В срок до 19.02.2025 продлятся общественные обсуждения в отношениии проекта НПА, подготовленного Минэкономразвития России.
🛑 НПА утверждает правила проведения оценки социально-экономической эффективности заключения концессионного соглашения и определения его сравнительного преимущества.
Ключевые нововедения процедуры:
🤚 Если для соглашений ГЧП подобная оценка уже существовала, то для КС это новый обязательный этап в случае, когда реализация КС предусматривает финансовое участие концедента.
🤚Оценку проводят:
- по КС с концедентом-РФ – Минэкономразвития России,
- по КС с концедентом-субъектом РФ – уполномоченный орган этого субъекта РФ,
- по КС с концедентом-муниципалитетом – уполномоченный орган МСУ.
🤚Заявление о проведении оценки направляет орган, осуществляющий полномочия концедента или рассматривающий частную инициативу. Заявление рассматривается в течение 30 дней на предмет соответствия требованиям к его составу.
🤚Оценка социально-экономической эффективности заключения КС и определение его сравнительного преимущества осуществляется в соответствии с Методикой, утверждаемой Минэкономразвития России.
🤚Оценка эффективности концессионного соглашения проводится по 3м критериям:
1. соответствие КС не менее чем 1й цели и (или) задаче гос. программ РФ/субъектов РФ / муниципальных программ,
2. ТЭП объекта КС способствуют достижению не менее 2ух целевых показателей этих программ,
3. подтверждение обоснованности создания и (или) реконструкции объекта КС с учетом потребности в производимых товарах (оказываемых услугах) с использованием объекта КС.
🤚Если прогнозируемый объем финансирования создания и (или) реконструкции объекта КС > 1 млрд руб, то проект положительного заключения направляется в ФОИВ (для региональных КС), или в ФОИВ и высший исполнительный орган субъекта РФ (для муниципальных КС) для получения их позиции (заключение готовится не более 30 дней).
ФОИВ также оценивает соответствие целям государственных программ РФ.
Орган субъекта РФ оценивает соответствие целям государственных программ этого субъекта РФ.
🤚Для всех КС с объемом финансирования создания и (или) реконструкции объекта КС > 3 млрд рублей предусмотрена оценка обоснованности распределения рисков с участием ВЭБ.РФ (без выплаты вознаграждения за ее проведение).
Для недотационных регионов и муниципалитетов обязательна оценка обоснованности распределения рисков. Для дотационных регионов и муниципалитетов ВЭБ оценивает не только обоснованность распределения рисков, но и информацию о наличии сравнительного преимущества КС (сверх оценки обоснованности распределения рисков).
🤚Таким образом, общий срок процедуры составляет не менее 120 дней:
- 30 дней предварительная проверка заявки,
- 90 дней сама оценка эффективности и сравнительного преимущества КС.
Из текста проекта нормативного правового акта не ясно, включает ли в себя срок 90 дней следующие сроки. Или они идут плюсом к 90 дням, заложенным на оценку эффективности и определения сравнительного преимущества:
- 30 дней на получение позиции ФОИВ или ФОИВ и высшего исполнительного органа субъекта РФ относительно целесообразности заключения КС для проектов > 1 млрд руб,
- 30 дней для заключения ВЭБ.РФ.
🛑Проект вводит более длительную и многоуровневую процедуру оценки КС, чем установлена для проектов СГЧП и требует доработки.
#Юэндпартнерс #ЕвгенияЗусман #концессия #оценка_эффективности #сравнительное_преимущество #мнения