Почему в городах продолжают расти свалки строительного мусора — и зачем для стройотходов нужен отдельный закон?
В Госдуме сейчас рассматривается законопроект № 784334-8, который меняет правила обращения со строительными отходами. В первом чтении его приняли ещё в середине 2025 года, сейчас идут доработка и согласование поправок. Тема кажется узкой, но на деле она касается каждого города — особенно такого, как Петербург, где постоянно строят и ремонтируют.
Разбираемся вместе с экологичным юристом Владиславом Горским, что происходит сейчас и почему «строительный мусор» давно стал экологической проблемой.
Как ситуация выглядит сегодня
Формально строительные отходы уже регулируются законом «Об отходах производства и потребления». В нём есть общее определение обращения с отходами — от сбора до размещения. Есть и специальный ГОСТ Р 70052-2022, который описывает правила сортировки и транспортирования отходов при сносе и демонтаже зданий.
На бумаге всё выглядит логично:
заказчик работ отвечает за вывоз, перевозчик должен соблюдать требования, оформлять сопроводительные талоны, доставлять отходы в согласованное место.
Но есть важная деталь.
Большая часть строительных отходов — это V класс опасности, то есть «практически неопасные» отходы. Кирпичный бой, грунт после земляных работ, бетон — всё это не требует лицензии на обращение. В результате заказчик может нанять кого угодно: частника с грузовиком, без маршрутов, без учёта, без реального контроля.
Штрафы для физических лиц — до 5 тысяч рублей. Контроль слабый. Итог предсказуем: овраги, лесополосы, пустыри и окраины городов постепенно превращаются в стихийные свалки именно из строительного мусора.
Почему ГОСТ не спасает ситуацию
ГОСТ описывает, как правильно перевозить строительные отходы, но он не создаёт полноценной системы контроля. В Петербурге, например, до сих пор не утверждён единый технологический регламент с маршрутами и пунктами назначения. Значит, требования остаются декларативными, а ответственность — размытой.
Что предлагает новый законопроект
Проект федерального закона впервые выстраивает отдельную систему регулирования для отходов строительства, сноса, реконструкции и благоустройства.
Ключевые изменения:
- субъекты РФ получают прямые полномочия по организации обращения со строительными отходами;
- регионы смогут утверждать собственные правила, перечни таких отходов и выделять вторичные ресурсы;
- появится возможность запрещать захоронение отдельных видов строительных отходов;
- на федеральном уровне будут закреплены общие требования, чтобы правила в регионах не противоречили друг другу;
- отдельно поднимается вопрос развития инфраструктуры по утилизации и переработке стройотходов.
- Это попытка уйти от логики «вывезли и закопали» к более разумной и управляемой системе.
Почему это важно для экологии городов
Основные нелегальные свалки в России сегодня — именно строительные. Они растут быстро, почти не отслеживаются и часто оказываются рядом с жилыми районами, водоёмами и зелёными зонами. Пока стройотходы остаются в серой зоне регулирования, проблема будет только накапливаться.
Позиция «Зеленых» в Петербурге
Мы поддерживаем этот законопроект и рассчитываем, что после его принятия сможем участвовать в разработке региональных правил обращения со строительными отходами в Петербурге. Без чётких норм, учёта перевозчиков и понятной ответственности города продолжат расплачиваться зелёными территориями за удобство и дешевизну «серых» схем.