Представители Национального сообщества потребителей никотина (НСПН) обратились в администрацию президента РФ с предложением ввести государственную монополию на производство никотинсодержащих жидкостей для электронных систем доставки никотина (ЭСДН).
Данная мера предлагается вместо полного запрета вейпов, который может привести к росту и без того огромного нелегального рынка в России: подпольные предприятия, где нелегально выпускают никотинсодержащие жидкости, ликвидируют по меньшей мере раз в пару месяцев.
10 февраля сотрудники полиции "накрыли" в Подмосковье очередной подпольный цех, где нелегально выпускались жидкости для электронных сигарет (вейпов). По подозрению в организации незаконного производства задержаны шесть человек, сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.
По предварительным подсчётам, общая сумма изъятого товара оценивается в 1 млрд рублей. В ходе обысков силовики обнаружили четыре производственные линии, 600 тыс. флаконов многоразовых парогенераторов, тару, различные компоненты для изготовления никотиновых жидкостей и наличку — более 2 млн рублей и порядка $400 тыс.
"Установлено, что злоумышленники организовали масштабное изготовление жидкости для вейпов, не имея соответствующих разрешений. Подпольный цех работал в круглосуточном режиме, выпуская до 75 тыс. единиц товара за смену. Готовая продукция отгружалась на склады или напрямую отправлялась транспортными компаниями в различные регионы России", — рассказала Ирина Волк в своём telegram-канале.
По факту случившегося возбуждены уголовные дела о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), а также производстве, приобретении, хранении <...> или сбыте товаров <...> без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (ч. 6 ст. 171.1).
Это не единственный подобный случай за последнее время. В конце января 2026 года подпольный цех по производству жидкостей для вейпов ликвидировали в Новофёдоровском (Москва), изъяв более 16 тыс. флаконов, готовых к продаже без соответствующей маркировки. А минувшей осенью полицейские задержали жителя Калининграда, уличённого в незаконном обороте никотинсожержащей продукции. Общую стоимость изъятых товаров оценили тогда в более чем 93 млн рублей.
На днях вице-спикер Госдумы РФ Владислав Даванков призвал полностью запретить вейпы в России, поставив, таким образом, "ещё один барьер в распространении запрещённых веществ". Тем временем представители профильных объединений предостерегают, что как раз тотальный запрет вейпов создаст идеальные условия для слияния нелегального никотинового и наркотического оборота на неконтролируемом чёрном рынке.
По данным Росалкогольтабакконтроля, в апреле 2024 года на нелегальный рынок вейпов в России приходилось порядка 85%. Главной причиной такого перекоса участники рынка называют высокие акцизы, которые, как ранее писал "ДП", существенно выросли с 2026 года. При этом дальнейшие жёсткие ограничения в отношении никотинсодержащей продукции только усугубят ситуацию, считают участники рынка. На прошлой неделе Объединение потребителей России (ОПР) обратилось в администрацию президента РФ с призывом не позволять региональным властям запрещать продажи ЭСДН и жидкостей для них на своей территории.
Новая норма прописана в законопроекте № 102477-8, который вносит изменения в № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" и в скором времени должен быть рассмотрен во втором чтении. В своём обращении представители ОПР указали, что предлагаемые меры по запрету вейпов в отдельных регионах могут привести к росту нелегального рынка и снижению государственного контроля за оборотом никотинсодержащей продукции.
"По мнению авторов письма, предложенные меры формируют "лоскутную" модель регулирования, при которой товар разрешён в одном регионе и запрещён в соседнем. Это осложняет регулирование и создаёт стимулы для теневых продаж товаров неизвестного качества", — приводили выдержку из письма ОПР "Ведомости".
Опасения, связанные с возможностью полного запрета вейпов, озвучивал ранее и Национальный союз потребителей никотина (НСПН).
Как стало известно "Деловому Петербургу", в конце января 2026 года представители этого объединения обратились к руководителю администрации президента РФ Антону Вайно с предложением ввести государственную монополию на производство неароматизированных никотинсодержащих жидкостей (документ есть в распоряжении "ДП").
Поводом для обращения в администрацию президента стали ответы Минфина и Минздрава на более ранние предложения НСПН пересмотреть акцизную политику в отношении электронных систем доставки никотина и жидкостей для ЭСДН, чтобы не усугублять и без того "критическую ситуацию" в сфере регулирования и налогообложения никотинсодержащей продукции.
Так, в Минздраве раскритиковали изложенную НСПН "концепцию снижения вреда в отношении никотинсодержащих изделий", назвав её неприемлемой, а в Минфине пообещали более детально оценить параметры упомянутых НСПН исследований, чтобы "объективно рассмотреть предложения в части снижения ставки акциза на жидкости для ЭСДН".
"Устойчивое игнорирование ведомствами экономически и научно аргументированных альтернатив, предлагаемых отраслевым сообществом, подрывает основы конструктивного диалога между государством и бизнесом и дискредитирует регуляторную политику в целом. <...>
В качестве более системной меры, направленной на
принципиальное решение проблем акцизного администрирования и
обеспечения контроля над качеством <...>, целесообразно рассмотреть модель установления государственной монополии на производство неароматизированной никотиносодержащей жидкости", — говорится в обращении Национального союза потребителей никотина.
По мнению НСПН, ввести государственную монополию на производство никотинсодержащих жидкостей можно через механизм государственно-частного партнёрства на условиях концессии: частные операторы (концессионеры) будут на собственные деньги создавать производства с последующей передачей властям или без таковой.
При этом государство (в лице уполномоченной организации) получит доли в акционерном капитале таких предприятий и будет осуществлять прямой технологический и финансовый контроль через систему ЕГАИС.
"Это позволит создать прозрачную и управляемую архитектуру рынка,
где конечные ароматизированные жидкости производятся
концессионерами из монопольной государственной никотиновой
базы под полным контролем, соответствующим токсикологическим
стандартам ISO. Государство будет получать доходы напрямую —
как акционер от прибыли предприятий и как концедент, минуя
сложный и уязвимый для уклонения фискальный механизм взимания
акцизов, при этом сохраняя всю легальную сбытовую сеть малого
и среднего бизнеса", — говорится в обращении НСПН.
Известно, что на данное предложение уже отреагировали в Минпромторге РФ (документ есть в распоряжении "ДП"). В ведомстве заявили, что в настоящее время вопрос об установлении государственной монополии на производство никотинсодержащей жидкости через ГПЧ на условиях концессии не прорабатывается.
Как ранее писал "Деловой Петербург", полный запрет на продажу и производство вейпов в регионах России могут начать вводить уже с 2026 года. Подробнее о том, какими последствиями обернётся полный запрет вейпов для Петербурга — в материале "ДП".