В новой редакции генплана Тольятти его жителям обещают интенсивную реновацию, модернизацию, реконструкцию, редевелопмент, рекультивацию и консервацию.
Сегодня, 12 февраля, последний день общественного обсуждения проекта поправок в Генеральный план г. о. Тольятти. Согласно официальным формулировкам, в течение предшествующих 15 рабочих дней все желающие и заинтересованные лица могли ознакомиться с информационными материалами по теме, опубликованными на сайте городской администрации, изучить экспозицию, организованную в департаменте градостроительной деятельности, а также письменно подать свои замечания и предложения.
Вряд ли среди простых тольяттинцев много тех, кто знал о такой возможности, да и вообще о процедуре общественного обсуждения. И еще меньше тех, кто на досуге готов погрузиться в почти 400 страниц специфического текста с множеством мудреных формулировок. «ПС» сэкономит время для своих читателей и постарается доступно рассказать о градостроительных и инфраструктурных планах городских властей и о прогрессивных решениях, предложенных проектировщиками.
Что к чему
Для начала напомним, что действующий генплан как стратегический документ территориального планирования был утвержден в 2018 году и определял путь последовательного преобразования города на период до 2037 года. Изменившиеся реалии потребовали актуализации документа в части определения функционального назначения отдельных территорий городского округа, корректировки транспортной и социальной инфраструктур.
Как указано в пояснительной записке к проекту поправок, разработанному самарским «ТеррНИИгражданпроект», одной из приоритетных задач при подготовке документа стало создание комфортной среды жизнедеятельности в городском округе Тольятти. Под этим специалисты подразумевают: устойчивое, поступательное, сбалансированное социально-экономическое развитие города; модернизацию и развитие жилищной, социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктур; улучшение состояния окружающей среды на территории города и прилегающих к его границам муниципальных районов; развитие рекреационных пространств и туристических объектов. Расчетный срок всех запланированных преобразований – 2042 год.
Так каким видят будущее Тольятти городские власти и какие решения предлагают проектировщики, чтобы город таки стал комфортным и современным? Разбираемся ниже.
Справка
Заказчик разработки проекта изменений в генеральный план – администрация г. о. Тольятти.Исполнитель – государственное унитарное предприятие Самарской области институт «ТеррНИИгражданпроект».
Поле для маневра
Начнем с внешних перспектив. Вполне ожидаемо, что в качестве основной площадки для дальнейшего развития города определена территория в западной части, за Московским проспектом. Разговорам о четвертом районе Тольятти не один десяток лет. В одной из прежних редакций генплана отмечалось, что из 400 га перспективных для строительства площадей более 219 га к 2025 году займет комплексная жилая застройка. Планировалось, что здесь будет жить более 55,3 тыс. человек.
Амбиции новых проектировщиков куда мощнее. По их замыслу, в границах Южного шоссе, Московского проспекта, поселка Приморского и западной границы Тольятти должны появиться smart-район (smart – англ. «умный») и международный инжиниринговый центр. Никаких подробностей инициативы не приводится, лишь указано, что это – территория комплексного проектирования и освоения, включающего производственные, жилые, общественные и рекреационные функции.
Звучит, как говорится, красиво. Но стоит напомнить, что почти вся земля за Московским проспектом находится в частной собственности. И с 2015 года городским властям пока так и не удалось решить даже вопрос со строительством дороги – продолжения улицы Фрунзе.
Еще одной перспективной площадкой для дальнейшего развития города определены незастроенные территории в северной части между Автозаводским и Центральным районами, в народе известные как Тимофеевка-2. Но тут фантазии проектировщиков оказались куда более скромными. Согласно новой версии генплана, здесь предполагается простая жилая застройка и возведение соцобъектов.
Новая жизнь старых районов
От внешних рубежей перейдем к внутреннему устройству. Масштабные преобразования предполагаются и в уже существующих районах города. В частности, документ предусматривает «выборочную средовую реконструкцию исторической части Комсомольского района, в том числе микрорайона Шлюзового, а также микрорайона Портового с учетом сложившейся исторической планировки города и предлагаемых зон охраны объектов историко-культурного значения…».
Однако шаг в будущее, по замыслу авторов новой редакции генплана, Тольятти поможет сделать «интенсификация использования земель в границах городского округа». Предполагается «выявлять неэффективно используемые территориальные ресурсы и повышать градостроительную ценность территорий». Инструментами для достижения поставленной цели должны стать «поэтапная реновация территорий индивидуальной и многоквартирной малоэтажной жилой застройки Центрального района», а также «регенерация и функциональная активизация внутренних пространств микрорайонов Автозаводского района».
Помимо прочего, для комфортной жизни Тольятти необходимо сформировать «единый центрально-городской каркас», для чего предполагается провести «регенерацию Центрального района с развитием общественной застройки», а также содержательно дополнить линейный центр Автозаводского района, разместив здесь новые объекты городского значения. Ну и в перспективе подключить к существующему каркасу новый smart-район.
Спешим успокоить простых тольяттинцев. Что бы ни скрывалось за этими мудреными формулировками, никакой конкретики за ними не стоит. Нет ни проектов, ни средств. А значит, и волноваться в перспективе до 2042 года не о чем.
Факт
7,5 млн рублей – стоимость контракта на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план г. о. Тольятти.
Транспортный марафон
Важной частью новой редакции генплана стала грандиозная дорожная карта – в прямом и переносном смысле. Здесь Тольятти представляется не иначе как образец транспортной логистики. Документ, изобилующий формулировками вроде «формирование полифункциональных транспортно-пересадочных узлов» и «регулирование хозяйственной деятельности на территории улично-дорожной сети в границах красных линий», на обычный язык переводится просто: обещают много строить и ремонтировать. Очень много.
Основная идея, как декларируется, «развитие системы транспортных связей трех городских районов, формирование качественной сети городского общественного транспорта». На практике это означает, что в ближайшие полтора десятка лет нас ждет масштабная реконструкция едва ли не всех основных транспортных артерий. Под асфальтоукладчик пойдут улицы Громовой, Матросова, Офицерская, Комсомольская, Родины, все основные шоссе – Южное, Автозаводское, Хрящевское, Комсомольское, Лесопарковое. Их планируют расширить, привести к «усовершенствованному» покрытию и, что важно, создать на магистральных улицах выделенные полосы для общественного автотранспорта – наверное, это единственная конкретная мера в документе, сулящая реальное ускорение автобусам и троллейбусам.
Но куда более эпичными выглядят планы по возведению совершенно новых объектов. Здесь фантазия проектировщиков разгулялась на полную катушку. Вместо скучного перечисления протяженности в километрах и пропускной способности в единицах авто можно описать это так: город обещают буквально прошить новыми дорогами. Например, хотят проложить дублер Южного шоссе и построить лесную дорогу протяженностью 5,9 км в 2 полосы с пропускной способностью 1520 ед./ч – продолжение улицы Баныкина до Ленинского проспекта, связав Центральный и Автозаводский районы через зеленый массив. Споры о необходимости последней ведутся в городском сообществе уже четвертое десятилетие подряд.
Улица Калмыцкая должна вырасти в полноценную магистраль от Автозаводского шоссе до улицы Васильевской. Также планируется проложить новую дорогу до полуострова Копылово.
Однако настоящей вишенкой на асфальте станут новые развязки и путепроводы. Планируется возвести целый каскад транспортных развязок в разных уровнях на ключевых узлах: Южное шоссе – Хрящевское шоссе – Автозаводское шоссе; Ленинский проспект – Московский проспект; Обводное шоссе – Новозаводская. Это звучит как музыка для уставшего в пробках водителя, но пока выглядит как партитура очень долгой симфонии.
Отдельная глава – борьба с железнодорожными переездами. Вместо них хотят построить путепроводы на улицах Борковской, Васильевской, Комсомольской, Хрящевском шоссе и даже автомобильный тоннель под железнодорожными путями на Коммунистической.
Не забыли и про пассажиров: в планах значатся полифункциональные транспортно-пересадочные узлы у станций «Жигулевское Море» и «Тольятти», а также на Комсомольской – на месте неиспользуемых корпусов «Волгоцеммаша».
Звучит многообещающе, но пока верится с трудом. Ирония всего этого великолепия кроется в сроках и формулировках. «До 2042 года» – горизонт планирования настолько отдаленный, что дети нынешних студентов к его завершению будут ходить в школу. А такие пункты, как «Регулирование хозяйственной деятельности… путем формирования функциональной зоны… с установлением жестких регламентов», на практике часто оборачиваются бесконечными согласованиями и проектированиями, когда проектная документация успевает устареть еще до начала строительства.
Рядом с памятниками
Особое внимание в проекте генерального плана уделено перспективам развития социальной инфраструктуры. В городе планируется как возведение новых объектов, так и реконструкция уже действующих учреждений.
Впечатляют амбиции по строительству детских садов. Так, в период до 2042 года планируется возвести более 60 дошкольных учреждений. На первый взгляд, звучит как нечто невероятное. Но реализация этих планов зависит от множества факторов. И это, прежде всего, непосредственно застройка перспективных территорий, о которых сказано выше. Например, только за Московским проспектом предполагается строительство 27 новых детсадов, на 250-300 мест каждый. Еще два детских сада могут появиться в районе улицы Спортивной – на территории жилого комплекса «Велит» и рядом со строящимся ЖК «Парус».
На территории микрорайона Калина планируется возвести три детских сада, помимо уже существующего и строящегося в настоящий момент. Еще три – на территории 18-го квартала, в границах улиц Офицерской, Полякова и Южного шоссе. По одному детскому саду запланировано в 16-м, 19-м и 21-м кварталах. Два дошкольных учреждения дополнительно может появиться на территории 14а квартала и один – в 17а квартале Автозаводского района.
В Центральном районе 4 детских сада предполагается возвести в границах улиц Ленина, Калмыцкой и Александра Кудашева. Еще пять таких объектов прописаны в границах улицы Александра Кудашева, Хрящевского и Обводного шоссе. Например, два из них – в микрорайоне Тимофеевка-2, в кварталах 8ю и 9ю. Также по одному дошкольному учреждению планируется в границах улиц Ломоносова, Кирова, Енисейского проезда и в границах Автозаводского шоссе и улиц Кирова, Крупской, Мичурина.
Интересными могут показаться планы по строительству двух детских садов на участках между улицей Лесной и лесом. Сейчас здесь можно увидеть объекты автомобильного сервиса и по изготовлению памятников, газовую заправку, торговые павильоны.
В Комсомольском районе строительство детского сада предполагается в микрорайоне Жигулевское Море, в границах улиц Телеграфной, Белинского, Параллельной и Бориса Коваленко. А в микрорайоне Шлюзовом планируется реконструкция детского сада «Якорек» по адресу: улица Макарова, 6.
Возведут и пристроят
Что касается школ, то до 2042 года планируется построить около 25 общеобразовательных объектов. Как и в случае с детскими садами, большую часть предполагается разместить за Московским проспектом – 12 школ. Также по одному объекту – в районе ЖК «Велит» и ЖК «Парус». Одна школа планируется в микрорайоне Калина. Еще одно образовательное учреждение предполагается в границах улиц Ботанической, Борковской, Южного шоссе. Эту территорию, судя по материалам генплана, также планируется отдать под жилую застройку. Еще одну школу будут строить в 17а квартале. На территории 3б квартала намереваются возвести пристрой к действующей школе, расположенной по адресу: улица Фрунзе, 2.
В Центральном районе перспективная школа прописана в границах улиц Ленина, Калмыцкой и Александра Кудашева. Еще две – в границах улицы Александра Кудашева, Хрящевского и Обводного шоссе. Еще одна школа запланирована в границах улиц Ларина, Кирова, Крупской и Автозаводского шоссе. Также школьный объект указан в границах улиц Герцена, Мичурина, Уральской, Кирова. В двух последних случаях речь идет о частном секторе. К главному корпусу школы № 4 на улице Горького также планируется возвести пристрой, а между улицей Лесной и лесом намереваются построить еще одну школу.
В Комсомольском районе запланирована реконструкция зданий школы № 18 и лицея № 6, расположенных на улице Мурысева. В микрорайоне Федоровка в планах провести реконструкцию корпуса образовательного учреждения на улице Ингельберга, 52.
Всем по спорту
Еще более масштабная стройка запланирована в спортивной отрасли. Речь идет более чем о 40 сооружениях.
Флагманские объекты спортивной инфраструктуры планируется разместить на территории Автозаводского района. Например, Дворец единоборств площадью 3510,8 кв. м хотят возвести в районе набережной. На территории стадиона «Торпедо» запланирован крытый футбольный манеж. На территории 1-го квартала предполагается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.
ФОК с универсальным игровым залом для СДЮСШОР № 11 «Бокс» может быть возведен по бульвару Баумана, севернее дома № 3. Еще один ФОК с универсальным игровым залом запланирован по бульвару Орджоникидзе, севернее дома № 9. Помимо этого, физкультурно-оздоровительные комплексы предполагаются в 9-м, 10-м, 11-м, 12-м, 14-м, 15-м кварталах.
В Центральном районе запланирована реконструкция стадиона «Труд». А вблизи спорткомплекса «Кристалл» планируется построить футбольное поле.
Интересно, что новой версией генплана предусмотрено строительство ФОКа с бассейном восточнее здания по адресу; улица Комсомольская, 79. Здесь находится стадион «Юность», на территории которого, возможно, и в перспективе появится объект. На улице Голосова, восточнее дома № 28, планируется строительство ФОКа с залом для единоборств. Кроме этого, на территории Центрального района планируется возведение еще 9 комплексов различной вместимости. Один из них – на территории Портпоселка, вблизи здания по адресу: Комсомольское шоссе, 1.
В микрорайоне Шлюзовом, по улице Гидротехнической, 36, также планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. А вблизи здания по улице Громовой, 35, запланировано создание спортивной площадки для пейнтбола. Рядом с домом по улице Куйбышева, 18, предполагается строительство ФОКа с универсальным спортивным залом. Кроме уже перечисленных на территории Комсомольского района планируется возвести еще 7 ФОКов.
Добавим, что в проекте генерального плана упоминается «Немов-центр», а также хирургический онкологический корпус для ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5».
Зеленые миражи
Если верить сухим строчкам технических заданий, новый генплан также обещает превратить Автоград в образец экологического благоразумия. Читаешь эти формулировки и ловишь себя на мысли: то ли это реальная программа, то ли заклинание.
Начнем с того, что «неиспользуемые территории» знаменитого «Волгоцеммаша» и мясокомбината «Комсомольский» ждет участь «редевелопмента». Звучит хитро и солидно, почти по-столичному. Проще говоря, пустыри и заброшенные цеха промзон должны обрести новую жизнь. А что делать с территорией бывшего ОАО «Фосфор»? Ее, с торжественной серьезностью, в очередной раз ждет «рекультивация… с дальнейшим использованием участка под производственно-коммунальные функции».
Здесь документ достигает вершин стратегического оптимизма. Потому что эту землю обещают очистить и вернуть к жизни уже не первое десятилетие. Однако на пути к экологическому благолепию стоят две небольшие преграды: банальное отсутствие денег и юридический ад. Участки бывшего химпредприятия давно порезаны на множество клочков с разными собственниками, договориться с которыми – задача, сравнимая разве что с самой рекультивацией.
Отдельный пункт в перечне надежд посвящен «каскаду Васильевских озер» – цепочке водоемов, появившихся после строительства ГЭС. План предписывает «консервацию с целью предотвращения дальнейшего их использования в качестве коммунальных объектов». Звучит благородно, но немного запоздало. Эти озера, рожденные подъемом грунтовых вод в середине прошлого века, уже несколько десятилетий исполняли роль «коммунальных объектов» по умолчанию: на их водосборнике до прошлого года работала городская свалка, а сами они служили отстойниками для стоков и шламов от окружающих гигантов химической и энергетической промышленности. Одно озеро даже называется Шламонакопительное, а другое – Отстойник, что честно отражает его историческую функцию. «Консервировать» предлагается, по сути, уже готовый промышленный архив, десятилетиями копивший в своих водах и донных отложениях наследие Северного промышленного узла.
Но самая масштабная ширма – это, конечно, «формирование природного комплекса как целостного природно-экологического каркаса города». На деле это означает «обеспечение непрерывности его территории», то есть попытку связать воедино все уцелевшие зеленые пятна, от Васильевских озер до набережных Куйбышевского водохранилища.
Особое внимание зеленым дворам. Документ сообщает о создании скверов «по принципу 10-minute walk». Для тех, кто не в курсе модных урбанистических трендов, поясним: это западная инициатива, принцип которой – «До парка или сквера от любого дома должно быть не более 10 минут ходьбы». По-русски это называется просто и понятно: парк в шаговой доступности. И здесь возникает закономерное недоумение: почему в официальном документе русского города нельзя написать эти три ясных слова, а нужно щеголять англоязычным термином? Видимо, «шаговая доступность» звучит недостаточно научно и прогрессивно для генерального плана, рассчитанного до 2042 года. Впрочем, возможно, это к лучшему.
А для тех, кому мало сквера в 10 минутах, план предусматривает нечто большее – обещание «создания парковой зоны южнее улицы Спортивной в Автозаводском районе города». Это уже не просто зеленая точка на карте, а целая зона. Правда, документ скромно умалчивает о том, что насчет данной территории (так называемого Прибрежного парка) уже строились грандиозные планы с миллиардными инвестициями и насыпными островами с куполами. Но сам факт появления такой строчки в плане до 2042 года вселяет надежду. Не забыли и про «максимальный коэффициент озеленения» у певческого поля и памятника Татищеву.
Кстати
В 2024 году полномочия в сфере градостроительства были переданы из муниципалитета в область. Это значит, что теперь утверждать Генеральный план г. о. Тольятти будет министерство градостроительной политики, возглавляемое Андреем Грачевым. Ведомству предстоит ознакомиться со всеми замечаниями и предложениями, поступившими в ходе общественного обсуждения, и принять решение по их учету.
Время покажет
Перспективы, прописанные в проекте генерального плана города, безусловно, поражают размахом. Если к 2042 году местные власти реализуют хотя бы половину, Тольятти станет городом-садом, с современными дорогами, новыми садами и школами, чистыми берегами, «законсервированными» озерами, новой парковой зоной. При этом очевидно, что за счет средств городского бюджета все задуманное реализовать не представляется возможным. Потребуется финансовая поддержка региона и федерального центра. В противном случае, через 17 лет мы с горькой усмешкой будем перечитывать эти строки, сидя у «биотермической ямы», а территория «Фосфора» так и останется памятником нерешаемым проблемам, красиво описанным в планах.
В тему
Раскрыли карты
Как и предполагалось, свое отражение в новой редакции генерального плана нашла «похоронная» тема. «ПС» не раз рассказывала о существующей в городе проблеме нехватки мест для захоронения. Помочь ее решить должно создание нового кладбища, для которого был определен земельный участок площадью 40 га южнее существующего погоста по Обводному шоссе. Но процессу мешал несоответствующий вид разрешенного использования земли. Теперь правовая коллизия устранена – территория отнесена к зоне специального назначения.Впрочем, и этого уже скоро может оказаться недостаточно. Еще весной 2024 года тогдашний глава Тольятти Николай Ренц отмечал, что 40 га территории нового кладбища могут быть заняты могилами в ближайшие 10 лет и встанет вопрос, где хоронить людей дальше. Тогда новый виток обсуждения получил вопрос строительства в городе крематория. Власти не давали конкретики о потенциальных местах размещения ритуального объекта, ссылаясь на необходимость установления их соответствия зонированию и генплану. Теперь завеса тайны снята.Согласно новой редакции документа, по предложению заказчика проектировщики определили две потенциальные территории для строительства крематория. Вариант 1 – вблизи пересечения Обводного и Поволжского шоссе, на территории бывшей городской свалки. Вариант 2 – восточная часть Северного промузла, вблизи территории ГРС-10. Под строительство запланирован земельный участок площадью 0,3 га в зоне специального назначения. В зависимости от мощности будущего объекта (1-2 печи) устанавливается санитарно-защитная зона 500-1000 м.