и ремесленной сферах. Наконец, в мастер-планах городов Дальнего Востока заложено развитие арт-кластеров и инновационных центров, где могут развиваться IT-стартапы, креативные индустрии и небольшие производственные предприятия.
«Хотя формально порог участия в новом преференциальном режиме выше, государство предусматривает косвенную и целевую поддержку МСП через создание благоприятной деловой и социальной среды», – сказал Сергей Катырин.
Широкие ворота в Азию
Новый преференциальный режим, считают эксперты, без сомнения, вызовет интерес и у зарубежных инвесторов, в первую очередь из Азии. Длительные налоговые льготы, упрощенные административные процедуры и фокус на высокие технологии привлекут компании из Китая, Японии и стран АСЕАН.
Однако, полагает Сергей Катырин, для масштабирования партнерства важно сформировать развитую инновационную экосистему: технопарки, центры трансфера технологий, венчурное финансирование, а также подготовку квалифицированных кадров. Кроме того, ключевыми факторами станут улучшение транспортной и цифровой инфраструктуры, гармонизация стандартов и создание механизмов защиты интеллектуальной собственности.
«Успешными примерами могут стать совместные проекты в области возобновляемой энергетики, биотехнологий, цифровизации логистики и освоения ресурсов. Таким образом, Дальний Восток может стать узлом международного технологичного сотрудничества, но только при условии комплексного развития институциональной и инфраструктурной базы», – заметил глава ТПП РФ.
Алексей Чекунков убежден, что Дальний Восток станет в будущем еще одним крупным центром высоких технологий в стране, в первую очередь из-за близости к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Географический фактор играет большую роль. В Благовещенске в этом году откроется трансграничная канатная дорога, которая позволит добираться из России в Китай всего за несколько минут. А Хабаровск намного ближе к Харбину, чем Москва или Дубна.
«Возьму на себя смелость утверждать, что развивать технологии на Дальнем Востоке сейчас рациональнее, чем в европейской части страны», – заключил министр в интервью «Коммерсанту».
Что в перспективе?
Запуск единого преференциального режима нацелен на значительный рост инвестиций в ДФО и Арктике. В 2025 году объем капиталовложений достиг 4 трлн рублей. Стратегическая задача – нарастить показатель до 12 трлн рублей к 2030 году. Это должно обеспечить диверсификацию экономики, рост добычи и переработки полезных ископаемых в 2,3 раза к 2036 году, а также развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.
Создание единого режима для Дальнего Востока и Арктики, по оценкам экспертов – это эволюционный шаг, основанный на десятилетнем опыте существования локальных форматов преференций, включая ТОР. Реформа направлена на системное упрощение правил игры для инвесторов, концентрацию ресурсов на наиболее перспективных и высокотехнологичных проектах и создание долгосрочных стимулов для развития человеческого капитала. Успех этой инициативы будет зависеть от слаженной работы правительства, бизнеса и региональных властей в создании стабильных и предсказуемых условий для масштабных инвестиций, которые определят будущее макрорегиона на десятилетия вперед.
Читайте также: Дальний Восток привлёк инвестиции в объёме более 10 трлн рублей