Проект новой конституции страны был предложен президентом Касым-Жомартом Токаевым, который сделал главный акцент на парламентской реформе. Ныне действующий двухпалатный парламент, по мнению президента, должен быть заменен однопалатным, поскольку верхняя палата парламента, Сенат, был создан в 1995 году «в нестабильных политических условиях» и к нынешнему моменту свою историческую миссию выполнил. Плюсом однопалатного парламента должно стать то, что законотворческий процесс будет проходить быстрее и эффективнее.
Сокращение количества депутатов, расширение полномочий президента, новый госорган
Изначально планировалось, что придется изменить около четырех десятков статей, но затем выяснилось, что поправок требуют 77 статей или 84% текста всей конституции, а это фактически новый документ.
Предлагаемые изменения, действительно, масштабные: они затрагивают структуру парламента (Курултая), который не только станет однопалатным, но и уменьшится количество депутатов — со 148 до 145, а также аннулируются квоты, позволяющие теперь не избирать, а назначать и делегировать часть депутатов.
Согласно проекту, возвращается должность вице-президента, упраздненная в 1996 году. Второго в структуре власти человека в стране будет назначать президент по согласованию с Курултаем. В случае досрочного сложения полномочий президентом его обязанности будет исполнять вице-президент, а выборы нового президента должны быть назначены на протяжении двух месяцев.
Количество высших государственных должностей, на которые номинирует президент с согласия Курултая, увеличивается в два раза. В случае, если кандидата, предложенного президентом, Курултай не утверждает дважды, президент имеет право распустить парламент и назначить досрочные парламентские выборы.
Проект конституции предполагает создание нового консультативного государственного органа – Народного совета, всех членов которого будет назначать президент. Народный совет уполномочен вносить проекты законов в Курултай и предлагать проведение референдумов, собираясь для этого не реже одного раза в год.
Ещё одно важное изменение касается приоритета внутренних законов Казахстана над международными договорами, ратифицированными парламентом, что укрепляет суверенитет государства.
Также право граждан на свободу слова «не должно посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок».
Зачем меняется конституция
Новый основной закон страны фактически готовит не столько транзит власти, сколько ее консервацию в одних руках. Дело в том, что, согласно действующей конституции и ее новому проекту, президент страны избирается только на один семилетний срок. Полномочия Токаева заканчиваются в 2029 году. Новая конституция дает действующему президенту две возможности для своего участия в политической жизни: уйти на должность вице-президента, оставаясь влиятельной политической фигурой, или отсчитывать президентский срок заново с момента принятия нового основного закона, что продлит его полномочия до 2033 года.
Как будет на самом деле, покажет время, но в любом случае бенефициаром важных политических изменений выступает президент.
Референдум по конституционной реформе пройдет в Казахстане 15 марта.
Автор: Александр Черный