Россия «едет» еще на советской коммунальной системе, но аварии из-за холодов есть по всей стране. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) повысила не управляющая или коммунальная организация, а публичная власть — региональные энергетические комиссии, заявил в интервью URA.RU председатель комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, доктор юридических наук Андрей Широков. По его словам, если на такой шаг пошли перед выборами в Госдуму, значит бюджету очень нужны деньги.
Тарифы в ЖКХ будут расти
— Россияне из разных регионов начали массово жаловаться на повышение стоимости ЖКУ. С 1 января рост должен быть 1,7%. Почему цены выросли гораздо сильнее, порой в два раза?
— ЖКУ состоят из двух частей. Первая, это жилищный платеж за содержание общего имущества многоквартирного дома: лестничные площадки, крыши, подвалы, система коммуникаций внутри дома и т.д. Вторая, это коммунальные платежи, которые регулируются государством, тарифы, связанные с теплом, водой, канализацией, газом, электричеством.
Жилищная сфера сильно не повысилась. Там регуляторы — муниципалитеты, если собственники многоквартирного дома не принимают решение по стоимости содержания общего имущества многоквартирного дома. Если же решение принимают собственники, тогда они сами определяют, сколько платят с квадратного метра жилой площади за содержание общего имущества.
За коммунальную сферу отвечает публичная власть. Там видно повышение на 15-30%. Это происходит при участии Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая внимательно следит за тем, как устанавливаются тарифы, утверждаются рабочие схемы-планы по перекладке сетей.
Увы, на дворе инфляция. Понятно, что идет подорожание всех элементов, которые влияют на конечный товар в виде тепла, горячей воды, газа, которые поставляются в многоквартирный дом. Мы должны помнить, что повышение тарифов — это неизбежная составляющая сегодняшней жизни.
Слабозащищенные семьи могут получать субсидии, если плата за ЖКУ превышает 22% от совокупного дохода семьи. Есть субъекты, в которых ставка по получению субсидии ниже, в Москве это 10%.
Кто повышает цены на коммуналку
— Еще 9 декабря 2025 года президент Владимир Путин говорил, что рост тарифов неизбежен из-за инфляции. Он отметил, что они должны «не взлетать до небес». По его словам, за этим должна следить ФАС. И вот ФАС 10 февраля заявила о начале проверки обоснованности тарифов. Получается, что служба включается, когда перегибы уже бьют по кошельку людей?
— ФАС должна включаться не когда есть перегибы, а наблюдать за формированием тарифов в процессе их установки. Влиять надо в процессе. Надо всегда помнить, что тарифы повышает не управляющая или коммунальная организация, а публичная власть.
— Кто конкретно?
— Публичная власть — региональные энергетические комиссии (РЭК).
— Есть ли у нас сейчас вообще какой-то потолок, выше которого не могут единоразово поднимать цены?
— Такого потолка нет. Каждому субъекту устанавливаются некие проценты, на который они могут повысить тарифы. Они могут «переплюнуть» этот процент, когда муниципальная власть голосует за представленные к утверждению тарифы и считает, что их надо больше повысить, потому что есть работа на изношенных сетях.
Выборы в Госдуму не отложили рост цен
— Сейчас в Госдуме рассматривают законопроект, который усиливает полномочия ФАС, она будет контролировать, какие тарифы устанавливают в регионах, сможет пересматривать предельные уровни цен, следить за решениями РЭК. В парламенте отмечают, что это поможет навести порядок в сфере тарифов. Разделяете ли вы это мнение или же нужны еще какие-то меры?
— У ФАС есть все полномочия, чтобы заниматься этой работой без усиления их деятельности. Короткий ответ: у вас, ребята, все есть, работайте. Госдума, может быть, думает одно, а я вам как эксперт говорю, что полномочия все есть, и в субъектах Российской Федерации есть губернаторы, народом избранные и с администрацией президента согласованные.
Мы должны понимать, что все-таки реальное понимание уровня повышения тарифов — это некая политическая безопасность любого субъекта с точки зрения его руководства. У нас на носу выборы в Госдуму, поэтому, если уж это происходит (повышение цен, — прим.ред.), значит это уже очень надо.
Деньги дешевеют. Все сопутствующие элементы в коммунальной системе, начиная от труб, заканчивая какой-то химией, другими товарами, тоже растут в цене.
Возьмите даже цену на бензин. Вы же видите, как она растет. Если я раньше заправлял бак на 2000 рублей, то сегодня уже на 4000 рублей. Это же тоже влияет на тарифы конечного продукта, который продает ресурсник управляющим организациям или по прямым расчетам собственникам многоквартирных домов. Они же из воздуха деньги не возьмут.
В конечном счете оплачивает потребитель — мы с вами.
Осенью будет новое повышение
— Основной рост тарифов еще только предстоит. С 1 октября цены вырастут в среднем по стране на 18%. Не повторится ли история, когда цены вырастут куда сильнее? Чего ждать людям?
— Граждане, мы живем с вами в Российской Федерации — все может быть. Мы ходим в магазины, видим, как повышаются цены на продукты питания, на многие другие товары каждодневного спроса. Поэтому параллельно с этим повышаются цены на ЖКУ.
Причем произошло изменение НДС с 20 до 22%. И в Госдуме, и в ТПП ведется дискуссия, куда отнести эти 22%. Нам говорят, что в стоимость содержания жилья нельзя ни в коем случае это добавлять. Но тогда будет выполнено меньше работ на обслуживание общего имущества многоквартирного дома.
На обновление сетей нет денег
— Как влияет изношенность сетей на формирование платежки за коммуналку?
— Где-то, наверное, линейная зависимость есть, что там, где изношено, надо больше инвестиций. Хотя субъектам обещали скостить две трети долга по федеральным займам, а эти деньги использовать на замену лифтов, ремонт коммунальных структур. Но субъектам еще надо найти деньги для того, чтобы вообще закрывать долги, которые у них есть перед федеральным бюджетом. Сегодня не лучшее время для формирования бюджетов как субъектов, так и муниципальных образований. Там просто физически не хватает денег для исполнения функций, которые на них лежат.
При этом федеральный центр сегодня проводит, наверное, правильную политику. Он все больше проблем скидывает на региональные бюджеты, а те — на местные. Такая цепочка идет, но это не приводит к тому, что в бюджетах появляется все больше и больше денег. Там очень большая проблематика, особенно в тех субъектах, которые «купались в деньгах», нефтедобывающие и т.д. У них вообще провалы сегодня очень большие в формировании доходной части и отношении ее к расходной части, то есть очень большая дельта нехватки средств.
Нехватка средств видна и в федеральном бюджете, он формировался исходя из одной цены на нефть, а она уже почти в два раза ниже. Триллионные дырки в бюджете Российской Федерации тащат за собой дырки в субъектах, которые из федерального бюджета должны были бы дотироваться, но, увы, денег не хватает во всей линейке финансовых взаимоотношений.
— Получается, нет дотаций на обновление коммунальных сетей?
— Конечно. Обещали четыре триллиона рублей вложить в коммуналку. Где эти деньги? Это было в 2024 году, когда пошли первые аварии крупные, особенно в Подмосковье.
Они продолжаются по всей России, просто СМИ о них не рассказывают, поэтому мы как бы хорошо проходим эту холодную погоду, которая установилась в России. Хотя аварий очень много, населенные пункты неделями, точно днями, остаются без тепла, сливаются дома, рвутся батареи, ремонтируются в срочном порядке худые сети, которые уже давно износились, потому что Советский Союз закончился в 1991 году.
Как изменить ситуацию в ЖКХ
— Как это вообще все изменить?
— Сегодня в жилищной сфере экономики много проблем: начиная от того, что у нас нет объекта управления, до сих пор дом — не объект недвижимости, у него нет стоимости, заканчивая тем, что в стране надо провести полный аудит коммунальных сетей, которые достались нам еще от старой системы Советского Союза. Тогда так хорошо строили, с таким огромным запасом, что еще через 30 лет мы продолжаем латать и жить в тепле.
— То есть нужно вообще всю систему перестраивать?
— Надо сначала ее оценить, но никто этого не делает. Для проведения технического аудита жилого фонда нужны триллионы рублей, чтобы провести технический аудит коммунальной системы тоже нужны огромные вложения. У коммунальных предприятий не хватает средств на текущую деятельность и на инвестиции в капитальный ремонт, не говоря уже об аудите.
Проблема начинается с того, что задачку надо правильно переписать в тетрадку, чтобы понять, как ее решать, какие формулы подставлять: финансовые, организационно-экономические и т.д. Жилищная сфера экономики — это частная сфера, там, по идее, сам собственник, согласно 210 статье Гражданского кодекса, должен нести бремя содержания. А вот все, что относится до кромки дома, предприятий, учреждений, офисных помещений — это все в ведении публичной власти: муниципалитетов, субъектов и федерального уровня.
Федеральный уровень должен создавать нормативную базу, на уровне субъекта ее могут досоздавать, но уже заниматься конкретными сетями, а муниципалитеты четко должны знать и видеть, что у них происходит, и понимать, есть у них на это деньги или нет.