Министерство промышленности и торговли готовит корректировки в порядок начисления утилизационного сбора на автомобили, которые могут серьезно изменить правила игры на рынке параллельного импорта. Речь идет о поставках машин через страны Евразийского экономического союза — Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в который входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
По данным Autonews.ru, ведомство разработало проект нормативного акта, который с 1 апреля изменит механизм расчета утильсбора для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования через страны ЕАЭС. Эксперты уверены: нововведение фактически закроет схему, позволявшую экономить значительные суммы при покупке авто за рубежом.
В чем суть реформы
Минпромторг предлагает внести точечные изменения в постановление правительства №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним».
Главная новация — распространение единой формулы расчета утильсбора на автомобили, которые ввозятся физлицами через ЕАЭС. Сейчас эта формула применяется только к машинам, оформленным по таможенной декларации. После принятия поправок она будет действовать и в случае оформления по таможенно-приходному ордеру (ТПО).
Формула выглядит так:
УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где:
- УСед — базовая сумма утильсбора по перечню Минпромторга;
- Ктп — разница между российской таможенной пошлиной и пошлиной, фактически уплаченной при ввозе;
- Кндс — разница между НДС в России и НДС, уплаченным в другой стране ЕАЭС;
- Ка — разница между акцизом (рассчитывается исходя из мощности двигателя) и фактически уплаченной суммой.
Таким образом, если при ввозе через страну ЕАЭС платежи оказались ниже российских, разницу придется компенсировать в составе утильсбора.
Почему понадобились изменения
В Минпромторге подчеркивают, что инициатива не направлена на повышение коэффициентов или увеличение самого сбора. По версии ведомства, речь идет о выравнивании условий и устранении обходных схем.
При оформлении импортных автомобилей через страны ЕАЭС фиксировались случаи:
- занижения таможенной стоимости;
- использования отличий в ставках НДС и пошлин;
- применения льготных процедур для физлиц с последующей перепродажей.
Особенно активно, по словам участников рынка, схема применялась при ввозе через Киргизию. Машины растаможивались по более выгодным ставкам, после чего перемещались в Россию, где уплачивался льготный утильсбор. Разница в совокупных платежах могла достигать сотен тысяч рублей.
Теперь эта разница будет автоматически включаться в расчет утильсбора.
Как работала «евразийская» схема
По словам представителей отрасли, схема строилась на различиях в национальных налоговых режимах внутри ЕАЭС.
В некоторых случаях стоимость автомобиля в документах занижалась в два-три раза. Поскольку внутри союза действует режим свободного перемещения товаров, машина после оформления в одной стране могла без дополнительных таможенных процедур попасть в Россию.
Физлицо уплачивало совокупный платеж или фиксированный процент от стоимости (например, 48% для новых авто до трех лет), а затем оформляло утильсбор по более низкой ставке.
В результате серые импортеры получали конкурентное преимущество перед официальными поставщиками и дилерами, которые платили полные российские пошлины, НДС и коммерческий утильсбор.
Что изменится для покупателей
Если поправки будут приняты, экономия за счет разницы в налоговых режимах фактически исчезнет.
Для конечного покупателя это означает:
- Рост стоимости параллельного импорта. Машины, ранее ввезенные через страны ЕАЭС с «оптимизацией» платежей, станут дороже.
- Сокращение серого импорта. Часть схем потеряет экономический смысл.
- Снижение конкуренции. Некоторые бренды, работающие без локализации и не получающие компенсаций по утильсбору, могут покинуть рынок.
- Вероятное удорожание автомобилей в целом. Даже отечественные производители могут скорректировать цены на фоне ослабления конкурентного давления.
Эксперты предупреждают, что рынок может занять выжидательную позицию: покупатели отложат сделки, ожидая стабилизации цен и разъяснений по новым правилам.
Кому это выгодно
С точки зрения государства, корректировка решает сразу несколько задач:
- защита внутреннего рынка;
- поддержка локализованных производств;
- борьба с недобросовестной конкуренцией;
- увеличение прозрачности налоговых поступлений.
Для официальных дилеров нововведение означает выравнивание условий работы. Для потребителей — сокращение возможностей приобрести автомобиль дешевле за счет межгосударственных различий в налогообложении.
Повлияет ли это на рынок в долгосрочной перспективе
Краткосрочно вероятны:
- спад импорта;
- сокращение ассортимента;
- рост цен.
В долгосрочной перспективе многое будет зависеть от стратегии производителей и политики государства в части локализации. Если параллельный импорт станет экономически менее привлекательным, рынок может сместиться в сторону:
- расширения производства внутри страны;
- углубления сотрудничества с китайскими брендами;
- развития альтернативных каналов поставок.
Однако при снижении конкуренции потребитель неизбежно столкнется с более высокой средней ценой автомобиля.
Итог
Предлагаемая Минпромторгом реформа не столько увеличивает утильсбор, сколько устраняет разницу в платежах между Россией и другими странами ЕАЭС. Закрытие «евразийской лазейки» выравнивает условия для всех участников рынка, но одновременно сокращает пространство для ценовой конкуренции.
Для покупателей это означает, что эпоха относительно выгодных покупок через страны ЕАЭС, вероятно, подходит к концу. Российский авторынок вступает в новый этап — с более жесткими правилами и, вероятно, более высокими ценами.