Государственная дума одобрила в первом чтении второй пакет антимошеннических поправок. В числе мер — запуск реестра IMEI-идентификаторов: SIM-карты свяжут с конкретными устройствами. Разбираемся, что это значит для россиян.
Что, зачем, когда
Идея реестра IMEI в РФ поднималась неоднократно. Но в декабре 2025 года Минцифры официально анонсировало создание базы данных всех мобильных идентификаторов. Последняя и упоминается в новом пакете антифрод-поправок.
Текущая версия документа предполагает, что при регистрации симки оператор будет вносить в договор IMEI устройства абонента. Это означает, что пользователь не сможет в любой момент сменить смартфон — в незнакомом гаджете SIM-карта просто не заработает.
При этом разрешат вносить изменения в договор удалённо «с использованием простой электронной подписи» — вероятно, через «Госуслуги» или приложение оператора. Конкретные требования к техническому устройству и порядок регистрации в базе данных IMEI определит правительство России после принятия закона.
Также законопроект прямо запрещает программную подмену уникального мобильного идентификатора. Таким образом, например, злоумышленник не сможет «обелить» украденный аппарат.
Эта мера про безопасность, чтобы дрон с сим-картой, запущенной с территории сопредельного государства, не смог, учитывая, что у него тоже есть IMEI, функционировать с сим-картой, которая была ввезена на территорию противника несколько часов назад.
Сергей Боярский председатель IT-комитета Госдумы
Реестр решит проблему и с контрабандой мобильной техники. Минцифры также рассматривало идею взимания платы за регистрацию устройств в IMEI-базе, но в актуальной редакции законопроекта об этом не сказано. Практика пополнения бюджета при помощи IMEI-реестра действует в Турции: высокие тарифы за самостоятельную регистрацию смартфонов привели к почти полной смерти серого рынка в стране.
Если закон утвердят, его положения о реестре IMEI вступят в силу 1 января 2027 года. К началу 2028-го планируют запретить работу незарегистрированных телефонов в сетях российских операторов.
Что на практике
По словам замминистра Минцифры Ивана Лебедева, новация не будет препятствовать покупке смартфонов за рубежом для личных целей — вероятно, законодатели предусмотрят возможность зарегистрировать IMEI самостоятельно. Сергей Боярский также отметил, что бытовые ситуации с утратой или поломкой телефона «будут отработаны».
Из-за введения реестра проблемы могут возникнуть у серых продавцов. По словам ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, ценовая разница при покупке гаджета в официальной рознице и у перекупщиков может упасть с текущих 30-35% до 5-6%. Для потребителей это означает одно: техника существенно подорожает.
Аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов предполагает, что власти могут ввести для зарегистрированных в IMEI-реестре аппаратов послабление: доступ к мобильному интернету без белых списков. Но официально такая идея не проговаривалась. При этом заместитель главы Минцифры Дмитрий Угнивенко выражал надежду, что мера «слегка отпустит режим блокировок» мобильного интернета в России.