Минимальное расстояние от населенных пунктов, ферм и национальных парков до зоны полетов сельскохозяйственных дронов предлагают сократить втрое — с 2 км до 700 м. Инициатива комитета Госдумы по аграрным вопросам нацелена на то, чтобы распространить работу беспилотников на большинство угодий — действующие сейчас ограничения блокируют развитие этой сферы. Депутаты и аграрии настаивают: точность у агродронов крайне высока, а расход меньше. Рекомендации уже направлены в правительство, Минсельхоз и Роспотребнадзор. «Известия» изучили их и узнали, как изменятся правила игры для фермеров и пасечников, а также насколько это безопасно для природы и человека.
Как предлагают расширить применение агродронов
В России ряд административных барьеров препятствует использованию БПЛА в сельском хозяйстве, говорится в обращении комитета Госдумы по аграрным вопросам в Минсельхоз, Роспотребнадзор и несколько других ведомств.
В нем сообщается, что применение беспилотников позволяет экономить до 20% средств защиты растений, снижает затраты на топливо, обеспечивает точечное внесение химикатов, чем минимизирует нагрузку на экосистему. Кроме того, дроны могут провести обработку там, где это недоступно другим видам техники. Но сейчас, отмечают депутаты, использовать их эффективно практически невозможно.
В частности, они рекомендовали Роспотребнадзору сократить защитные зоны при обработке полей пестицидами и химикатами при помощи агродронов — до 700 м. Сейчас расстояние при распылении химикатов от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения, заповедников, природных парков, скотных дворов, птицеферм и рыбохозяйственных водоемов составляет 2 км.
Обработка дронами выполняется на меньшей высоте по сравнению с самолетами и вертолетами, поэтому внесение препаратов более точное и риска для здоровья жителей близлежащих населенных пунктов от сокращения расстояния нет, пояснила зампред этого думского комитета Юлия Оглоблина «Известиям».
— Планируется разрешить приготовление и загрузку рабочих растворов непосредственно у границы обрабатываемого участка, — рассказала депутат. — В отличие от авиации, где заправка рядом с полем запрещена, для БПЛА предполагается установить более гибкие требования. Существуют сложности у производителей средств защиты растений по сертификации своих препаратов для работы с агродронами. Но вопрос взят на контроль, и необходимая нормативная база будет разработана.
Минсельхозу комитет рекомендовал гармонизировать обязательные требования, которые предъявляются к дронам и наземной технике, приравняв их. Это позволит снизить риск привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности при проведении федерального контроля.
Депутаты попросили органы власти регионов возложить на профильных должностных лиц ответственность за информационно-правовое сопровождение обработки с воздуха. Они должны создавать актуальную базу нормативных актов, мониторить доступные меры господдержки и контролировать своевременное доведение этих сведений до аграриев и бизнеса.
Дроны как инструмент повышения производительности
Минсельхоз с этого года будет устанавливать планы регионам по площади обработки полей агродронами и беспилотной техникой, сообщил в начале февраля вице-премьер Дмитрий Патрушев. Развитие этого направления он назвал значимым инструментом повышения производительности.
«Известия» обратились в Минсельхоз, Роспотребнадзор и Минприроды с просьбой прокомментировать предложения депутатов, в том числе, насколько будет соблюдена в случае сокращения защитных зон безопасность населения и продукции животноводческих ферм, а также национальных парков.
В пресс-службе Минсельхоза «Известиям» подтвердили, что рекомендации рассматриваются. В ведомстве также подчеркнули, что ограничения на использование БПЛА в качестве инструмента внесения средств защиты растений «в настоящее время отсутствуют».
— С 2023 года Поволжская государственная зональная машиноиспытательная станция проводит исследования в области применения беспилотных авиационных систем (БАС) в сельском хозяйстве, — сообщили в ведомстве. — Беспилотники признаны пригодными для ухода за посевами и защиты растений. На основании этого Минсельхоз внес изменения в постановление правительства, в рамках которого параметры и показатели беспилотных авиационных систем приравнены к показателям наземных опрыскивателей.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Николай Крутиков
В 2025 году с помощью беспилотников обработали около 600 тыс. га. Планируется, что к 2028-му этот показатель вырастет до 2 млн га. В 2024 году министерство разработало методические рекомендации по применению БАС в растениеводстве, включая обзор моделей дронов и их использование при агротехнических работах.
Почему просят сократить расстояние
Агродроны пока подчиняются правилам гражданской авиации, что затрудняет согласование обработки полей, рассказал «Известиям» доцент Казанского государственного аграрного университета, руководитель центра «Поволжье сервис» Раис Сабиров.
Одна из проблем — устаревшие нормы в государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, утвержденном Минсельхозом. Перечень ориентирован на традиционную авиацию — самолеты Ан-2 и вертолеты Ми-2 — с расходом рабочей жидкости 25–100 л/га.
Современные же дроны работают по технологии ультрамалообьемного опрыскивания — всего 3–4 л/га. Формально использовать их можно, но действующие регламенты требуют применения значительно большего объема жидкости, что делает процесс неэффективным.
Возникает правовая коллизия: пестициды разрешено применять только по инструкции (госкаталогу), но в ней не прописаны технические параметры использования дронов.
— Формально запрета нет, но отсутствие согласованных правил создает риски привлечения к ответственности, — пояснил эксперт. — Действующая норма — зона безопасности 2 км — делает применение дронов практически невозможным. Из-за плотной застройки, близости ферм и водоемов найти подходящее поле почти нереально.
По его словам, сокращение защитной зоны до 700 м позволит задействовать значительно больше земель для легальной авиаобработки, сохранив необходимый уровень безопасности.
Такой подход — отражение реального технологического прогресса в сельском хозяйстве, согласился председатель совета директоров «Гринлайф Фэктори» Михаил Гончаров.
— Современные агродроны — это высокоточные беспилотные аппараты, поэтому риск неконтролируемого дрейфа химикатов существенно ниже, чем при классическом авиа-опрыскивании, — сказал он.
Важно быстрее разрешить использовать уже зарегистрированные пестициды с помощью дронов, считает эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», член комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере недвижимости Виктор Журба.
По его мнению, нужно ввести упрощенную процедуру внесения изменений в регистрационные досье. Это позволит аграриям быстро и легально использовать проверенные препараты с высокоточной беспилотной техникой.
Все пестициды делятся на несколько основных классов. Гербициды предназначены для борьбы с сорной растительностью, инсектициды — для защиты растений от вредных насекомых, фунгициды — для предотвращения и уничтожения болезней растений, вызываемых грибками. Отдельно выделяют удобрения и микроудобрения, обеспечивающие полноценное питание культур. Их также можно вносить с помощью опрыскивателей, авиационной и беспилотной техники.
— Применение авиации, в том числе беспилотной, обусловлено в первую очередь необходимостью сохранить посевы, — сказал эксперт. — Для высокостебельных культур — таких как подсолнечник или рапс — заезд в поле наземных опрыскивателей неизбежно ведет к вытаптыванию растений и существенному снижению урожая. Авиационный способ обработки позволяет избежать этих потерь.
В чем опасность пестицидов
Сейчас в России почти нет пестицидов и агрохимикатов, эффективность и безопасность которых при применении с дронов подтверждена экспериментально, отметил научный сотрудник Центра управления инжиниринговыми проектами ГУУ Дмитрий Рыбаков.
— В мире такие исследования ведутся, но находятся в начальной стадии, — сказал он. — Основные отличия от наземной техники: более высокие концентрации препаратов, меньший размер капель и иное распределение воздушных потоков, создаваемых винтами дронов.
По его словам, нужно активнее вести эту работу и разработать новые правила применения пестицидов и агрохимикатов с использованием БПЛА. Безопасность людей и окружающей среды должна оставаться ключевым фактором при внедрении таких изменений.
— Переход на 700-метровую зону возможен именно благодаря улучшению контроля над процессом, подготовке операторов и применению специальных стандартов, которые учитывают специфические особенности воздушного распыления, — полагает эксперт.
Санитарно-защитные зоны могут быть разного размера, рассказал руководитель нижегородского отделения межрегиональная НКО Союз «За химическую безопасность» Дмитрий Левашов.
— Такие зоны нужны для минимизации негативного воздействия как на человека, так и на окружающую среду, — напомнил он. — Например, для наземной обработки пестицидами зона установлена в 300 м. Для авиахимобработки — 2 км, а для медоносных пасек — 5 км.
Но сельхозпроизводители не всегда соблюдают эти требования.
— Неоднократно поступали жалобы от региональных объединений пчеловодов о том, что потравили пчел. При этом в России с пчеловодством очень большая проблема, количество пасек всё сокращается и сокращается, — рассказал эксперт.
Опасность представляют не только высокие дозы пестицидов, вызывающие острую интоксикацию, но и длительное употребление продуктов с небольшим, почти незаметным их количеством. Это может привести к хроническим проблемам, предупредила гастроэнтеролог, врач-эксперт лаборатории «Гемотест» Екатерина Кашух.
Пестициды нарушают работу эндокринной системы — они имитируют гормоны и мешают их нормальной выработке. Также они вредят нервной системе, повышая риск болезней Альцгеймера и Паркинсона. Обладая мутагенным действием, эти вещества увеличивают вероятность онкологических и иммунных заболеваний.