Впервые с начала полномасштабных военных действий федеральный бюджет России на 2026 год предусматривает сокращение расходов на национальную оборону.
На фоне рекордно низкой доли нефтегазовых доходов и общего замедления экономики государство вынуждено искать новые источники финансирования, повышая налоговую нагрузку и расходуя резервы.
Как изменится бюджетная политика и что это значит для граждан и бизнеса — в детальном анализе.
Сокращение военных расходов: формальный жест или стратегический поворот?
Согласно проекту бюджета, расходы на национальную оборону в 2026 году запланированы в размере 12,6 триллиона рублей, что на 900 миллиардов рублей меньше, чем в 2025 году (13,5 триллиона рублей) . Это первое номинальное сокращение по данной статье с 2022 года.
Однако для объективной оценки важно рассматривать эти траты в комплексе. Параллельно с сокращением оборонного бюджета вырастут расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — с 3,56 до 4,065 триллиона рублей . В сумме на силовой блок (оборона и безопасность) в 2026 году будет направлено около 16,7 триллиона рублей, или порядка 38% всех расходов федерального бюджета . Это ниже показателя 2025 года (40,3%), но по-прежнему беспрецедентно высокий уровень, более чем в три раза превышающий докризисные значения .
Таким образом, объявленное сокращение носит скорее технический характер и не означает снижения приоритетности военных и силовых целей для государства. Как отмечает бывший замминистра финансов Олег Вьюгин, подобная корректировка может быть связана с попыткой сэкономить на выплатах контрактникам и наемникам при сохранении общей интенсивности боевых действий . Часть аналитиков интерпретирует это как признак того, что российская экономика достигла предела своей финансовой емкости для финансирования конфликта в прежнем объеме .
Структурный кризис доходов: конец эпохи нефтяного благополучия
Ключевой причиной, вынуждающей правительство балансировать даже военные расходы, является катастрофическое падение нефтегазовых доходов. По итогам 2025 года их доля в федеральном бюджете опустилась до 22,7% — это минимальный показатель за последние двадцать лет . В 2022 году, для сравнения, она составляла 42% .
На падение повлиял комплекс факторов:
- Санкционное давление и ценовые ограничения.
- Низкая цена на нефть Urals (в декабре 2025 года — ниже 40 долларов за баррель) .
- Относительно крепкий рубль, снижающий рублевую выручку от экспорта .
- Структурные ограничения на логистику и сбыт энергоносителей.
Министр финансов Антон Силуанов допустил, что доля нефтегазовых доходов в 2026 году может опуститься еще ниже . Этот тренд знаменует собой болезненное, но вынужденное «соскальзывание» бюджета с «нефтяной иглы», что кардинально меняет фискальную политику государства.
Новые налоги как источник финансирования оборонных нужд
Для компенсации выпадающих нефтегазовых поступлений правительство делает ставку на резкое увеличение ненефтегазовых доходов. Основным инструментом станет повышение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20% до 22%, вступающее в силу с 1 января 2026 года . По оценкам Минфина, эта мера принесет в бюджет дополнительно около 1,2 триллиона рублей . Финансовые власти открыто заявляют, что дополнительные доходы от НДС будут направлены на финансирование силового блока .
Кроме того, в 2026 году планируются и другие фискальные нововведения:
- Отмена большинства налоговых льгот для малого и среднего бизнеса по НДС.
- Повышение утилизационного сбора на импортируемые автомобили.
- Введение новых пошлин на импорт электроники (с сентября 2026 года) .
Эти меры лягут дополнительным бременем как на бизнес, так и на конечных потребителей, способствуя дальнейшему росту цен и снижению реальных доходов населения.
Социальные расходы и экономика: политика сдержанности
Рост трат на оборону и безопасность происходит за счет других статей бюджета. За период с 2021 по 2026 год доля социальных расходов (социальная политика, образование, здравоохранение) сократится с 38% до примерно 24,4% от всех расходов . Номинальный рост финансирования этих сфер будет в основном обеспечен индексацией социальных выплат и пенсий, являющейся конституционной обязанностью государства, но не развитием .
Расходы на национальную экономику также сокращаются — с 17,6% в 2021 году до 11% в 2026-м . Это свидетельствует о том, что в условиях финансовых ограничений государство отказывается от масштабных стимулирующих инвестиций в гражданские отрасли и инфраструктуру, концентрируя ресурсы на приоритетах силового характера.
Дефицит и его финансирование: долги и резервы
Федеральный бюджет на 2026 год снова будет дефицитным. Планируемый дефицит составляет 3,7-3,8 триллиона рублей, или около 1,6% ВВП . Для его покрытия правительство планирует использовать два основных источника:
- Рост внутреннего государственного долга. Объем заимствований через размещение облигаций федерального займа (ОФЗ) в 2026 году может составить около 4 триллионов рублей . Эти займы станут главным инструментом финансирования дефицита.
- Использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Если фактические цены на нефть окажутся ниже заложенной в бюджет цены отсечения, недобор нефтегазовых доходов будет компенсироваться за счет ФНБ, как того требует бюджетное правило .
Стоит отметить, что ликвидная часть ФНБ существенно сократилась за годы конфликта, и его возможности по покрытию масштабного дефицита не безграничны .
Юридические и экономические последствия новой бюджетной политики
С правовой точки зрения бюджет-2026 полностью соответствует действующему законодательству. Его параметры устанавливаются Федеральным законом «О федеральном бюджете», а порядок покрытия дефицита и использования средств ФНБ регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Повышение НДС также проводится в рамках Налогового кодекса.
Однако экономические последствия такой политики могут быть глубокими:
- Давление на бизнес и население. Повышение налогов и сборов в условиях стагнации экономики (прогноз роста ВВП на 2026 год — 0,5-1,5%) приведет к сокращению деловой активности и реальных доходов граждан .
- Усиление инфляции. Повышение НДС является инфляционным фактором, что может вынудить Центральный банк дольше поддерживать высокую ключевую ставку .
- Долгосрочные структурные перекосы. Концентрация ресурсов в военно-промышленном комплексе ведет к «демобилизации» гражданских отраслей, технологическому отставанию и снижению конкурентоспособности экономики в долгосрочной перспективе .
Таким образом, бюджет на 2026 год отражает новый этап финансовой адаптации России к условиям затяжного конфликта и внешнего давления. Государство пытается найти баланс между необходимостью финансирования военных действий и пределами экономической выносливости. Результатом становится политика фискальной консолидации, где основное бремя ложится на бизнес и население, а социально-экономическое развитие страны отходит на второй план.