Административные реформы Павла I положили начало централизации и бюрократизации власти в Сибири. При Александре I регион стал единым Сибирским генерал-губернаторством, и в 1803 году на этот пост назначили И.О. Селифонтова. Под его руководством полномочия генерал-губернатора и губернаторов в финансовых и хозяйственных вопросах возросли, а контроль над местными чиновниками усилился.
Ситуация ухудшилась при И.Б. Пестеле (отце декабриста Павла Пестеля), возглавлявшем Сибирь с 1806 по 1819 год. Он наделил земских чиновников широкими полномочиями в полиции, суде и хозяйстве, заменив местных губернаторов своими ставленниками. Переехав в Петербург, Пестель формально продолжал управлять регионом, что вызывало недовольство среди жителей. Сперанский впоследствии обвинял Пестеля в том, что тот управлял Сибирью удалённо, живя в Петербурге, тем самым пресекал все приходившие в столицу жалобы на него.
Это стало причиной необходимости реформы системы управления. В апреле 1819 года М.М. Сперанский, пензенский губернатор, был назначен генерал-губернатором Сибири. Он прибыл в Тобольск в мае того же года и начал с создания следственных комиссий в Нарыме, Туруханске и Томске.
Во время поездки в Иркутскую губернию Сперанский узнал о жестокости местных чиновников. В Иркутске он инициировал следствие и ревизию, в результате которой около 216 человек привлекли к ответственности, и ещё 700 чиновников сняли со своих постов. Бывший сибирский генерал-губернатор И.Б. Пестель предстал перед судом, но позже был оправдан Сенатом.
Сперанский объехал значительную часть Сибири и был потрясен увиденным. Он понимал, что для улучшения ситуации необходимы серьёзные реформы. В результате был создан I Сибирский комитет, который должен был разработать новую систему управления регионом.
22 июля 1822 года Александр I утвердил «Сибирское учреждение», включавшее 10 законов. Сперанский разделил Сибирь на Западное и Восточное генерал-губернаторства, что позволило эффективнее управлять регионом. Он также разработал четырехуровневую систему управления: главное, губернское, городское, волостное и инородное.
Чтобы ограничить произвол чиновников, Сперанский предложил создать 12 советов на всех уровнях управления. Это стало важным шагом в развитии административной практики. «Сибирское уложение» систематизировало административные полномочия и удвоило штат сотрудников, вызвав недовольство у некоторых современников. Сперанского критиковали за «раздробление централизации» и неэффективность мер. Однако он считал, что возвращение к старой системе невозможно.
Помимо советов, Сперанский искал другие способы сдерживания произвола. Во время ревизии он инициировал создание благотворительных обществ, проведение балов и собраний, понимая важность интеллигентного слоя в Сибири.
Осознавая невозможность полного реформирования, Сперанский называл новую систему «полу устройством». Многие его замыслы не были реализованы из-за неопределённости царской политики и политических противоречий при дворе.
Тем не менее, реформы Сперанского имели большое значение. Они создали региональное законодательство, учитывающее местные особенности и вписывающееся в доктрину окраинной политики самодержавия.
Подписывайся на канал, тут ты увидишь много интересного😉