Вопросы технологического присоединения к электросетям и тарифная политика стали темами первого в 2026 году парламентского часа на 51-й сессии Псковского областного Собрания депутатов 29 января, передаёт корреспондент ПАИ. Депутаты вынесли этот вопрос на обсуждение как реакцию на многочисленные жалобы граждан и представителей бизнеса.
С докладом выступила министр тарифов и энергетики Псковской области Елена Пилипенко. Она подчеркнула, что формирование тарифов – одно из самых строго регламентированных направлений регулирования, проходящее множество этапов в соответствии с федеральным законодательством. Его цель – соблюсти баланс интересов потребителей, энергокомпаний и государства, а также постепенно сократить перекрёстное субсидирование.
Отправной точкой для расчёта тарифов для населения являются предельные (минимальный и максимальный) уровни, которые Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России устанавливает для каждого региона. На 2026 год для Псковской области эти уровни утверждены приказом ФАС: с 1 января по 30 сентября минимальный — 6,87 рубля за кВт·ч, максимальный — 6,88 рубля; с октября по конец декабря минимальный — 7,65 рубля, максимальный — 7,66 рубля. «Региональный регулятор обязан утвердить тарифы для населения в пределах этого «коридора», – уточнила министр.
Елена Пилипенко подробно объяснила действующую систему. Тарифы для населения дифференцируются по группам потребителей, по объёмам потребления (три диапазона) и по зонам суток. Система трёх диапазонов одновременно решает социальную задачу для базового потребления и служит инструментом реформы, постепенно перенося бремя оплаты реальной стоимости электроэнергии с промышленности на население.
Для юридических лиц, как отметила министр, тарифы формируются по иному принципу: их цель – покрытие реальных издержек энергокомпаний и обеспечение устойчивого развития отрасли, а не социальное субсидирование.
Пилипенко сообщила, что в ближайший год ФАС планирует утвердить новую методику расчета. Ключевые изменения коснутся размеров диапазонов и понижающего коэффициента.
Говоря о присоединении домов граждан к электросетям, министр признала, что порядка четырёх тысяч заключённых договоров ожидают исполнения.
«Если [договоры, находящиеся в очереди] заключить, присоединить дома к электросетям, то потребление энергии у нас будет выше и тарифы понизятся? <...> Из-за того, что «Россети» не могут присоединить всех вовремя, население платит выше?» – задал вопрос депутат Алексей Севастьянов. Пилипенко отметила, что в очереди на подключение нет крупных юрлиц, которые смогли бы существенно изменить ситуацию.
Директор Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» Сабир Агамалиев подтвердил, что из 4 415 поданных заявок 3 414 просрочены. Все просроченные договоры относятся именно к льготной категории. «Дефицит финансирования для исполнения этих договоров составляет более 1,5 млрд рублей», – подчеркнул директор филиала.
Он добавил, что сейчас у них есть 27 актуальных просроченных льготных заявок, затраты на реализацию каждой из которых превышают пять миллионов рублей. Общий объём финансирования их исполнения составляет более 218 миллионов рублей. Есть и особый случай – договор о подключении участка в труднодоступной местности. Заявитель запросил 15 кВт и заплатил 47 тысяч рублей, при этом расстояние от существующих сетей филиала – более 10 километров, а ориентировочные затраты на присоединение оцениваются примерно в 50 миллионов рублей.
«Согласно действующему законодательству, все эти затраты должны быть компенсированы в последующем в тарифе на передачу электроэнергии, то есть по большому счёту должны лечь на всех потребителей в Псковской области», – подчеркнул Агамалиев, объясняя один из механизмов влияния на тарифы.
Он также отметил, что часто речь идёт о присоединении не готовых строений, а земельных участков, иногда с целью их последующей коммерческой перепродажи или повышения капитализации.
Механизмом решения накопленных проблем, по его словам, стало соглашение, заключённое в 2025 году между филиалом и министерством тарифов и энергетики Псковской области на период 2026–2030 годов. Документ одобрил губернатор и согласовала ФАС России. «Соглашение предусматривает направление на инвестиции более пяти миллиардов рублей за пять лет, в том числе для исполнения накопленных обязательств льготного технического присоединения до окончания срока его действия», – сообщил директор филиала.
Депутат Дмитрий Михайлов уточнил, почему так получается, что в Псковской области тарифы выше, чем в Новгородской области, в Смоленске и Ленобласти. Пилипенко призвала его не сравнивать Псковскую область с соседними субъектами, так как у них совершенно разные «начинки». «У них свои потребители. Тот же Новгород, у них есть крупные потребители, у них большое потребление – то, что сейчас, к сожалению, отсутствует в Псковской области. Поэтому подход, конечно, отличается. Цифры, участвующие в расчёте, разные. Получить одинаковые тарифы не получится», – пояснила она.
Депутат Антон Минаков поинтересовался очередью на подключение. Сабир Агамалиев сообщил, что в части физических лиц очередь составляет 3 414 договоров. С юридическими лицами просроченных договоров нет, но есть находящиеся на исполнении.
«Вы говорите, что нет просроченных заявок на подключение крупных потребителей. Возможно, их и нет – но потому, что срок присоединения составляет от двух лет», – обратил внимание заместитель председателя областного Собрания Александр Братчиков. Вице-спикер Юрий Сорокин и вовсе назвал технологическое подключение предприятий «кошмаром». «Мы теряем время, а вы – деньги», – высказался он.
Депутат Алексей Севастьянов задал несколько вопросов о качестве услуг, отключениях отдалённых сёл при 20-градусном морозе, очереди на установку счётчиков и работе диспетчерской службы. В завершение он предложил Сабиру Агамалиеву вместе поработать над решением проблем в конкретных населённых пунктах: «У меня последний вопрос (на предыдущие тогда можете не отвечать): мы с вами можем обменяться номерами мобильных телефонов? Я хочу, чтобы мы вместе пожили проблемами села, знали, когда отключают электричество, переживали и вместе людям в глаза смотрели».
Депутат констатировал, что в выступлении директора услышал констатацию проблем, но не пути их решения. Сабир Агамалиев обменяться номерами телефонов согласился.
Депутат Андрей Козлов спросил, кто именно затягивает сроки согласования трасс для прокладки электросетей – муниципалитеты или иные организации, и предложил помощь областного Собрания в решении этого вопроса.
Агамалиев пояснил, что долгие сроки – результат специфики работы предприятия, и ответил, что ситуацию могло бы исправить выделение земельных участков с учётом наличия инфраструктуры и в соответствии с градостроительными документами, где были бы заранее определены необходимые коридоры для коммуникаций.
Вице-спикер Армен Мнацаканян предположил, что потребуется «вторая серия» парламентского часа, чтобы ситуация с энергоснабжением изменилась к лучшему.
«Мы получили исчерпывающую информацию, которая должна навести нас на размышления. Готовых решений пока нет, но замалчивать проблему нельзя», – поддержал коллег председатель Собрания Александр Котов.
Он напомнил, что все неисполненные договоры – это люди, ожидающие электричества в домах, а юридические лица, которые два года ждут подключения, – предприниматели, которые развивают экономику и платят налоги.
Председатель обратил внимание на системную проблему, связанную с принципом формирования тарифов. Он пояснил, что ПАО «Россети» проводит экономические расчёты отдельно по каждому региону, что в условиях низкой плотности потребителей и большой протяжённости сетей в Псковской области закономерно ведёт к высоким тарифам. «Соответственно, у нас формируется высокий тариф и низкая инвестиционная привлекательность. А у Санкт-Петербурга и Ленинградской области будет низкий тариф и высокая инвестиционная привлекательность. Даже в Новгороде тариф ниже, чем у нас», – сказал Александр Котов
Он предложил обратиться на федеральный уровень с инициативой пересмотреть принцип расчёта тарифов без привязки к экономике региона. «Может быть, есть смысл поставить вопрос о том, чтобы расчёты «Россетей» велись в целом по стране? Тогда тариф будет усреднённым между регионами или, например, устанавливаться по федеральным округам», – отметил председатель Собрания.
Ещё одно предложение – заменить на горячей линии «Россетей» робота живым диспетчером. «По моему глубокому убеждению, живой разговор серьёзно повлияет на настроение людей в чрезвычайной ситуации», – сказал спикер областного Собрания.
Александр Котов обратил внимание на важность темы и призвал коллег не искать виновных только в псковском филиале «Россетей» или в профильном министерстве, а сосредоточиться на поиске законодательных решений.