Захламление квартиры затрагивает интересы не только конкретного собственника, но и всех жильцов многоквартирного дома: от появления тараканов и крыс до риска пожара. В 2025 году Госдума активизировала работу над законопроектом, увеличивающим штрафы за антисанитарию в жилых помещениях в десять раз. Параллельно суды в Санкт-Петербурге, Удмуртии и Тюменской области впервые массово применяют статью 287.7 ГК РФ, позволяющую продать квартиру нарушителя с публичных торгов. Данный обзор охватывает актуальное законодательство, реальные судебные кейсы по десяти регионам, ситуацию на новых территориях и практические рекомендации.
Что такое «синдром Плюшкина» и почему это не просто беспорядок
Патологическое накопительство — не лень и не бережливость. Всемирная организация здравоохранения официально признала силлогоманию самостоятельным психическим расстройством и включила его в МКБ-11. По оценкам международных исследований, этим расстройством страдают от 2% до 6% населения. Среди людей старше 55 лет вероятность развития болезни втрое выше, а у людей за 70 распространённость достигает 6%. У каждого пятидесятого человека в мире болезнь принимает тяжёлые формы.
В России косвенная оценка подтверждает масштаб проблемы. Согласно опросу одной из торговых сетей (выборка — 2 300 человек), около 11% россиян целенаправленно хранят ненужные вещи «на всякий случай». Только 4% граждан избавляются от одежды и других предметов сразу, когда те перестают быть нужными. При этом 19% просто выбрасывают вещи, 20% продают через интернет, а 16% передают на переработку.
Характерный портрет «Плюшкина» — одинокий пожилой человек, переживший потерю близкого. Болезнь прогрессирует постепенно: сначала человек копит «полезные» вещи, затем тащит предметы с помоек, а финал — квартира, превращённая в свалку. Человек с патологическим накопительством не осознаёт проблему или активно отрицает её. Попытки близких помочь в уборке вызывают агрессию. Именно поэтому мирные переговоры с таким соседом почти всегда заканчиваются неудачей, а спор переходит в правовую плоскость.
Глава комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов отмечал в октябре 2025 года: «Такие случаи встречаются всё чаще — особенно в крупных городах, где люди замыкаются в себе». Право распоряжаться квартирой не означает право мешать жить другим.
Правовой арсенал: какие законы защищают соседей
Жилищный кодекс: обязанности собственника
Статья 30 ЖК РФ обязывает собственника поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним и соблюдать права соседей. Статья 17 ЖК РФ устанавливает: пользование жилым помещением осуществляется с учётом санитарно-гигиенических требований. СанПиН 2.1.3684-21 прямо запрещает присутствие тараканов и клопов в жилых помещениях. Нарушение этих норм даёт основание для обращения в Роспотребнадзор.
Дополнительно действуют Правила пользования жилыми помещениями (Приказ Минстроя от 14.05.2021 № 292/пр), а также статья 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающая содержать жильё в соответствии с санитарными нормами.
Статья 287.7 ГК РФ: крайняя мера — продажа квартиры с торгов
Введённая Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ, эта статья предусматривает многоступенчатую процедуру. Сначала уполномоченный орган (администрация, ГЖИ) направляет собственнику письменное предупреждение с конкретным сроком для устранения нарушений. Если нарушения продолжаются — орган подаёт иск в суд о продаже помещения с публичных торгов. Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов.
Ключевая проблема — диспозитивная формулировка. Закон говорит, что орган «может» предупредить, а не «обязан». Это даёт администрациям основание для бездействия. Эксперты портала ГКХ.Ньюс называют статью 287.7 «практически безжизненной» — положительных решений по ней на всю страну единицы.
Гражданско-правовая ответственность: реально работающий инструмент
Каждый пострадавший сосед вправе подать иск о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возмещении материального ущерба (ст. 1064 ГК РФ). Суды взыскивают от 50 000 до 100 000 ₽, а за неисполнение решения — неустойку до 2 000 ₽ в день. Этот механизм не требует участия администрации и работает прямо сейчас.
Штрафы за антисанитарию: действующие и планируемые
Действующие штрафы установлены в 2008 году и с тех пор не индексировались. По статье 6.4 КоАП за нарушение санэпидтребований граждане платят от 500 до 1 000 ₽. По статье 7.21 КоАП за нарушение правил пользования жилым помещением — от 1 000 до 1 500 ₽. За 2024 год, по данным Роспотребнадзора, по статье 6.4 вынесено 9 782 постановления, но лишь 106 из них — в отношении граждан. Основная масса штрафов приходится на юридических лиц.
Зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов инициировал разработку законопроекта об увеличении штрафов. Роспотребнадзор поддержал инициативу в марте 2025 года. Первоначально обсуждались суммы до 25 000 ₽ для физлиц и до 500 000 ₽ для юрлиц.
В феврале 2026 года депутаты остановились на десятикратном увеличении: от 5 000 до 10 000 ₽ для граждан, от 10 000 до 20 000 ₽ для должностных лиц и ИП, от 100 000 до 200 000 ₽ для юрлиц. Как заявил Колунов, существующее законодательство «позволяет нарушителям портить жизнь соседям десятилетиями» — штраф в 500 ₽ просто никого не останавливает.
Однако депутат Светлана Разворотнева обращает внимание на системную проблему: «Нарушения санитарных норм чаще связаны с гражданами в сложной социальной ситуации. Нормальный человек не будет сознательно нарушать санитарные нормы в своём жилище». Повышение штрафов не решит проблему психически больных людей — им нужна медицинская помощь.
Пошаговый алгоритм действий для соседей
Первый этап — досудебный. Зафиксируйте факт переговоров с соседом: письменно, при свидетелях, по возможности под видеозапись. Подайте жалобу в управляющую компанию — она обязана составить акт обследования. Направьте жалобу в Роспотребнадзор — ведомство проведёт проверку и вынесет предписание. Одновременно подайте обращение в государственную жилищную инспекцию и в МЧС — фиксация нарушений противопожарных норм.
Второй этап — административный. Подготовьте коллективное обращение от соседей в районную администрацию с приложением всех полученных актов. Попросите вынести собственнику предупреждение по статье 287.7 ГК РФ с конкретным сроком для устранения нарушений.
Третий этап — судебный. Если собственник игнорирует предупреждение, администрация подаёт иск в суд. При бездействии администрации — направляйте жалобу в прокуратуру или подавайте иск о признании бездействия незаконным.
Параллельный инструмент. Каждый пострадавший сосед вправе подать собственный иск о компенсации морального вреда и возмещении ущерба. Этот путь не требует участия администрации и даёт результат быстрее.
Сколько времени вы потратите на осмотры неподходящих квартир, если не знаете реальный рейтинг объявлений?
На АМП Недвижимость вся информация проверена и актуальна — экономьте время!
Критический момент: статья 25 Конституции РФ гарантирует неприкосновенность жилища. Роспотребнадзор и жилинспекция не могут войти в квартиру без согласия жильца. Если «Плюшкин» не открывает дверь — а так бывает почти всегда — необходимо судебное решение о предоставлении доступа. Это удлиняет процесс на месяцы.
Судебная практика по регионам: кто выигрывает, а кто проигрывает
Положительные прецеденты
Санкт-Петербург — лидер по прецедентам. Пушкинский районный суд в 2025 году рассмотрел дело семейной пары, которая с 2021 года содержала квартиру в антисанитарных условиях и развела тараканов по всему подъезду. Суд обязал ответчиков выплатить соседке 100 000 ₽ морального вреда, провести уборку, дезинсекцию и косметический ремонт. За каждый день неисполнения — неустойка 2 000 ₽. Городской суд Санкт-Петербурга в том же году вынес определение по делу № 33-17541/2025: квартира продана с публичных торгов по статье 287.7 ГК РФ.
Удмуртия — самый яркий прецедент в стране. ГЖИ Удмуртской Республики добилась решения о продаже квартиры с торгов (дело № 33-3423/2024). Собственник 16 месяцев блокировал газоснабжение по стояку, создавал антисанитарные условия и игнорировал все предупреждения. Наиболее показательный случай полного прохождения процедуры — от предупреждения до торгов.
Тобольск, Тюменская область. Тобольский городской суд в 2024 году рассмотрел иск Департамента имущественных отношений о продаже квартиры, забитой мусором и фекалиями десяти кошек. Собственница не реагировала на предупреждения. Дело доказало: механизм работает, когда администрация не уклоняется от обязанностей.
Екатеринбург. В апреле 2025 года приставы провели принудительное расхламление квартиры на улице Боровой — мусор вывозили «КамАЗами». В октябре 2025 года на улице Блюхера выявлен ещё один случай: одинокая женщина превратила квартиру в свалку, отключены свет, газ и вода.
Ярославль. Приставы в августе 2025 года провели принудительное выселение пенсионерки с синдромом Плюшкина. Женщину передали медицинским работникам — редкий случай объединения правового и медицинского подходов.
Казань. В ноябре 2025 года прокуратура Советского района добилась продажи квартиры с публичных торгов. Собственник систематически нарушал покой соседей, в квартире стоял запах газа, происходили потопы.
Кемерово. В начале 2026 года юристы разбирали случай пенсионерки, копившей хлам до потолка. Прорыв трубы привёл к аварии — коммунальщики не могли добраться до стояка.
Новосибирск. В посёлке Кольцово в ноябре 2025 года пожилая женщина превратила квартиру в помойку. Процесс застопорился на этапе обращения в органы — типичная ситуация для регионов, где администрации не проявляют инициативы.
Где суды отказывают — и почему
Закономерность очевидна: все отказы связаны с процессуальными ошибками. Суды не отвергают саму возможность продажи квартиры с торгов — они требуют строгого соблюдения многоступенчатой процедуры. Главные ошибки: неправильный истец (граждане вместо органа власти), отсутствие письменного предупреждения с конкретным сроком, отсутствие осмотра помещения.
Новые территории: ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области
Формально все нормы ЖК РФ, ГК РФ и КоАП действуют на территории четырёх новых субъектов. На практике ситуация существенно отличается от остальной России.
Правовая база переходного периода
Постановление Правительства РФ № 360 от 07.03.2023 установило особенности применения жилищного законодательства на переходный период до 1 января 2028 года. Параллельно действует Постановление № 402 об особенностях государственного контроля и надзора.
Создание жилищных инспекций
В ДНР Постановлением Правительства ДНР № 67-1 от 25.06.2024 создана Государственная жилищная инспекция, уполномоченная проводить плановые и внеплановые проверки. Министр строительства и ЖКХ ДНР Владимир Дубовка назвал документ «очень важным» для выявления отклонений в использовании жилищного фонда.
В ЛНР Постановлением Правительства ЛНР № 181/24 от 06.09.2024 определён порядок жилищного контроля. Государственная жилищная инспекция Запорожской области создана и функционирует. Херсонская область — на самой ранней стадии формирования контрольных структур.
В декабре 2025 года подписан закон о признании бесхозяйного жилья на новых территориях собственностью регионов или муниципалитетов — право собственности возникает не позднее 1 января 2030 года. С 1 октября 2025 года введён особый порядок признания правоустанавливающих документов на недвижимость в четырёх новых субъектах.
Практические сложности
Незавершённая регистрация прав собственности делает процедуру по статье 287.7 фактически нереализуемой на данном этапе. Кадровый состав инспекций ограничен. Приоритет — восстановление разрушенного жилфонда. Судебная практика по захламлению квартир на новых территориях пока отсутствует. Полноценное применение всех федеральных механизмов ожидается после завершения переходного периода к 2028 году.
Факторы и тренды: что движет ситуацию
Несколько факторов определяют динамику проблемы в 2025–2026 годах.
Хотите сдавать апартаменты туристам и получать стабильный доход весь год?
АМП Недвижимость помогает собственникам найти постоянный поток арендаторов — начните зарабатывать
Старение населения. Патологическое накопительство — болезнь пожилых. У людей старше 70 лет распространённость достигает 6%. С учётом демографических тенденций число «Плюшкиных» будет расти.
Рост жалоб. Доля домохозяйств, жалующихся на проблемы с соседями, выросла с 10,1% в 2022 году до 12,6% в 2024 — рекорд за семь лет. Горожане отмечают пыль, шум, запахи, грызунов и насекомых.
Законодательная активность. Госдума последовательно ужесточает подход: законопроект о штрафах в январе 2025 года, поддержка Роспотребнадзора в марте, конкретные параметры десятикратного увеличения в феврале 2026.
Медиатизация проблемы. Истории «Плюшкиных» стали регулярными героями федеральных СМИ — «Российская газета», «Известия», Lenta.ru, E1.ru активно освещают каждый случай. Общественное давление подталкивает администрации к действиям.
Недостаток социальных служб. За захламлением часто стоят психически больные люди. Штрафы их не остановят. Необходимо развитие механизмов социального сопровождения и принудительного лечения
Практические кейсы: три истории, три урока
Кейс 1. Санкт-Петербург: 100 000 ₽ и 2 000 ₽ за каждый день.
Ситуация: пара с 2021 года содержала квартиру в антисанитарных условиях, тараканы расползлись по подъезду. Действие: соседка собрала акты УК, заключения Роспотребнадзора, обратилась в суд с иском о компенсации морального вреда. Результат: 100 000 ₽ плюс неустойка 2 000 ₽ за каждый день неисполнения. Вывод: иск о моральном вреде — самый доступный и быстрый инструмент. Не нужно ждать, пока администрация раскачается.
Кейс 2. Екатеринбург: «КамАЗы» с мусором.
Ситуация: пенсионерка на улице Боровой годами копила хлам, завелись тараканы и мыши. Действие: по решению суда приставы организовали принудительное расхламление. Результат: вывезено несколько «КамАЗов» мусора, квартира приведена в жилое состояние. Вывод: институт судебных приставов — ключевое звено принуждения. Без их участия решение суда остаётся бумагой.
Кейс 3. Удмуртия: квартира продана с торгов.
Ситуация: собственник 16 месяцев блокировал газоснабжение по стояку, захламил квартиру, создал антисанитарные условия. Действие: ГЖИ последовательно прошла все стадии — предупреждение, срок, повторная проверка, иск. Результат: суд удовлетворил иск о продаже квартиры с публичных торгов. Вывод: статья 287.7 ГК РФ работает, но только при безупречном соблюдении процедуры и активной позиции государственного органа.
Прогнозы на 2026–2027 годы
Оптимистичный сценарий (вероятность ~25%). Госдума принимает законопроект об увеличении штрафов в весеннюю сессию 2026 года. Суммы в 5 000–10 000 ₽ за первое нарушение и кратное увеличение за повторное создают реальный сдерживающий эффект. Прецеденты Удмуртии и Санкт-Петербурга становятся ориентиром для других регионов.
Реалистичный сценарий (вероятность ~55%). Законопроект застревает на согласованиях с Минэкономразвития, которое предлагает более мягкую индексацию. Штрафы вырастут, но не в десять раз, а в три–пять. Статья 287.7 применяется точечно — в тех регионах, где администрации проявляют волю. Основным инструментом остаётся иск о компенсации морального вреда.
Пессимистичный сценарий (вероятность ~20%). Законопроект откладывается. Штрафы в 500 ₽ остаются бессмысленным ритуалом. Администрации бездействуют, прокуратура рассматривает жалобы месяцами.
Системного перелома не произойдёт до тех пор, пока формулировка «может предупредить» в статье 287.7 не будет заменена на «обязан предупредить». Без этого изменения инструмент останется зависимым от доброй воли конкретных чиновников.
Заключение и рекомендации
Захламление квартиры соседом — проблема на стыке права и медицины. Правовые инструменты существуют и работают, но требуют терпения, документов и строгого соблюдения процедуры.
Пострадавшим соседям. Начинайте с документирования: акты УК, заключения Роспотребнадзора, жилинспекции, МЧС. Чем больше бумаг — тем выше шансы в суде. Не подавайте иск о продаже квартиры с торгов самостоятельно — это право только уполномоченных органов. Подавайте иск о компенсации морального вреда: суды реально взыскивают от 50 000 до 100 000 ₽.
Управляющим компаниям. Акт обследования, составленный УК, — ключевой документ в любом деле. Не отмахивайтесь от жалоб жильцов.
Администрациям муниципалитетов. Прецеденты Удмуртии и Санкт-Петербурга доказывают: процедура по статье 287.7 ГК РФ реально доводится до конца. Бездействие чревато жалобой в прокуратуру и судебным иском от граждан.
Жителям новых территорий. Жилищные инспекции в ДНР, ЛНР и Запорожской области уже созданы. Обращайтесь с жалобами — даже если процесс идёт медленнее, создаётся практика, которая будет масштабироваться после 2028 года.
***
Статья Захламление квартиры в 2026 году: закон, штрафы, практика была изначально опубликована на сайте AMП.РФ - Ассоциация Маркетинговых Платформ.