От «стихийных точек» к комплексному развитию
Краснодар. Всего десять лет назад он буквально задыхался. Транспортная инфраструктура, заложенная для города с населением 300 тысяч человек, работала на пределе в миллионнике. Во дворах новостроек негде было ставить коляски, потому что вместо обещанных скверов вырастали очередные высотки, а до ближайшего детского сада нужно было ехать через три пробки. Сегодня ситуация меняется кардинально, и эти изменения носят не точечный, а системный характер.
Краснодарский край, исторически локомотив строительной отрасли страны, переживает эпоху «градостроительной перезагрузки». Регион одним из первых в России на законодательном уровне закрепил отказ от точечной застройки в пользу комплексного развития территорий (КРТ). Но главное, как отмечают эксперты, власти перестали воспринимать землю как товар, рассматривая ее прежде всего как ресурс для жизни.
Закон вместо хаоса
Ключевым моментом трансформации стало изменение нормативной базы. В Законодательном собрании края был принят ряд беспрецедентных мер. В октября прошлого года обсудили меры административной ответственности за нарушение правил землепользования и застройки. Чтобы заставить застройщиков сверяться с генпланами муниципалитетов, а не с собственной жаждой прибыли.
Мы обновили генпланы во всех муниципалитетах. Теперь важно, чтобы утвержденные документы реально формировали современный облик городов и станиц, а не оставались на бумаге, — заявил губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.
Битва за берег и чернозем
Самым резонансным решением, которое уже оценили не только местные жители, но и туристы, стал запрет на жилую застройку в 500-метровой зоне от уреза воды. Еще недавно побережье стремительно превращалось в сплошной «каменный пояс» из многоэтажек. Сегодня приморские территории — вотчина гостиничного бизнеса.
Результат не заставил себя ждать. Объем инвестиций в санаторно-курортную отрасль вырос стократно. В данный момент на Кубани одновременно строится более 70 отелей с совокупным бюджетом около 850 миллиардов рублей. Яркий пример — набережная Новороссийска: вместо спальных кварталов город получил благоустроенное общественное пространство.
Параллельно регион ведет кампанию по возвращению в аграрный фонд земель, ранее выведенных под застройку. «Лакомые куски» сельхозугодий перестали быть добычей девелоперов.
Квартира — не сирота
В профессиональной среде укоренился новый стандарт: жилье больше не сдается «сиротой». Социальная инфраструктура перестала быть опцией или бонусом от застройщика. Школы и детские сады возводятся одновременно с жильем, а наличие парковок и поликлиник в шаговой доступности стало обязательным требованием проекта планировки.
Особое внимание — здравоохранению. По поручению Вениамина Кондратьева, сделанному после инспекции медучреждений Краснодара, поликлиники теперь становятся неотъемлемой частью комплексного развития территорий.
По-другому качества жизни в быстрорастущем городе-миллионнике мы не добьемся, — подчеркнул глава края.
Взгляд урбаниста: идентичность вместо типовых «человейников»
Эксперты отмечают, что регион переходит от валовых показателей к качеству среды. Урбанист Мирослав Гриценко в беседе с «КИ» выделил несколько векторов развития: уход от монотонной типовой застройки, сохранение аутентичности муниципалитетов и восполнение пробелов в транспортной логистике.
В приоритете стратегических задач края — туризм, экотуризм и сельское хозяйство, — комментирует Гриценко. — Для курортных городов это означает увеличение площади пляжей и терренкуров, а не уплотнение жилых кварталов.
Ответственность — персональная
Критически важным звеном реформы стала персонализация ответственности. Сегодня разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию подписывают лично главы городов и районов.
Именно руководители на местах владеют полной информацией о состоянии сетей и планах развития, поясняют в краевой администрации.
Такое решение отсекло возможность лоббизма «наверху» и заставило муниципалитеты приводить свои нормативные акты в соответствие с реальными потребностями жителей.
Новый вызов: старые кварталы
Несмотря на успехи в освоении новых территорий, перед краем стоит не менее амбициозная задача.
Есть инструменты для строительства новых микрорайонов, но нужно приводить в порядок существующие кварталы, — отмечает губернатор.
Речь идет о «сложившихся» территориях, где общественные пространства не обновлялись десятилетиями. Именно там, по задумке властей, в проектах планировки должно быть применено грамотное зонирование в интересах людей.
Строительная отрасль Кубани продолжает лидировать в общероссийских рейтингах, но теперь гонка идет не за кубометрами бетона, а за качеством жизни. И, как показывает практика последних лет, именно такой подход позволяет сохранить и курортную жемчужину страны, и комфорт для ее жителей.
Остается вопрос: везде ли муниципальные дороги и инженерные сети успеют за столь стремительным развитием? Но регион, сумевший за десять лет обуздать «строительный шторм», имеет все шансы справиться и с этим.