Компании, работающие по государственному оборонному заказу, находятся под постоянным вниманием заказчиков, военных представительств, казначейства и контролирующих органов.
Обычной бухгалтерской учётной политики здесь недостаточно: для ГОЗ требуется отдельный, детализированный регламент, который обеспечивает прозрачность затрат и защищает исполнителя при проверках.
Разберём, как должна выглядеть корректная учётная политика для работы с ГОЗ, какие разделы в неё включать и на какие нормативные документы обязательно ссылаться.
⚖️ Нормативная база, которую нужно указать в документе
В учётной политике по ГОЗ обязательно отражают следующие акты:
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» — закрепляет обязанность вести раздельный учёт по каждому контракту и договору кооперации.
- Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47 — устанавливает правила раздельного учёта финансово-хозяйственной деятельности, связанной с выполнением ГОЗ.
- Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 — регулирует формирование цены продукции по ГОЗ.
- Приказ Минфина России от 10.12.2021 № 210н — применяется при казначейском сопровождении и описывает подход к учёту доходов и расходов.
- ПБУ 10/99 «Расходы организации» и ФСБУ 5/2019 «Запасы» — используются для формирования себестоимости и учёта незавершённого производства.
Эти документы формируют правовой «каркас» всей методики.
🧩 Почему учётная политика по ГОЗ должна быть отдельной
Для коммерческой деятельности компания может ограничиться общими принципами.
Но при работе по ГОЗ закон требует:
— раздельно учитывать доходы и расходы по каждому контракту;
— обеспечивать прозрачность формирования себестоимости;
— подтверждать накладные расходы;
— показывать связь фактических затрат с расчётом цены;
— соблюдать требования казначейского сопровождения.
Поэтому учётная политика для ГОЗ обычно оформляется отдельным разделом или приложением.
📑 Какие разделы в ней обязательно должны быть
1️⃣ Раздельный учёт по контрактам
В документе нужно прямо прописать:
что каждому контракту ГОЗ присваивается уникальный аналитический код;
что в учётной системе (например, в 1С) используется идентификатор госконтракта;
что доходы, прямые расходы, накладные, авансы, расчёты с кооперацией и незавершённое производство учитываются обособленно по каждому договору.
Это фундамент всего регламента.
2️⃣ Классификация затрат
Расходы делят на прямые и накладные.
Прямыми признаются затраты, которые можно непосредственно отнести на контракт: материалы, зарплата исполнителей, страховые взносы, услуги соисполнителей, аренда оборудования под заказ.
Накладные расходы обеспечивают деятельность компании в целом и подразделяются на производственные и административно-управленческие.
Важно зафиксировать критерии: когда расход становится прямым, а когда — накладным, и какие статьи в принципе не включаются в себестоимость ГОЗ (штрафы, представительские расходы, пени и прочие непроизводственные затраты).
3️⃣ Пулы накладных расходов
Чтобы избежать произвольного распределения, накладные объединяются в однородные группы: производственные, административные, ИТ-и инфраструктурные.
В учётной политике подробно описывают состав каждой группы и перечень статей, которые туда входят.
4️⃣ Базы распределения и их обоснование
Самый чувствительный элемент — выбор базы распределения.
Для производственных накладных обычно используют трудо-часы, фонд оплаты труда рабочих, станко-часы.
Для административных — фонд оплаты труда, трудоёмкость, численность персонала или объём прямых затрат.
Для ИТ-и инфраструктурных — количество пользователей систем, рабочих мест или лицензий.
В документе обязательно указывают источники данных: табели учёта рабочего времени, наряды, производственные отчёты, регистры ФОТ.
Также фиксируется, что базы утверждаются приказом руководителя и применяются последовательно в течение года.
5️⃣ Формулы расчётов
В сильной учётной политике формулы прописываются прямо:
сумма накладных расходов по контракту определяется как произведение суммы накладных соответствующего пула за период на отношение базы этого контракта к общей базе за тот же период.
Дополнительно закрепляют правило контроля: сумма распределённых накладных по всем контрактам должна равняться сумме накладных пула за месяц с учётом незавершённого производства.
6️⃣ Незавершённое производство и долгосрочные контракты
Для длительных контрактов важно указать:
как определяется степень готовности работ;
как накладные включаются в незавершённое производство;
как они списываются в себестоимость при сдаче этапов.
Без этого методика считается неполной.
7️⃣ Казначейское сопровождение
Если контракт сопровождается казначейством, в учётной политике отражают:
порядок открытия спецсчетов;
учёт авансов;
связь платежей с конкретным контрактом;
контроль лимитов;
отражение операций в регистрах раздельного учёта.
8️⃣ Связь с формированием цены
Документ должен фиксировать, что фактические данные раздельного учёта используются для подтверждения цены продукции по ГОЗ в соответствии с ПП РФ № 1465 от 02.12.2017.
Это связывает бухгалтерию и экономистов в единую систему.
9️⃣ Документирование и внутренний контроль
В тексте обязательно перечисляют документы, которые формируются ежемесячно:
бухгалтерские справки-расчёты;
регистры распределения накладных;
отчёты по базе;
сверки с оборотно-сальдовыми ведомостями.
Также закрепляют ответственность подразделений и порядок внутреннего контроля.
🎯 Как выглядит «идеальная» учётная политика для ГОЗ
Это документ:
✔ на 20–40 страниц;
✔ с приложениями;
✔ с формулами;
✔ с перечнями статей;
✔ с примерами расчётов;
✔ с приказом об утверждении;
✔ с описанием 1С-аналитик.
Итог для публикации
Учётная политика по ГОЗ — это не формальность, а ключевой защитный документ исполнителя.
Если в ней подробно прописаны:
✔ раздельный учёт;
✔ классификация затрат;
✔ пулы накладных;
✔ базы распределения;
✔ формулы;
✔ НЗП;
✔ казначейское сопровождение;
✔ связь с ценообразованием;
компания гораздо увереннее проходит проверки и защищает свои расчёты.