В условиях активного развития цифровизации строительство и жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сталкиваются с необходимостью обновления нормативно-технической базы. В статье рассматриваются история ее создания и некоторые актуальные проблемы качества на примере ряда ГОСТов.
Владимир Максименко
Эксперт сектора обучения и информационной поддержки АО НВП "Болид"
Так сложилось, что пора моей активной деятельности пришлась на начало 2000-х гг. В это время я работал в одной из ведущих отечественных компаний, занимавшихся комплексными проектами, включавшими автоматизацию инженерного оборудования объектов.
Появилось большое количество современного инженерного оборудования для зданий, активно начали реализовываться проекты высотных зданий, в частности Москва-Сити. Российская нормативная база не покрывала новых потребностей проектирования, и, чтобы решить этот вопрос, в НП АВОК был создан комитет "Интеллектуальные здания и информационно-управляющие системы" (далее – Комитет) [1]. Его целью была разработка современных нормативных документов для создания проектов, включающих системы автоматизации инженерного оборудования зданий, и ее гармонизация с существующей отечественной нормативной базой. Отсутствие таких документов было реальной проблемой для проектирования современных объектов, поэтому ведущие компании, занимавшиеся такими проектами, направили своих специалистов для работы в Комитете. Поскольку НП АВОК располагал широкими связями с известными специалистами за рубежом, был получен доступ к современной международной нормативной базе, и по итогам ее изучения в качестве прототипа был выбран международный стандарт ISO 16484 Building Automation and Control Systems – BACS.
В результате большой работы, проведенной Комитетом, был разработан отраслевой стандарт АВОК СТАНДАРТ-5–2004, гармонизированный с отечественной нормативной базой и соответствующий по содержанию международному стандарту ISO 16484. Этот стандарт выполнил свою задачу и был переиздан, а его зарубежный прототип обновили в 2025 г. [2], что говорит о его актуальности.
НОСТРОЙ и стандарты: конфликт интересов и качества
Острота проблемы была снята, однако время шло, и по причине роста числа аварий в строительстве появились саморегулируемые организации (СРО), призванные обеспечить безаварийность. Руководство этими СРО осуществляло Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Для урегулирования вопросов качества в строительстве решено было разработать стандарты, для чего было выделено соответствующее финансирование. Интересно отметить, что в соответствии с правилами, по крайней мере в части разработки этих стандартов, НОСТРОЙ являлся одновременно и заказчиком, и контролирующим органом. В результате в числе прочих стандартов были разработаны СТО НОСТРОЙ 2.15.8-2011 "Устройство систем локального управления. Монтаж, испытания и наладка" и СТО НОСТРОЙ 2.15.9–2011 "Устройство систем распределенного управления. Монтаж, испытания и наладка", которые по содержанию являются не стандартами, а руководством по монтажу (РМ) и содержат большое количество несоответствий имевшимся на тот момент нормативным документам. Однако дело сделано: "стандарты" выпущены и средства освоены.
Цифровизация ЖКХ: разработка стандартов и нормативно-технической базы
Один из самых популярных трендов сегодня – цифровизация. Понятно, что под такую сложную новую задачу требуется разработка новой нормативной базы. И вот в части цифровизации объектов ЖКХ создается АНО "Умный многоквартирный дом" (далее – АНО "Умный МКД") "по решению рабочей группы, утвержденной совместным приказом Минцифры России, Минпромторга России и Минстроя России от 13 декабря 2021 г. № 1333/4980/921/пр "О создании рабочей группы по проработке предложений, а также выработке рекомендаций по вопросам формирования стандартов в рамках реализации проекта "Умный многоквартирный дом" как межведомственный бэк-офис и площадка для формирования позиции бизнес-сообщества для органов власти по вопросам цифровизации сферы строительства и ЖКХ" [3]. "По инициативе АНО "Умный МКД" был подготовлен проект Концепции цифровизации многоквартирных домов на территории Российской Федерации (далее – Концепция), который раскрывает цели, задачи и основные подходы к цифровизации многоквартирных домов как на стадии строительства, так и при реконструкции жилищного фонда Российской Федерации. Документ согласован профильными федеральным органами исполнительной власти" [3]. "АНО "Умный МКД" также выполнила задачу по разработке государственного документа среднесрочного планирования в данной области – Перспективной программы стандартизации в области умных домов, зданий и сооружений на 2023–2030 годы (далее – ППС). ППС утверждена Минстроем России, Минпромторгом России, Минцифры России и Росстандартом. ППС определяет перечень нормативно-технических документов (стандартов и сводов правил), разработку которых или изменения в которые необходимо будет внести федеральным органам исполнительной власти согласно предусмотренным срокам. На базе ППС строится план работы Организации по подготовке проектов нормативно-технических документов" [3].
Такая объемная цитата приведена здесь неслучайно: трудно сомневаться в серьезности таким образом подаваемых намерений. Уже введены в действие около 10 ГОСТов, в 2025 г. шла работа над проектами еще 15 стандартов.
Однако подробное рассмотрение уже выпущенных ГОСТов вызывает ряд вопросов. Начнем с того, что задача гармонизации разрабатываемых документов с существующей нормативной базой изначально не ставилась, поэтому четырехуровневая модель, приведенная в ГОСТ Р 71200–2023 п. 6.2. "Состав УД", не соответствует концепции сети ISO 16484-2, и встает вопрос выбора: а какой моделью пользоваться, если обе верны?
Вопросы к новым ГОСТам
В части собственно новых ГОСТов также есть вопросы.
Согласно ГОСТ Р 71199–2023 стр. 1 "Общие понятия", "1 система УД: Программно-аппаратный комплекс умного дома (ПАК) (в том числе на основе облачных и/или иных технологий) или автоматизированная система управления зданием (АСУЗ), обеспечивающие автоматизацию управления инженерными системами, оборудованием, процессами и/или сервисами здания", то есть ПАК аналогична АСУЗ. В то же время согласно ГОСТ Р 71200–2023 п. 6.2 "Состав УД" ПАК и отдельные АСУ отнесены к третьему уровню, а АСУЗ отнесена к четвертому уровню с функционалом, близким к СКАДА-системе (табл. 1).
![Таблица 1. Состав УД [4]](https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_698195527c367d48664b8524_69819597b4960f1106f0e36e/scale_1200)
Достаточно много вопросов и по ГОСТ Р 71868– 2024 "Системы киберфизические. Умный дом. Классы многоквартирных домов. Часть 1. Требования к классам". Например, в части п. 7.1 "Оценка и критерии определения классов УМКД" неясно, кто уполномочен осуществлять оценку соответствия МКД и сопоставление ПД и ИД МКД. Каким документом это регламентируется?
Приложение А. "Таблица" называется "Критерии соответствия МКД классу УМКД". В самой таблице приведен перечень функций. Как соотносятся критерии и функции? Где это прописано? При подробном изучении документа таких вопросов возникает достаточно много.
Кроме того, данный подход не дает ответа на вопрос о возможности проживания в домах конкретного класса групп пользователей с требованиями, отличающимися от закладываемых в данный класс, то есть предлагается строить под конкретный класс без учета реальных потребностей пользователей данного конкретного объекта.
Таким образом, недостаточный для реального применения уровень проработки документов говорит о необходимости более широкого обсуждения их со специалистами, имеющими реальный опыт разработки нормативных документов, что позволит обеспечить качество нормативной базы, соответствующее потребностям рынка и обеспечивающее их востребованность.
Список литературы
- Журнал АВОК. 2002. № 6. О деятельности комитета НП "АВОК" "Интеллектуальные здания и информационно-управляющие системы".
- ISO 16484-2:2025.
- Справочная информация АНО "Умный МКД". Февраль-2025.
- ГОСТ Р 71200–2023 п. 6.2 "Состав УД".
Иллюстрация к статье сгенерирована @gigachat_bot