Впервые в России владельца Telegram-канала могут оштрафовать за обычную ссылку на VPN-сервис. Вологодское УФАС признало такую публикацию ненадлежащей рекламой и сейчас решает вопрос о привлечении блогера к административной ответственности. Дело стало первым в стране после вступления в силу закона о запрете рекламы средств обхода блокировок, который заработал 1 сентября 2025 года. И если вы думаете, что это вас не касается — читайте дальше, потому что границы нарушения оказались гораздо шире, чем многие предполагали.
Как всё началось: первый штраф в истории
История с первым делом выглядит почти обыденно. Владелец Telegram-канала разместил у себя несколько публикаций с электронными ссылками на VPN-сервисы. Канал был открытым, посты мог увидеть любой желающий. На первый взгляд — обычная практика, которой занимаются тысячи блогеров по всей стране. Но не тут-то было 😅
Центр по противодействию экстремизму УМВД России по Вологодской области обратил внимание на эти публикации и подал заявление в местное управление ФАС. Антимонопольщики изучили материалы и пришли к выводу: это реклама, причём ненадлежащая. 20 января 2026 года вологодское УФАС вынесло соответствующее решение. Теперь блогеру грозит административная ответственность по части 18 статьи 14.3 КоАП РФ.
Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Для обычных граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч, а для юридических лиц суммы вообще космические: от 200 до 500 тысяч рублей. А ведь многие блогеры даже не подозревали, что простая ссылка может влететь в такую копеечку 🤷♂️
Что говорит закон: юридические тонкости
Основа всей истории — закон №281-ФЗ, который президент Владимир Путин подписал летом 2025 года. Согласно части 10.8 статьи 5 закона «О рекламе», теперь запрещено распространять рекламу программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с российским законодательством. Формулировка, прямо скажем, размытая — и именно это создаёт пространство для разночтений.
Изначально юристы предполагали, что под запрет попадёт только такая реклама VPN, которая содержит прямые призывы обходить блокировки или стимулирует доступ к запрещённым ресурсам. Партнёр практики «Интеллектуальная собственность и информационные технологии» юридической фирмы Chervets.Partners Юлия Синицына отмечала, что буквальное прочтение закона указывало именно на такую трактовку.
Однако вологодское УФАС заняло более жёсткую позицию. По мнению регулятора, VPN по своей природе является средством обхода ограничений, а значит, любая его реклама уже нарушает запрет — независимо от формулировок и наличия или отсутствия прямых призывов. Эксперты называют такой подход расширительным толкованием закона.
Что считается рекламой: неожиданные выводы
Самое интересное начинается, когда мы пытаемся понять, что именно антимонопольная служба считает рекламой. В случае с вологодским блогером нарушением признали публикации с электронными ссылками на VPN-ресурсы. Никаких ярких баннеров, промокодов или развёрнутых описаний преимуществ сервиса — просто ссылки.
Директор юридического департамента «Европейской медиагруппы» Дмитрий Григорьев подчёркивает: то, что «реклама в виде ссылки» признана ненадлежащей, позволяет считать, что запрет на практике касается рекламы VPN как таковой. Иными словами, любое предложение приобрести доступ к таким сервисам может быть квалифицировано как нарушение.
Ещё более показательно второе дело, которое возбудило УФАС по Хабаровскому краю. Там в качестве потенциального нарушения рассматривается каталог в бизнес-аккаунте WhatsApp (принадлежит компании Meta, признанной в России экстремистской и запрещённой). Григорьев отмечает, что такую информацию отнести к рекламе можно лишь «с большой натяжкой». Получается, что грани между рекламой и обычным информированием в отношении VPN-сервисов практически не существует 😬
Кто в зоне риска: не только блогеры
Ответственность по закону распространяется на рекламораспространителя и рекламодателя. Но есть нюанс: в случае с VPN-сервисами установить рекламодателя обычно невозможно, поскольку юридические лица большинства из них находятся не в России. Это отмечает адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры» Евгения Рыжкова.
Поэтому удар принимают на себя рекламораспространители — то есть владельцы каналов, блогов и аккаунтов в социальных сетях. Даже если вы не крупный блогер-миллионник, а просто ведёте небольшой канал с несколькими сотнями подписчиков — риск остаётся. Центры по противодействию экстремизму активно мониторят интернет-пространство, включая заблокированные в России соцсети.
Если рекламу VPN-сервисов размещает иностранный гражданин или российский гражданин в запрещённой соцсети, они тоже подлежат административной ответственности за указанное нарушение. Правда, как отмечает Рыжкова, заставить нести ответственность гражданина другой страны, если он находится не на территории России, практически невозможно. Но если вы живёте в России — увы, такой лазейки у вас нет 🤷
Как работают центры по противодействию экстремизму
Именно подразделения МВД по борьбе с экстремизмом стали инициаторами обоих известных на данный момент дел. Вологодское дело возбудили по заявлению местного Центра по противодействию экстремизму УМВД, хабаровское — тоже.
Эти структуры систематически отсматривают интернет-ресурсы на предмет нарушений российского законодательства. Причём в поле зрения попадают не только открытые площадки вроде Telegram или ВКонтакте, но и заблокированные в России соцсети. Сотрудники используют VPN для доступа к таким платформам и ищут там признаки противоправной деятельности, включая рекламу средств обхода блокировок.
После обнаружения потенциального нарушения центр направляет заявление в территориальный орган ФАС. Антимонопольная служба проводит проверку, изучает материалы и выносит решение о признании рекламы ненадлежащей. Затем начинается процесс привлечения виновного к административной ответственности.
Рынок VPN в России: цифры и тенденции
Несмотря на растущие ограничения, спрос на VPN-сервисы в России продолжает расти. По данным источника в крупном рекламном агентстве, оценить рекламные бюджеты этих сервисов крайне затруднительно, поскольку они относятся к «серой» зоне. Однако речь идёт о довольно небольших суммах.
Как правило, VPN-сервисы размещаются точечно в небольших аккаунтах в соцсетях и мессенджерах. Бюджет одной интеграции редко превышает 50 тысяч рублей. Это делает такое продвижение доступным даже для начинающих блогеров — и одновременно увеличивает количество потенциальных нарушителей.
Альтернативный вариант продвижения — реклама у крупных блогеров-иноагентов. Но и здесь суммы не космические: разовое размещение сейчас стоит не более 1 миллиона рублей. Правда, теперь и крупным, и мелким блогерам стоит дважды подумать, прежде чем соглашаться на такие интеграции 💭
Что ещё запрещает закон о VPN
Закон №281-ФЗ содержит не только запрет на рекламу VPN-сервисов. Он также устанавливает штраф за умышленный поиск экстремистских материалов в интернете с использованием средств обхода блокировок. За это граждан могут наказать на сумму от 3 до 5 тысяч рублей.
Кроме того, был принят сопутствующий закон №282-ФЗ, который внёс поправки в Уголовный кодекс. Теперь использование VPN при совершении преступлений, включая экстремистскую или террористическую деятельность, признаётся отягчающим обстоятельством. Это может привести к более суровому наказанию.
При повторном нарушении запрета на рекламу VPN штрафы для юридических лиц увеличиваются до 800 тысяч — 1 миллиона рублей. Для граждан повторное нарушение обойдётся в 100-200 тысяч рублей, для должностных лиц — в 200-300 тысяч.
Позиция властей: штрафовать или не штрафовать
Важно понимать, что закон запрещает именно рекламу и популяризацию VPN, а не их использование как таковое. Первый заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы Антон Горелкин неоднократно подчёркивал: введение штрафов за использование VPN не планируется.
Штрафы предусмотрены только за пропаганду VPN-сервисов, а также за применение этой технологии при совершении преступлений. Обычный пользователь, который подключается к VPN для доступа к заблокированным ресурсам в личных целях, формально не нарушает закон.
Однако граница между «использованием» и «продвижением» оказалась размытой. Как показывает практика вологодского УФАС, даже простое размещение ссылки может быть расценено как реклама. И вот тут начинается самое интересное: где заканчивается личное мнение и начинается коммерческое продвижение? 🤔
Перспективы: что ждёт блогеров дальше
На момент публикации в базе ФАС содержится только одно вынесенное решение — вологодское. Есть также второе возбуждённое дело в Хабаровске, но по нему пока нет окончательного вердикта. Однако эксперты уверены: это только начало.
Адвокат Евгения Рыжкова отмечает, что сотрудники центров по противодействию экстремизму постоянно мониторят заблокированные соцсети на предмет нарушений российского законодательства. Это означает, что новые дела — вопрос времени. Тем более что прецедент уже создан, и территориальные органы ФАС теперь имеют ориентир для своей работы.
Юристы обращают внимание на расширительное толкование закона, которое применило вологодское УФАС. Если такой подход закрепится в практике других регионов, под удар попадут не только явные рекламные интеграции, но и любые упоминания VPN-сервисов с указанием ссылок или названий.
Как защититься: практические советы
Если вы ведёте блог, канал или аккаунт в соцсетях, стоит пересмотреть свою контент-стратегию. Во-первых, откажитесь от любых рекламных интеграций с VPN-сервисами — риски слишком велики. Штрафы начинаются от 50 тысяч рублей, и это серьёзные деньги для большинства небольших блогеров.
Во-вторых, будьте осторожны даже с нейтральными упоминаниями. Как показывает практика, размещение обычной ссылки может быть расценено как реклама. Лучше вообще избегать любых упоминаний конкретных сервисов, если не хотите попасть в поле зрения центров по противодействию экстремизму.
В-третьих, помните: даже если ваш канал совсем небольшой, это не защита. Мониторинг ведётся массово, и алгоритмы умеют находить ключевые слова и ссылки независимо от размера аудитории. Так что лучше перестраховаться сейчас, чем потом выяснять отношения с ФАС и платить штрафы 💸
Международный контекст: а как у них?
Россия не первая страна, которая вводит ограничения на VPN-сервисы. Похожие меры действуют в Китае, Иране, ОАЭ и ряде других государств. Однако российский подход отличается тем, что фокусируется именно на рекламе и популяризации, а не на полном запрете использования.
Такая стратегия, с одной стороны, позволяет избежать массового недовольства пользователей. С другой — создаёт юридическую неопределённость для создателей контента. Блогеры оказываются в ситуации, когда чёткой границы между допустимым и запрещённым просто не существует.
Опыт других стран показывает, что полностью заблокировать доступ к VPN практически невозможно — технологии развиваются быстрее, чем законодательство. Поэтому власти концентрируются на борьбе с продвижением таких сервисов, пытаясь ограничить их распространение через контроль информационного поля.
Мнения экспертов: расширительное толкование
Юристы сходятся во мнении, что вологодское УФАС применило расширительную трактовку запрета. Юлия Синицына, Дмитрий Григорьев и Евгения Рыжкова отмечают: буквальное прочтение закона не предполагало столь жёсткого подхода.
Однако на практике территориальный орган ФАС исходил из того, что VPN по природе является средством обхода ограничений. Следовательно, любая его реклама автоматически нарушает запрет — независимо от формулировок и наличия призывов к обходу блокировок.
Такая позиция фактически стирает грань между рекламой и информированием. Дмитрий Григорьев подчёркивает: если каталог в бизнес-аккаунте мессенджера признаётся рекламой, значит, нужно признать, что в отношении VPN-сервисов разницы между этими понятиями больше нет. И это, пожалуй, самый тревожный сигнал для всех, кто работает с контентом 📢
Что делать, если к вам пришла проверка
Если вы получили уведомление от ФАС о возбуждении дела, первое правило — не паниковать. Обратитесь к юристу, специализирующемуся на рекламном законодательстве и административных правонарушениях. Квалифицированная помощь значительно увеличивает шансы на благоприятный исход.
Соберите все доказательства, которые могут подтвердить вашу позицию. Это могут быть скриншоты публикаций, переписка с рекламодателем (если таковой был), финансовые документы. Важно показать, что вы не получали коммерческой выгоды от размещения ссылок или что публикация носила информационный характер.
Помните о сроках. На подготовку возражений обычно даётся ограниченное время, и пропуск дедлайнов может негативно сказаться на исходе дела. Действуйте быстро, но обдуманно, желательно под руководством опытного специалиста.
А вы сталкивались с ситуациями, когда простая ссылка в блоге или канале могла обернуться юридическими проблемами? Как считаете, справедливо ли штрафовать блогеров за упоминания VPN-сервисов, или это перегибаете палка? Поделитесь своим мнением в комментариях!
Каждый день я публикую свежие материалы, разборы и новости в Telegram. Если не хотите пропускать интересное — подписывайтесь и читайте в удобное время!