ПЛАН «НАША ЗЕМЛЯ»

2030–2036. На президентский срок. То с чем я иду к людям.

Это не законопроект. Это разговор.
Я не буду рассказывать про «вызовы времени» и «глобальную турбулентность». Вы и сами всё знаете.

У нас 35% мировых запасов полезных ископаемых. Мы первые в мире по газу, вторые по углю, третьи по золоту, пятые по нефти . При этом среднестатистическая семья считает копейки до зарплаты, а цены в магазине растут быстрее, чем доходы.

Почему? Потому что в 90-е страну разобрали по частным рукам. Недра достались тем, кто был ближе к телу. Сельское хозяйство бросили на выживание. Налоговую систему скроили так, чтобы удобно было собирать, а не чтобы было справедливо.

Я не предлагаю революцию. Я предлагаю выкуп. Возвращение того, что по праву принадлежит всем нам. И перестройку экономики так, чтобы работать стало выгодно, а рожать детей — не страшно.

Дальше — девять блоков. Каждый начинается с правды, заканчивается конкретным планом действий. Без обещаний рая завтра утром. С конкретными сроками.

1. НЕДРА. ВСЁ ЧТО ПОД ЗЕМЛЁЙ — НАШЕ ОБЩЕЕ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Стратегические месторождения находятся в частной собственности или под контролем компаний с частным капиталом.
• Государство получает налоги и дивиденды, но львиная доля сверхприбыли (ресурсной ренты) остаётся у акционеров.
• Нет механизма прямой компенсации гражданам за использование общенародных ресурсов.
• Доходы от нефти и газа не капитализируются в долгосрочные активы, а «проедаются» текущими расходами.

Плюсы:

• «Газпром» и «Роснефть» уже находятся в госсобственности, есть база для расширения.
• Накоплен опыт управления суверенными фондами (ФНБ).
• Общественный запрос на справедливость сформирован.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Норвегия (золотой стандарт):
Создан Государственный пенсионный фонд (Global). Доходы от нефти направляются не в бюджет, а в фонд. Фонд инвестирует в акции, облигации, недвижимость по всему миру. Сегодня активы фонда — $1,6 трлн. Это $340 тыс. на каждого норвежца .

Важно: норвежцы не тратят фонд на текущие нужды. Они тратят только инвестиционный доход (около 3% в год). Тело фонда работает на будущие поколения.

Аляска (прямые дивиденды):
Постоянный фонд Аляски выплачивает ежегодные дивиденды каждому резиденту штата. В 2025 году выплата составила $1702 на человека. Семья из четырёх человек получает ~$6800 .

Условия: прожить в штате не менее 180 дней в году, отсутствие судимостей. Деньги приходят независимо от дохода — и бедным, и богатым. Это создаёт легитимность.

Минусы опыта, которые мы учтём:
Норвегия столкнулась с «голландской болезнью» в мягкой форме: высокая стоимость труда, снижение производительности, раздутая инфраструктура, падение результатов PISA . Мы не будем повторять эти ошибки — дивиденды не должны убивать мотивацию работать.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2031 гг. — ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И ОЦЕНКА

• Создание Единого фонда недр Российской Федерации (далее — Фонд).
• Формирование реестра стратегических месторождений (нефть, газ, золото, медь, алмазы, уголь, уран, литий, редкоземелы).
• Независимая оценка стоимости активов.

2030–2032 гг. — ВЫКУП И КОНСОЛИДАЦИЯ

• Добровольный порядок: владельцы лицензий передают контрольные пакеты в Фонд в обмен на государственные облигации с доходностью выше инфляции на 2–3%.
• Принудительный порядок: отказ от вхождения в периметр Фонда — лицензия выставляется на аукцион. Покупатель — только российское юрлицо с госучастием не ниже 75%.

2032 г. — ЗАПУСК СИСТЕМЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
Доходы Фонда делятся на три равные части:

1. Прямые дивиденды гражданам (базовая сумма — 15–20 тыс. руб./год на взрослого).
2. Снижение налоговой нагрузки (цель — НДФЛ 10%, для многодетных — 5%).
3. Инфраструктурный фонд поколений (проекты с горизонтом 20–30 лет: ВСМ, Арктика, новая энергетика).

Целевой ориентир: дополнительный доход бюджета — 3–5 трлн руб./год к 2032 году.

2. ЕДА. БЕЗ ПЕРЕКУПОВ И БЕЗ ИМПОРТНЫХ СЕМЯН

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Урожай рекордный, цены высокие. Парадокс? Нет, проблема цепочки.
• Между полем и прилавком — 5–7 посредников. Каждый накручивает 15–20%.
• 70% семян картофеля, сахарной свёклы, подсолнечника — импорт.
• Племенной скот — завозной.
• Фермер получает 25–30% от цены полки. В Европе — 50–60% .

Плюсы:

• Есть успешные кейсы региональных ОРЦ (Карачаево-Черкесия — 15 тыс. тонн мощностей, к 2030 году выйдут на 80 тыс. тонн) .
• АККОР сформулировал чёткие требования: кооперативные ОРЦ, субсидирование услуг, квоты на закупку у малых форм .

МИРОВОЙ ОПЫТ

Франция (закон EGalim):
Сети обязаны 50% закупок для госпиталей, школ, столовых направлять на «устойчивую продукцию», из них 20% — органическую. С 2027 года — только продукция с сертификацией HVE3 (высокая экологическая ценность). Импортёры не могут участвовать из-за отсутствия процедур эквивалентности .

Суть: государство создаёт приоритетный спрос на качественную местную еду. Мы делаем аналогично — не через сертификацию, а через квоты на закупку у малых форм.

Германия (закон о структуре аграрных рынков):
Госсубсидии переработчикам — только если они заключают долгосрочные договоры с мелкими производителями . Работает с 1970-х. Мы берём механизм 1:1.

Нидерланды (семеноводство):
Голландская программа Seed Systems Development (CGIAR) — государственно-частное партнёрство по выводу генетического материала из лабораторий в поля. Акцент — малые хозяйства Азии и Африки, но принцип универсален: связка «селекционер — семеновод — фермер» субсидируется государством .

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2032 гг. — СТРОИТЕЛЬСТВО ОРЦ

• 45 оптово-распределительных центров в регионах интенсивного земледелия + 10 для северного завоза.
• Обязательное условие господдержки: 50% мощностей — для малых форм хозяйствования (КФХ, ЛПХ, кооперативы). Тарифы субсидируются на 70% .
• Модель: частно-государственное партнёрство + кооперативная форма (чтобы ОРЦ работал по себестоимости, а не ради наценки).

2031–2033 гг. — ГЕНЕТИЧЕСКИЙ СУВЕРЕНИТЕТ

• Пять федеральных селекционных центров:
  Краснодар — зерновые.
  Подмосковье — картофель.
  Белгород — мясное животноводство.
  Ленинградская обл. — молочное животноводство.
  Дальний Восток — аквакультура, соя.
• Финансирование: 40 млрд руб./год + роялти от экспорта семян.
• С 2031 года — запрет госзакупок импортного семенного материала при наличии российского аналога.

2030–2032 гг. — РЫБА И МОРЕПРОДУКТЫ

• Запрет вывоза неразделанной рыбы с 2031 года.
• Квота на вылов — только при наличии береговых перерабатывающих мощностей.
• Шесть рыбоперерабатывающих кластеров на Дальнем Востоке и Мурманске.
• Генетика аквакультуры: к 2032 году — 100% собственного малька лосося.

2030–2032 гг. — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНТЕРВЕНЦИОННЫЙ ФОНД

• Установление пороговых цен на социальные товары (молоко, хлеб, яйцо, картофель, гречка, мясо кур).
• Падение цены ниже порога на 10% — скупка в резерв.
• Рост цены выше порога на 15% — выброс резерва на рынок.
• Оборотный капитал — 300 млрд руб.

Целевой ориентир к 2032 году:

• Снижение стоимости продуктовой корзины — минус 20% в реальном выражении.
• Доля отечественных семян высших репродукций — 75%.
• Фермер получает 55–60% от цены полки.

3. НАЛОГИ. СПРАВЕДЛИВОСТЬ ДЛЯ СЕМЬИ, ДЕНЬГИ — РЕГИОНАМ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Прогрессивная шкала НДФЛ (13–22%) формально есть, но пороги едины для всей страны: 2,4 млн, 5 млн, 20 млн, 50 млн .
• Деньги от повышенной ставки уходят в федеральный бюджет. Регионы сидят на дотациях.
• Стандартный вычет на детей мизерный: 1400 руб., 2800 руб., 6000 руб. Порог дохода — 450 тыс. руб./год. Перешагнул — вычет сгорает .
• С 2026 года введён налоговый «кешбэк» (7% для малоимущих многодетных), но сумма возврата — 500–1500 руб./мес. Люди не чувствуют .

Плюсы:

• Механизм «кешбэка» уже работает, его можно масштабировать.
• Есть понимание, как администрировать семейные выплаты (Соцфонд, Госуслуги).

МИРОВОЙ ОПЫТ

Германия (система Splitting):
Супруги могут подавать декларацию совместно. Совокупный доход делится пополам, налог считается с половинной суммы, затем умножается на 2. Выгодно, если один работает, а второй сидит с детьми .

Франция (семейный коэффициент):
Налог платится не с индивидуального дохода, а с дохода семьи, разделённого на количество «частей». Каждый ребёнок даёт +0,5 части. Многодетные платят кратно меньше.

Аляска (не налог, но принцип):
Дивиденды от недр получают все резиденты, независимо от дохода. Это создаёт легитимность системы .

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2031 гг. — СЕМЕЙНЫЙ НЕОБЛАГАЕМЫЙ МИНИМУМ

Вводим формулу:
Налог = 13% × (Доход семьи — 1,5 ПМ × Количество членов семьи × 12)

Пример: Семья 4 чел., ПМ = 16 000 руб. Необлагаемый доход = 1,5 × 16 000 × 4 × 12 = 1 152 000 руб./год. Если семья заработала 1,5 млн — налог платится только с 348 тыс. руб. Фактическая ставка — 3–4%.

2031–2032 гг. — РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ СВЕРХДОХОДОВ

Закрепляем в Бюджетном кодексе: 70% от сумм НДФЛ, исчисленных по ставкам свыше 13%, остаются в регионе. Направляются — только на инфраструктуру, медицину, образование. Публичная отчётность по каждому рублю.

2033–2034 гг. — ЛИКВИДАЦИЯ ДВОЙНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

1. Отмена транспортного налога. Компенсация — повышение акцизов на топливо на 2–3 руб./л. Кто ездит — платит. Кто держит машину в гараже — не платит.
2. Налог на недвижимость — только со второй квартиры.
   Единственное жильё — 0%.
   Вторая квартира — 0,1% кадастра.
   Третья и более — 2% (инвестиционная недвижимость).
3. Возврат НДС при покупке первого жилья. Заплатил 10 млн за квартиру (включая ~1,67 млн НДС) — подал декларацию, получил 1,67 млн на счёт. Один раз в жизни.

2034 г. — УПРОЩЕНИЕ СИСТЕМЫ

Остаются: НДФЛ, налог на прибыль, НДС, акцизы. Страховые взносы — реформируются в единый социальный налог (как в 2000-х). Утильсбор — включается в акцизы. Курортный сбор — включается в НДС отелей.

Целевой ориентир к 2034 году:

• Многодетные семьи с доходом до 2 ПМ — эффективная ставка НДФЛ 0–3%.
• Налоговая нагрузка на труд — снижена на 20% за счёт доходов Фонда недр.

4. ЗДОРОВЬЕ. НЕ ЛЕЧИТЬ, А НЕ ДАВАТЬ ЗАБОЛЕТЬ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Разрыв в продолжительности жизни между Москвой и Тывой — 13 лет.
• Сердечно-сосудистые заболевания — 47% смертей.
• ФАПов осталось 60% от норматива.
• Врачи не едут в сёла: подъёмные 1–1,5 млн не компенсируют отсутствие жилья.

Плюсы:

• Программа «Земский доктор» даёт базу.
• Есть успешные региональные практики (субсидирование ипотеки для медиков).

МИРОВОЙ ОПЫТ

Финляндия (Северная Карелия):
Снизили смертность от инфарктов в 5 раз за 20 лет. Не больницами — а профилактикой: скрининг давления и холестерина, борьба с курением, общедоступные пункты здоровья. Затраты — копейки, эффект — триллионы.

Норвегия (проблема для анализа):
Щедрая система соцобеспечения привела к тому, что среднее число больничных дней — 27,5 в год на работника. Самый высокий показатель в ОЭСР. Люди берут больничный, потому что это выгодно и легко .

Наш вывод: профилактика — да, раздутые пособия — нет. Баланс.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2032 гг. — ЗЕМСКИЙ ФЕЛЬДШЕР 2.0

• Служебное жильё — обязательно. Если муниципалитет не предоставляет — федеральные средства на быстровозводимые дома при ФАПе.
• Право выкупа через 5 лет работы за 10% стоимости.
• Подъёмные — 2 млн руб.
• Доплата за работу на селе — 50% к окладу.

2031–2033 гг. — МОБИЛЬНАЯ МЕДИЦИНА

• Для населённых пунктов с численностью 50–100 человек — передвижные ФАПы на базе УАЗ, «Садко», КамАЗ.
• Оснащение: ЭКГ, УЗИ, экспресс-анализы крови, аптека.
• График — 2 раза в неделю.
• Финансирование — централизованное, через территориальные фонды ОМС.

2030–2035 гг. — АКЦИЗЫ И ПРОФИЛАКТИКА

• Крепкий алкоголь (свыше 25°) — индексация акциза выше инфляции ежегодно.
• Целевой ориентир: смещение потребления в сторону слабоалкогольной продукции и пива.
• Средства от акцизов — в региональные фонды здоровья (закупка аппаратов для ранней диагностики).

2030–2032 гг. — ШКОЛЬНАЯ МЕДИЦИНА

• Возврат медсестёр в каждую школу.
• Ежегодные профилактические осмотры — 100% охват.
• Цифровой профиль здоровья ребёнка с передачей данных родителям.

Целевой ориентир к 2034 году:

• Ожидаемая продолжительность жизни — 78 лет.
• Снижение смертности от БСК — на 30%.
• 100% населённых пунктов с населением >100 чел. охвачены медпомощью.

5. ЖИЛЬЁ. НЕ КВАДРАТЫ, А КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• 28,8 кв.м на человека. В Норвегии — 50, в Канаде — 55.
• На Севере строят панельные высотки, энергоэффективность — нулевая. Коммуналка съедает половину зарплаты.
• Люди уезжают из Арктики: уже 200 пустующих посёлков.

Плюсы:

• Дальневосточная и Арктическая ипотека (2%) работает. Нужно расширение.
• Есть технологии быстровозводимого домостроения.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Канада (Юкон, Северо-Западные территории):
Быстровозводимые дома на сваях, энергоэффективность класса А++. Государственная программа субсидирования доставки стройматериалов. Ипотека под 1,5–2% с частичным списанием долга за каждый год проживания.

Аляска (снова дивиденды):
Прямые выплаты компенсируют высокую стоимость жизни. Но мы идём дальше — не компенсируем, а снижаем стоимость самого жилья.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2033 гг. — АРКТИЧЕСКАЯ ИПОТЕКА: РЕЖИМ СПИСАНИЯ

• Ставка — 2%.
• Списание 20% остатка долга за каждые 5 лет проживания в Арктике.
• Через 15 лет — долг = 0.

2030–2032 гг. — ТИПОВЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ СЕВЕРА И ЮГА

• Разработка 10 проектов быстровозводимых домов:
  Для вечной мерзлоты (сваи, утеплённый контур, тройные стеклопакеты).
  Для юга (одноэтажная экономичная застройка).
• Чертежи — в открытом доступе, бесплатно.
• Доставка стройматериалов на Север — субсидия 70% тарифа.

2034–2036 гг. — РЕНОВАЦИЯ БЕЗ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

• Снос ветхих домов, строительство новых на том же участке.
• Переселение в тот же квартал, равная площадь без доплат.
• Собственникам — выбор: квартира или выкуп по рыночной оценке.
• Финансирование: инфраструктурные бюджетные кредиты на 15 лет под 1–2%.

Целевой ориентир к 2034 году:

• 33 кв.м на человека.
• Полное расселение аварийного жилья, признанного таковым до 2025 года.
• Северный завоз стройматериалов — централизован, субсидирован.

6. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ОТ ИГОЛКИ ДО ТРАКТОРА

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Станкостроение — 15% от потребностей.
• Легпром — 25% рынка. Зависимость от импортных игл, челноков, красителей.
• Лес: экспортируем кругляк, покупаем финскую бумагу с наценкой 400%.
• Рыба: продаём сырцом в Китай, покупаем филе с наценкой 300%.
• Нефть: легкая кончается, трудноизвлекаемая (Бажен) — технологии ушли.

Плюсы:

• Есть задел в ОПК, можно конвертировать в гражданку.
• Госзаказ — мощный рычаг.
• Инвестиционный вычет уже работает (коэф. 2 на НИОКР) .

МИРОВОЙ ОПЫТ

Китай (локализация госзаказа):
Требование: для участия в госзакупках — продукция должна содержать определённый процент локальных компонентов. Не локализовал — не продаёшь государству.

США (CHIPS Act):
50 млрд долл. прямых субсидий на производство полупроводников. Не налоговые льготы, а живые деньги под конкретные заводы.

Финляндия (лес):
Запрет экспорта кругляка в 1980-х. Построили ЦБК, сейчас — мировой лидер по бумаге и биотопливу.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2032 гг. — СТАНКОСТРОЕНИЕ

• Консорциум «Станкопром» (гос + частники).
• Долгосрочные контракты с ОПК и РЖД на 7–10 лет.
• Инвестиционный вычет — 50% затрат на российское оборудование.
• Утильсбор на импортные станки — повышение до уровня Турции/Китая.

2031–2033 гг. — ЛЕГПРОМ

• Усиление таможенного администрирования. Контрафакт — уничтожение.
• Субсидирование закупок хлопка из стран ЕАЭС.
• Маркировка «Сделано в России» — обязательное условие для госзаказа.

2032–2034 гг. — ЛЕС И РЫБА

• Полный запрет экспорта кругляка ценных пород с 2029 г.
• Запрет вывоза неразделанной рыбы с 2029 г. (повтор, но критически важно).
• Строительство ЦБК и рыбокластеров — кредиты под 1% из ФНБ.

2034–2036 гг. — ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМАЯ НЕФТЬ (БАЖЕН)

• Государственно-частный консорциум: «Роснефть», «Газпром нефть», ученые.
• Цель: промышленная добыча 3 млн тонн/год к 2032 г.

Целевой ориентир к 2036 году:

• 60% станочного парка в ОПК и транспортном машиностроении — российское.
• 50% госзаказа в легпроме — отечественное сырьё.
• Технологии Бажена — запущены в промышленную эксплуатацию.

7. ДЕМОГРАФИЯ. РЕБЁНОК НЕ ДОЛЖЕН ДЕЛАТЬ МАМУ БЕДНОЙ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• СКР — 1,42. Для воспроизводства нужно 2,15.
• Маткапитал — 90% уходит на погашение ипотеки. Живых денег семья не видит.
• Женщина после 3 лет декрета теряет квалификацию.
• Работодатель боится брать мам: «опять на больничные уйдёт».
• Отцы почти не берут отпуск по уходу (менее 2% случаев).

Плюсы:

• Маткапитал — мощный ресурс, нужно перенастроить.
• Налоговый «кешбэк» — база для семейного капитала .

МИРОВОЙ ОПЫТ

Франция (семейный коэффициент):
Чем больше детей — тем меньше налогов. Работает 70 лет.

Швеция (отцы в декрете):
«Папа-месяцы» — часть отпуска сгорает, если её не взял отец. В результате 30% отпусков по уходу оформляют мужчины. Дискриминация женщин при найме — кратно ниже.

Сингапур (детские счета):
Baby Bonus — государство софинансирует накопления на счёт ребёнка. К 18 годам — стартовый капитал на образование.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2031 гг. — СЕМЕЙНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ СЧЁТ «НАСЛЕДИЕ»

• 300 тыс. руб. из суммы маткапитала блокируются на именном счёте ребёнка.
• Счёт индексируется на уровне не ниже инфляции.
• В 18 лет — подушка на образование, ипотеку, бизнес.
• Досрочное снятие — только на лечение (с разрешения опеки).

2031–2033 гг. — ПЕРЕОБУЧЕНИЕ И ТРУДОУСТРОЙСТВО

• Сертификат на 50 тыс. руб. на переобучение для женщин в отпуске по уходу.
• Компенсация работодателю 50% зарплаты в первый год работы после декрета.

2031–2032 гг. — ОТЦЫ В ДЕКРЕТЕ

• 1 месяц отпуска по уходу — только отец. Не взял — сгорел.
• Оплата — 100% среднего заработка.
• Эффект: работодатель перестаёт дискриминировать женщин, потому что мужчины тоже сидят на больничных.

2033–2035 гг. — СТУДЕНЧЕСКАЯ СЕМЬЯ

• Повышенная стипендия при рождении ребёнка.
• Отдельная комната в общежитии (не угол в коридоре).
• Приоритетное зачисление в вузы при поступлении на бюджет.

Целевой ориентир к 2035 году:

• СКР — 1,7–1,8.
• Снижение бедности многодетных с 27% до 15%.
• Доля отцов в отпуске по уходу — 20%.

8. РЕГИОНЫ. ДЕНЬГИ ОСТАЮТСЯ ДОМА

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Минусы:

• Губернаторы ездят в Москву с протянутой рукой.
• Даже богатые регионы отчисляют львиную долю налогов в федеральный бюджет, получают обратно трансферты с условиями.
• У граждан нет прямой связи: «Я плачу налоги — я вижу дорогу у дома».

Плюсы:

• Есть успешные практики регионального развития (Татарстан, Тюмень).
• Механизмы инфраструктурных бюджетных кредитов запущены.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Германия (федерализм):
16 земель имеют собственные налоговые источники. Бюджетное выравнивание есть, но богатые земли сохраняют значительную часть доходов. Берлин не решает за Баварию, как ей тратить деньги .

Аляска (региональные дивиденды):
Нефтяные доходы остаются в штате, распределяются среди жителей. Никаких федеральных посредников .

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2031 гг. — ФИНАНСОВАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

• Закрепление в Бюджетном кодексе: 70% НДФЛ по ставкам свыше 13% остаются в регионе.
• Направление использования — только капитальные расходы (дороги, школы, поликлиники, мосты).
• Публичная отчётность: геопривязанная карта расходов, доступная на портале госуслуг.

2032–2033 гг. — ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

• Рефинансирование коммерческих долгов регионов.
• Новые кредиты — под 1–2% на срок до 15 лет.
• Целевое назначение: реновация ЖКХ, общественный транспорт, инженерная инфраструктура под жилую застройку.

2034 г. — РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ РАЗВИТИЯ

• Каждый регион формирует собственный фонд за счёт «сверхдоходов».
• Средства фонда могут направляться на:
  долевое строительство социального жилья;
  выкуп оборудования для больниц;
  субсидирование муниципальных маршрутов.

Целевой ориентир к 2035 году:

• Доля собственных доходов в региональных бюджетах — 70% (сейчас ~40%).
• Исчезновение понятия «дотационный регион» в старом смысле — дотация превращается в софинансирование проектов развития.

9. ОБРАЗОВАНИЕ. УЧИТЬ ДУМАТЬ, А НЕ СДАВАТЬ

ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ

Знаешь, в чём главная боль школы? Мы готовим детей к сдаче тестов, а не к жизни.

ЕГЭ превратился в лотерею. Угадайка, натаскивание, репетиторы с ценником 2000 рублей в час. Ребёнок, который реально понимает предмет, может завалить экзамен, потому что не угадал формулировку. А тот, кто нарешал 50 вариантов, сдаёт на 95 баллов, но через год не помнит ни формулы, ни закона.

В Госдуме уже говорят прямым текстом: «ЕГЭ нужно последовательно отменять. Это слепое копирование западной модели, которое не работает в наших условиях». И дальше: «Студенты приходят в вузы с пустыми головами, к шестому курсу не знают того, что советский школьник знал в десятом классе».

Вторая боль. Бакалавриат.

Мы вышли из Болонской системы. Формально. А по факту — маховик крутится по инерции. Четыре года — это ни диплом о высшем, ни ПТУ. Работодатель смотрит на «бакалавра» и думает: «А чему он там научился за четыре года?». Инженер-бакалавр — это как стоматолог без практики. Вроде есть корочка, а в кресло сажать страшно.

Третья боль. Учитель.

Зарплата молодого педагога в регионе — 30–40 тысяч, в лучшем случае. Курьер в том же городе получает 50–60. И у курьера нет отчётов, нет проверки тетрадей, нет родительских чатов, где его поливают грязью.

При этом Рособрнадзор рассылает «Типовые планы по снижению бюрократической нагрузки». Они есть. Их никто не выполняет, потому что это «рекомендации», а не закон. Директор школы требует отчёты, потому что боится проверки. Учитель пишет справки, вместо того чтобы объяснять теорему Пифагора.

Четвёртая боль. Ясли.

Мама сидит дома три года. Не потому, что хочет. Потому что некуда деть ребёнка от полутора до трёх.

Государство платит ей 12–15 тысяч пособия. Дешевле построить ясли. Но мы строим в год столько, сколько нужно построить за месяц. Очерёдность в яслях — сотни тысяч семей. Женщина теряет квалификацию, теряет доход, теряет себя. А потом мы удивляемся, почему у нас низкая рождаемость.

Плюс: есть пилоты по новой системе высшего образования. Шесть вузов с 2023 года отрабатывают модель: базовое высшее (4–6 лет) и специализированное (1–3 года). Не надо изобретать велосипед — надо масштабировать.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Франция. Ясли с двух лет — не услуга, а норма.

Французы ещё в XIX веке приняли закон, что ребёнок с двух лет имеет право на бесплатное «материнское воспитание». Это не группа продлённого дня. Это полноценная образовательная программа. В результате французская мама выходит на работу через год после родов, ребёнок социализирован, говорит, рисует, лепит.

Швеция. Гарантия места с года.

Швеция законодательно закрепила: каждый ребёнок от 1 года до 6 лет имеет право на место в саду или яслях. Нет мест — муниципалитет строит. Это не благотворительность. Это расчёт: государству дешевле дать маме работу и налоги, чем платить ей пособие и терять ВВП.

Мексика. Сделали дошкольное образование обязательным.

В 2002 году Мексика — страна, которая тогда была беднее нас, — внесла в конституцию: 3, 4 и 5 лет — обязательное бесплатное образование. За пять лет построили тысячи садов, наняли десятки тысяч педагогов. К 2007 году охват четырёхлеток — 97 процентов.

Сингапур. Учитель — строитель нации.

Шестьдесят лет назад Сингапур был нищей британской колонией, где дети бегали босиком. Сегодня — мировой лидер образования.

Как? Первое: в учителя идут только лучшие. Конкурс в педагогические вузы — 10–12 человек на место. Вступительный экзамен — не просто «сдал русский и математику». Это эссе, собеседование, пробный урок, диагностика личности.

Второе: учитель — не транслятор знаний, а наставник, носитель ценностей. Его учат не методике преподавания ради методики, а работе с человеком.

Третье: повышение квалификации — 100 часов в год за счёт государства. Не «по желанию», а обязательно.

Четвёртое: зарплата учителя — на уровне инженера. Статус — выше чиновника.

Южная Корея. Учитель — элита.

Там вообще не парятся. Молодой педагог получает 3000 долларов на старте. Через десять лет — 6000. Конкурс в педвузы — 7 человек на место. Выпускников педфаков не ищут работу — директора школ охотятся за ними.

И главное: учитель в Корее — пожизненный контракт. Уволить практически невозможно. Поэтому в профессию идут спокойные, уверенные люди, которые не боятся ошибиться и не трясутся над каждой бумажкой.

Финляндия. Учитель — исследователь.

Финляндия — это про доверие. Нет инспекций, нет тотального контроля, нет унифицированных учебников. Учитель сам выбирает, как преподавать, по каким материалам, в каком темпе.

Но чтобы получить это право, надо выиграть конкурс 8–10 человек на место и защитить магистерскую диссертацию. Учитель в Финляндии — это рефлексирующий практик, который каждый день задаёт себе вопрос: «Как сегодня мои дети поймут эту тему лучше?».

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

2030–2031. Начинаем с яслей и отмены ЕГЭ.

Ясли. Запускаем проект «Домашние ясли». Многодетная мама открывает ИП за один день, берёт под присмотр до пяти детей (включая своих). Государство платит ей 50 тысяч рублей в месяц на группу.

Обязательное условие: мама проходит краткосрочные курсы — первая помощь, детская психология. Бесплатно, за счёт центра занятости.

Цель: к концу 2031 года — 50 тысяч домашних яслей по стране. 200–250 тысяч детей до трёх лет получают место.

Школа. Запускаем пилот отмены ЕГЭ в десяти регионах. Возвращаем классику: выпускные экзамены в школе — письменные и устные, вступительные экзамены в вузах — по выбору абитуриента.

Вузы. Переводим все инженерные, медицинские, педагогические специальности на специалитет. Пять-шесть лет, как в СССР. Бакалавриат оставляем только для гуманитариев — и то как исключение.

2032–2033. Тираж и запреты.

Ясли. Распространяем проект домашних яслей на всю страну. Принимаем закон о корпоративных яслях: предприятие с численностью от 500 сотрудников обязано иметь ясли или садик для детей работников.

Альтернатива: компенсация затрат на коммерческие ясли (чек от юрлица принимается к вычету из налога на прибыль в двойном размере).

Школа. Полная отмена ЕГЭ и ОГЭ. ЕГЭ остаётся только как опция: для тех, кто поступает в отдельные вузы (МГУ, Вышка) или для выпускников прошлых лет.

Девятиклассники сдают экзамены по билетам — как полвека назад.

Учитель. Вводим профессиональный экзамен для поступающих в педагогические вузы. Русский, математика, собеседование, пробный урок.

Конкурс — не меньше трёх человек на место.

2033–2034. Гарантии и статус.

Ясли. Принимаем федеральный закон «О праве на дошкольное образование».

С 1 января 2033 года каждый ребёнок в возрасте от полутора до трёх лет имеет гарантированное место в ясельной группе.

Муниципалитет отвечает головой. Нет места — строй. Деньги — инфраструктурные кредиты под 1 процент на 15 лет.

Школа. Доводим среднюю зарплату учителя до 200% от средней по региону.

Молодым педагогам — надбавка 30 процентов первые три года.

Принимаем закон «О защите педагога от избыточной отчётности».

Запрет на запрос данных, которые уже есть в электронных системах. За незаконный запрос — штраф для чиновника от 200 тысяч рублей.

Старшая школа. Разделяем на два трека.

Академический — углублённое изучение предметов, подготовка к вузу.

Профессиональный — с 10 класса ребёнок получает рабочую профессию в колледже.

Цель: к 2034 году половина выпускников девятого класса уходит в колледжи, половина — в десятый.

Вузы. Вводим обязательную стажировку на производстве — от шести месяцев до года.

Защита диплома — по реальному кейсу от работодателя.

Государство платит наставнику на предприятии половину ставки.

Создание единого реестра компетенций выпускников. Работодатель видит не «диплом с отличием», а цифровой профиль: какие курсы пройдены, какие проекты выполнены, какие навыки подтверждены.

Целевой ориентир к 2035 году:

Ясли и дошкольное:

• 100% детей в возрасте от 1,5 до 3 лет обеспечены местами в яслях.
• 100% детей от 3 до 6 лет охвачены бесплатным дошкольным образованием.
• Студенческие семьи получают места вне очереди.

Школа:

• ЕГЭ и ОГЭ — отменены.
• Бюрократическая нагрузка на учителя снижена на 70%.
• Средняя зарплата учителя — в 2 раза выше средней по региону.
• Конкурс в педагогические вузы — 5 человек на место.

Высшее образование:

• Доля специалитета — 80% всех программ.
• Обязательная стажировка на производстве — 100% выпускников инженерных и естественно-научных направлений.
• Цифровой профиль компетенций вместо «корочки».

ИТОГОВАЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА (СВОДНАЯ)

Я не верю в обещания «сделаем всё завтра». Я верю в план, разбитый по годам, с понятными источниками денег и понятными врагами.

Враги у нас не абстрактные. Это посредники, которые встали между полем и тарелкой. Это владельцы лицензий, которые считают недра своей вотчиной. Это чиновники, которые привыкли делить федеральные трансферты в ручном режиме. Это работодатели, которые штрафуют женщин за рождение детей. Это бюрократы, которые душат учителя отчётами.

К 2035 году мы получим:

Недра. Фонд с капиталом под 30–40 триллионов рублей, который платит тебе дивиденды и снижает твой налог. Каждый взрослый гражданин получает 15–20 тысяч в год просто за то, что живёт в этой стране.

Еда. Продуктовая корзина дешевле на 20%. Фермер получает 60% от цены полки, а не 25. Перекупов больше нет.

Налоги. Многодетная семья с двумя детьми платит 0–3% НДФЛ. Транспортный налог отменён. Заплатил НДС за квартиру — государство вернуло деньги на счёт.

Здоровье. Врач в селе живёт в служебной квартире, которую через пять лет может выкупить за копейки. В деревне с 50 жителями два раза в неделю приезжает ФАП на колёсах с УЗИ и аптекой. Бабушка не гадает, когда придёт доктор.

Жильё. Ипотека на Севере сгорает за 15 лет. Через 15 лет жизни в Арктике ты не должен банку ничего. Типовой проект своего дома — скачал бесплатно, строй где хочешь.

Промышленность. Рыба на прилавке — дальневосточная, разделанная на Камчатке, а не в Циндао. Мебель — из своего леса. Станки — свои, не боимся санкций.

Демография. Мама выходит на работу через год-полтора, потому что есть ясли. Папа сидит в декрете месяц — и это норма. Студенческая семья получает отдельную комнату в общежитии, а не угол в коридоре.

Регионы. Губернатор не ездит в Москву с протянутой рукой. У него есть свои деньги. Ты платишь налог — ты видишь, как твой двор привели в порядок.

Образование. ЕГЭ отменили. Учат думать, а не угадывать. Учитель получает в два раза выше средней зарплаты. Конкурс в педвузы — 5 человек на место. Ясли есть везде: на заводе, во дворе, даже у соседки-многодетной, которой государство платит за присмотр.

У Норвегии ушло 20 лет, чтобы построить фонд. У Аляски — 30, чтобы дивиденды стали нормой жизни. У Франции — 10, чтобы закон EGalim заработал в полную силу. У Мексики — 5, чтобы построить сады для 97% детей.

У нас есть 6 лет.

Мы начинаем не с нуля. У нас есть ФНБ, есть ОРЦ в Карачаево-Черкесии, есть налоговый кешбэк, есть Арктическая ипотека, есть пилоты новой системы высшего образования.

Нужно просто перестать тормозить. Перестать бояться конфликта с теми, кто привык брать своё через трубу. Перестать копировать чужое плохое и начать строить своё хорошее.

2030–2036. Земля одна. Недра одни. Дети — наши. Еда — своя. Учитель — элита. Регионы — не просители.