В последние годы исполнители гособоронзаказа всё чаще сталкиваются с термином «упрощённое казначейское сопровождение». Его используют в деловой переписке, контрактах и разговорах с территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК), хотя в самом 275-ФЗ такого выражения нет.
Что на самом деле скрывается за этим понятием?
Как оно работает в сфере ГОЗ?
И чем отличается от классического режима спецсчетов?
Разберёмся спокойно и по делу.
⚖️ Что такое «упрощённое» казначейское сопровождение
Формально в российском праве существует:
- казначейское сопровождение (Бюджетный кодекс РФ, ст. 242.23);
- расширенное казначейское сопровождение (ст. 242.24 БК РФ).
А вот термин «упрощённое» — не юридическая категория, а практическое обозначение особых порядков, которые ежегодно утверждает Правительство РФ.
Суть этих порядков:
часть выплат по контрактам ГОЗ разрешается проводить не только через лицевые счета в казначействе, а напрямую на банковские расчётные счета поставщиков и подрядчиков — но только после санкционирования ТОФК и подтверждения факта поставки или выполнения работ.
Контроль при этом никуда не исчезает — он просто переносится с банковского спецсчёта на процедуру казначейского санкционирования.
Нормативная основа для ГОЗ
🔹 Федеральный закон № 275-ФЗ
Продолжает действовать в полном объёме:
- раздельный учёт затрат;
- кооперация;
- ограничения по операциям;
- контроль целевого использования средств.
Даже при «упрощёнке» эти требования обязательны.
🔹 Бюджетный кодекс РФ
Статьи 242.23–242.24 закрепляют:
- механизм казначейского сопровождения;
- лицевые счета;
- санкционирование операций;
- право Правительства устанавливать особые порядки перечисления средств.
Именно на этой базе и возникает «упрощённый» режим.
🔹 Постановление Правительства № 2024
Определяет общие правила казначейского сопровождения:
- порядок открытия лицевых счетов;
- документы;
- проверки;
- ограничения.
🔹 Ежегодные специальные постановления
Каждый год утверждается отдельный акт, который:
- перечисляет разрешённые виды расходов;
- описывает условия вывода средств на банковские счета;
- регулирует авансы;
- устанавливает подтверждающие документы.
В деловой практике именно их и называют «упрощённым казначейским сопровождением в ГОЗ».
⚙️ Как это выглядит в реальной работе исполнителя
Типовой процесс:
1️⃣ Контракт ГОЗ
Включает:
- идентификатор госконтракта;
- условия казначейского сопровождения;
- раздельный учёт;
- запреты по операциям;
- порядок санкционирования.
2️⃣ Лицевой счёт в ТОФК
Исполнителю или соисполнителю открывается специальный лицевой счёт участника казначейского сопровождения.
3️⃣ Подготовка документов на платёж
Чтобы провести оплату по «упрощёнке», обычно подают:
- платёжное поручение;
- договор;
- счёт;
- акт / накладную;
- КС-2, КС-3 (в строительстве);
- спецификацию;
- подтверждение объёма выполненных работ.
4️⃣ Санкционирование
ТОФК проверяет:
- связь расходов с ГОЗ;
- кооперацию;
- лимиты;
- факт результата;
- соответствие специальному порядку.
Если всё корректно — платёж разрешается и деньги перечисляются на банковский счёт поставщика.
🆚 Чем отличается от «классического» ГОЗА
- Можно осуществлять прямые платежи с лицевого счета Покупателя на текущий расчетный счет Поставщика, без открытия им лицевого счета.
- Только за ФАКТИЧЕСКИ поставленный Товар, выполненные работы, оказанные услуги.
🎯 Зачем государство внедряет этот механизм
С точки зрения регулятора:
- ускорение расчётов;
- снижение нагрузки на спецсчета;
- усиление адресного контроля;
- снижение рисков нецелевого расходования.
Для бизнеса:
- проще рассчитываться с подрядчиками;
- меньше формальных блокировок;
- быстрее закрывать этапы;
- предсказуемее денежный поток.
⚠️ Основные риски для исполнителей ГОЗ
На практике чаще всего возникают проблемы из-за:
❌ отсутствия подтверждения факта поставки;
❌ неверной статьи затрат;
❌ ошибок в идентификаторе;
❌ несоответствия кооперации;
❌ попытки авансирования вне разрешённого перечня;
❌ отсутствия раздельного учёта.
📌 Юридическое резюме
Упрощённое казначейское сопровождение в ГОЗ по 275-ФЗ — это установленный Правительством РФ особый порядок, при котором при сохранении всех требований 275-ФЗ и Бюджетного кодекса отдельные выплаты по контрактам ГОЗ допускаются на банковские счета контрагентов после санкционирования территориальным органом Федерального казначейства.