Удар ниже ватерлинии: чем грозит рынок "серой" бункеровки в море

Логистическая отрасль Дальнего Востока, начавшая пробуксовывать на фоне изменившейся конъюнктуры на рынках Азии, столкнулась с новой проблемой — на рынке бункеровки морских судов отмечается рост осуществления бункеровочных операций без лицензии. Речь идёт о транспортно-рефрижераторных и перерабатывающих судах, владельцы которых для минимизации расходов взяли на вооружение схему доставки топлива в районы промысла для дальнейшей его перекачки на рыболовные траулеры.

Очень важно, чтобы бункеровку в море осуществляли специализированные суда, которые обладают соответствующими технологиями и проходят жёсткое лицензирование. Подробности — в обзорном материале ИА PrimaMedia.

Как устроен рынок бункеровки

Бункеровкой называют процесс заправки судов топливом. Термин происходит от слова "бункер" — ранее так называли судовые хранилища топливного угля. Бункеровка может осуществляться у причала, на рейде, на ходу или в дрейфе. Судно-бункеровщик — это специализированный танкер, оснащенный ёмкостями для топлива (танками), топливными рукавами и кранами для подачи горючего. Бункеровка может осуществляться у причала, на рейде, на ходу или в дрейфе. В процессе бункеровки суда швартуются, с борта на борт перекидываются рукава, по которым ведётся перекачка топлива.

В танки специализированного судна можно загрузить до несколько тысяч тонн жидкого топлива, обычно, это судовое маловязкое топливо (СМТ) или мазут различных видов. На грузовых и рыболовных судах объемы танков в разы меньше.

Бункеровка определяется путём разницы данных по остатку топлива на судне на текущую дату и за прошлый день. Если остатки увеличились — значит, произошла бункеровка (за исключением редких ошибок лиц, заполняющих эти данные на судах).

Контроль через ассоциацию — самый действенный контроль

По факту деятельность по бункеровке судов в должной мере контролируется Ространснадзором, Ростехнадзором, Росприроднадзором, в порядке государственного портового контроля капитанами морских портов и иными контролирующими органами.

Участники рынка считают, что существенное улучшение контроля за деятельностью по бункеровке судов возможно при законодательном закреплении обязательного саморегулирования деятельности по бункеровке судов, с учетом накопленного в сфере деятельности по бункеровке судов значительного положительного опыта добровольного саморегулирования.

Саморегулируемой организацией при приеме в ее члены в обязательном порядке проводится проверка на соответствие поставщика бункерного топлива требованиям законодательства в сфере бункеровки судов, в том числе и в части наличия у него судов, причалов или других объектов инфраструктуры морского порта, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, позволяющих осуществлять бункеровку судов а также лаборатории для проведения анализов жидкого топлива в соответствии со стандартом ISO 17025, либо действующего договора с организацией, имеющей такую лабораторию.

Кроме того, в отличие от лицензирования, при котором лицензирующий орган не несет имущественной и иной ответственности за причиненный получившим лицензию лицом вред, саморегулируемая организация несет имущественную ответственность за причиненный ее членами вред из компенсационного фонда саморегулируемой организации, а механизмы, разработанные и действующие в саморегулируемой организации, позволяют повысить индивидуальную и коллективную дисциплинарную и финансовую ответственность членов ассоциации при выполнении своих обязательств перед судовладельцами.

Все это существенно повышает уровень предоставляемых членами саморегулируемой организации услуг, обеспечивая поставку на суда качественного судового топлива.

Законодательное закрепление обязательного саморегулирования деятельности по бункеровке судов поддерживается членами Саморегулируемой организации "Российская Ассоциация морских и речных бункеровщиков", объединяющей с 2005 года российские бункеровочные компании из всех российских судоходных регионов, на долю которых приходится более 75 процентов продаж судового топлива на российском рынке бункеровки судов.

По данным ИА PrimaMedia, в настоящее время в соответствии с планом работы Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Государственной Думы ФС РФ проводится работа над соответствующим проектом федерального закона. Участники рынка рассчитывают, что в окончательной формулировке будут учтены все аргументы добросовестного бизнеса.