Что может пойти не так при классической схеме разработки проекта системы контроля и управления доступом (СКУД) при входном контроле у заказчика и экспертизе? Почему проектные решения без грамотного бюджетирования никогда не будут реализованы? Возможно ли подружить проектные решения со сметами, минимизировать или полностью исключить ошибки? На своем опыте и экспертизе проектного сообщества я расскажу о том, что от работы проектировщика зависит больше, чем кажется.
Евгений Озеров
Генеральный директор ПБ Союз-Консалт CTDA Solutions
Часто бывает, что результат, который выдает проектировщик, приходится постоянно дорабатывать и переделывать. Техническое решение специалисты переводят в проектную документацию, отправляют заказчику и, как правило, получают в ответ какие-то замечания. Замечания отрабатываются, заказчик отправляет скорректированные решения своей эксплуатационной службе, они тоже возвращаются с замечаниями к проектировщикам. Заказчик требует от проектировщиков смету, получает ее, вносит правки, снова отправляет для доработки… Эти бесконечные переделки проекта не нравятся никому.
Составляющие полноценного проекта
Важно помнить, что проект – это не только проектная документация, не только техническая часть. Полноценный проект состоит из трех взаимосвязанных частей:
- технической документации – проектной и рабочей документации, включая спецификацию оборудования;
- сметной документации – расчета стоимости всех видов работ (строительно-монтажных (СМР), пусконаладочных (ПНР), приемо-сдаточных испытаний (ПСИ), материалов и лицензий;
- конъюнктурного анализа цен (КАЦ) – процесса сбора и обоснования рыночных цен на оборудование и материалы, отсутствующих в сметных сборниках.
Если какой-либо из этих компонентов будет упущен, это приведет к формированию "невидимой сметы" – части затрат, не учтенных на этапе планирования, и поставит под угрозу реализацию проекта.
Типичные ошибки проектировщиков
Вряд ли я допущу преувеличение, утверждая, что проектировщики часто выдают недостаточно качественный продукт. Решения бывают недоработанными, основанными на недостоверных данных. Такие проекты снижают качество сметы и ведут к бюджетному дефициту на этапе реализации. Назовем типичные ошибки проектировщиков:
1. Отсутствие исходных данных
Проектирование без тщательного обследования объекта и сбора требований можно сравнить с тем, как врач ставит диагноз без анализов и медицинских исследований. Решения, основанные на допущениях, часто не учитывают реальных условий и требуют переделок.
2. Игнорирование смежников
Проектировщик СКУД должен четко формулировать задания для других разделов: электроснабжения, вентиляции, строительных работ (например, на закладные и кабельные проходки). Без этого общестроительные и сопутствующие работы не попадают в смету, создавая проблемы для интегратора.
3. Поверхностная проработка объемов работ
"Плюс-минус километр" – недопустимый подход. Детальная ведомость объемов работ (ВОР), включая общестроительные (проходки, отверстия), демонтаж, ПНР и ПСИ, – это основа для корректного осмечивания. Если работы нет в проекте, ее не будет и в смете.
Как обосновать каждую статью расходов
Для предотвращения "вычеркивания" статей сметчиками или экспертизой проектные решения должны быть максимально детализированы и обоснованы.
Хороший проектировщик отличается от плохого тем, что он увеличивает количество информации в проекте. В первую очередь это делается для того, чтобы интегратор мог легко реализовать этот проект. Во вторую – для того, чтобы можно было обосновать в проекте те деньги, которые будут нужны интегратору на пусконаладочные работы, которые обычно с трудом проходят через определение достоверности сметной стоимости.
Если работы не описаны в проекте, в смете они точно не появятся.
Как же действовать для того, чтобы деньги были заложены правильно? Деньги – это ресурс. Если в проекте нет ресурса на реализацию предложенных идей, той задачи, ради которой нас нанял заказчик, то в итоге, даже если мы все запроектировали и прошли все шаги и экспертизу, у интегратора может не хватить денег и он начнет экономить. Он не может купить то оборудование, которое требуется для решения этой задачи, он не может нанять качественные бригады, которые смогут правильно смонтировать это оборудование, не сможет нанять хороших пусконаладчиков и качественно обучить заказчика работать с реализованными решениями.
Поэтому финансы должны быть заложены в смете в достаточном объеме для того, чтобы можно было реализовать те задачи, которые требуются заказчику.
Какие ресурсоемкие моменты часто упускают в проекте:
- Общестроительные и демонтажные работы. Они должны быть явно указаны в ВОРе проекта СКУД.
- Пусконаладочные работы (ПНР) и приемосдаточные испытания (ПСИ). Разработки программ ПНР и ПСИ требуются для основания включения этих затрат в смету.
- Особые условия работ (зимнее удорожание, высотные работы). Эти моменты должны быть отражены в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР) для применения повышающих коэффициентов.
- Конъюнктурный анализ цен (КАЦ). Это не формальность, а инструмент отражения реальной стоимости. Цены должны подкрепляться коммерческими предложениями, прайсами, скриншотами сайтов, а выбор наиболее экономичного варианта – обосновываться.
В сметах должны быть указаны цены на то оборудование и те материалы, которые реально будет использовать заказчик. В сметных сборниках, как правило, цены сильно отличаются от тех, по которым в итоге закупается оборудование.
Для решения этой проблемы и существует так называемый конъюнктурный анализ цен. Он часто представлен в виде таблички из ста, двухсот, а иногда и более позиций, по которым перечислены характеристики и наименования оборудования или материалов и три его цены. Обычно проектировщики готовят эти цены, связываясь с производителями. Затем различные проверяющие инстанции, либо сам заказчик, либо экспертиза, ищут в Интернете любые похожие позиции с ценами.
В итоге в смету часто попадают не рекомендованные розничные цены от производителя, а абсолютно рандомные (случайные). И по этим ценам, после того как интегратор законтрактовался с заказчиком, требуется как-то закупить оборудование и материалы. Все это выливается в достаточно большую проблему для интеграторов.
Интеграция проектирования и сметы: практический подход
Классическая последовательность, прописанная в Градостроительном кодексе: "проектная документация (П) → экспертиза → рабочая документация (Р)" часто конфликтует с требованием формирования достоверной сметы. Без точного знания оборудования (стадия "Р") невозможно корректно оценить стоимость.
Как правило, работа начинается с разработки проектной документации. Она проходит экспертизу, затем по ней готовится рабочая документация, которая утверждается заказчиком производства работ. Этот подход совершенно логичный, и с ним можно было бы согласиться, но для определения достоверной сметной стоимости он совершенно не подходит.
Требования к проектной документации и требования к рабочей документации фактически противоречат друг другу. Проектная документация – это проектное решение. Рабочая документация создается для реализации этих проектных решений. Но если мы не знаем конкретного оборудования, с помощью которого будем реализовывать проектное решение, как тут можно говорить про качество сметы?
На мой взгляд, готовить рабочую и проектную документацию нужно параллельно. Но это не все понимают. Более того, заказчик не всегда знает нюансы и заказывает проектную документацию одной компании, а рабочую – другой.
Я бы так делать не советовал. Лучше давать задачи по проектированию в одни руки – и стадию "П", и стадию "Р".
Помимо параллельной проработки проектной и рабочей документации, следует на ранних этапах реализовать и организационно-технологические разделы (ПОС/ППР). Такой подход, хоть и требует большей начальной проработки, позволяет "вылепить" проектную документацию для экспертизы из уже готового детализированного пакета, гарантируя, что в смете учтены все необходимые ресурсы.
Дружба проектов и смет – необходимость
Реальная стоимость СКУД формируется на стыке технических решений и экономического обоснования. Проектировщик, который работает только с технической частью, создает риски для реализации проекта. Грамотный подход предполагает комплексную работу: сбор исходных данных, взаимодействие со смежниками, глубокую детализацию объемов работ и обоснование каждой ценовой позиции через КАЦ. Только так можно сформировать "видимую" и реализуемую смету, обеспечивающую выполнение задач заказчика без вынужденной экономии на качестве.
Рисунки предоставлены автором.
Иллюстрация к статье сгенерирована нейросетью Kandinsky