Во время Карибского кризиса 1962 г. вероятность прямого военного столкновения между СССР и США была достаточно велика. Президент США Джон Кеннеди отдал приказ о повышении боевой готовности армии и флота до второго уровня: первый уровень должен объявляться непосредственно накануне крупного военного конфликта с возможным применением оружия массового поражения. Военные советники Кеннеди подталкивали его к принятию решения о вооружённом вторжении на Кубу. В 1990-е гг. стало известно, что командующий советскими войсками, расположенными на Кубе, имел полномочия на применение ядерного оружия в качестве ответной меры. Но к счастью, холодная война не переросла в «горячую».
Почему этот острый конфликт двух сверхдержав удалось разрешить в ходе переговоров?
Биполярный мир и Движение неприсоединения
После окончания Второй мировой войны мир вступил в эпоху войны холодной. Используя схему, вспомните основные её проявления.
Проявления холодной войны
Переход к биполярному миру нашёл яркое выражение в появлении разделённых государств: ГДР и ФРГ, Северной и Южной Кореи, Северного и Южного Вьетнама, Китая и Тайваня, Северного и Южного Йемена. Европа, Азия, несколько позже Африка и Латинская Америка оказались расколотыми по идеологическому признаку.
Но далеко не все государства сориентировали свою внешнюю политику на один из полюсов — Восток или Запад. Ряд европейских стран — Австрия, Ирландия, Финляндия, Швейцария, Швеция — придерживались политики нейтралитета, защищая свои интересы на международной арене самостоятельно. Большая группа государств заявила о своём принципиальном неучастии в военно-политических блоках и объединилась в Движение неприсоединения.
Принципы объединения стран, которые стремились избежать участия в противоборстве, вызванном холодной войной, были сформулированы в 1955 г. на Бандунгской конференции (Индонезия). В ней приняли участие 29 государств Азии и Африки, большинство из которых незадолго до этого обрели независимость. А в 1961 г. в Белграде по инициативе премьер-министра Индии Джавахарлала Неру, президента Югославии Иосипа Броз Тито, президента Египта Гамаля Абдель Насера, президента Ганы Кваме Нкрума и президента Индонезии Сукарно прошёл первый саммит Движения неприсоединения.
Первый саммит Движения неприсоединения в Белграде, 1961 г.
Основные цели Движения неприсоединения:
- поддержание мира и безопасности во всём мире;
- объединение усилий в борьбе за разоружение;
- изменение экономических отношений между развитыми и развивающимися странами, переход к новому международному экономическому порядку;
- сохранение культурного наследия разных стран и народов;
- расширение сотрудничества в сфере информации и коммуникаций.
Карта государств — членов Движения неприсоединения и наблюдателей
На 2024 г. членами Движения неприсоединения является 121 государство. Среди них есть развитые страны, но всё же большинство относится к развивающимся. Поэтому после окончания холодной войны главное направление деятельности Движения неприсоединения — продвижение интересов глобального Юга, борьба с экономической отсталостью, бедностью и социальной несправедливостью.
Неприсоединение — во внешнеполитических отношениях: отказ государства от присоединения к каким-либо военным или военно-политическим блокам.
«Потепление» международных отношений в середине 1950-х гг.
Во время холодной войны периоды обострения отношений между Востоком и Западом сменялись разрядкой международной напряжённости. Первое такое «потепление» произошло в середине 1950-х гг.
В июле 1953 г. было подписано Соглашение о перемирии в Корее. 38-я параллель стала линией разграничения сторон, вокруг неё была провозглашена демилитаризованная зона, где было запрещено размещать вооружённые силы и военные объекты. В 1954 г. в Женеве была созвана конференция для подписания мирного договора, но она завершилась безрезультатно. Договор о формальном завершении войны между Северной и Южной Кореей так до сих пор (на 2025 г.) и не подписан.
В 1955 г. был подписан Договор о восстановлении независимости и нейтралитета Австрии. Оккупационные войска СССР, США, Великобритании и Франции были выведены из этой страны. Советский Союз объявил о прекращении состояния войны с Германией, были установлены дипломатические отношения с ФРГ.
Визит Конрада Аденауэра в Москву, после которого были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ, 1955 г.
Такой поворот во внешней политике СССР был связан со смертью Иосифа Сталина и последовавшим за этим смягчением политического режима. В 1956 г. делегаты XX съезда КПСС были обескуражены не только докладом Никиты Хрущёва «О культе личности и его последствиях». С высокой трибуны были озвучены идеи о возможности мирного сосуществования стран с разными социальными системами, а также перехода к социализму путём реформ.
Свою роль сыграло и то, что экономика СССР с трудом выдерживала огромные затраты на гонку вооружений. Средств на содержание огромной армии и параллельное создание новых видов вооружений, ракетно-ядерного щита не хватало. В 1955 г. началось масштабное сокращение советской армии. За три года численность вооружённых сил СССР сократилась приблизительно на 2 млн человек.
Впервые после Второй мировой войны возобновились контакты между СССР и США на высшем уровне. В 1955 г. на Женевском совещании по вопросам европейской безопасности встретились главы правительств СССР, США, Великобритании и Франции. В 1959 г. Никита Хрущёв побывал с визитом в Соединённых Штатах, встретился с президентом Дуайтом Эйзенхауэром и группой сенаторов.
Дуайт Эйзенхауэр, Никита Хрущёв и их жены на государственном обеде, 1959 г.
Эта поездка Хрущёва очень широко освещалась в американских и советских СМИ, но каких-либо существенных результатов не принесла. В конце 1950-х гг. лидеры двух стран не смогли прийти к соглашению ни по вопросам разоружения, ни по германской и китайской проблеме — представительству Китайской Народной Республики в ООН. Планировался ответный визит американского президента в СССР, но ему не суждено было сбыться. 1 мая 1960 г. под Свердловском был сбит американский разведывательный самолёт U-2. Это стало причиной охлаждения советско-американских отношений.
План полёта самолёта U-2 Фрэнсиса Гэри Пауэрса в ходе операции «Grand Slam», 1 мая 1960 г
Обострение конфронтации в конце 1950-х – начале 1960-х гг.
Однако обострение отношений между СССР и США началось ещё до полёта Гэри Пауэрса. Существенную роль в этом сыграл Суэцкий кризис.
Суэцкий кризис
В июле 1956 г. президент Египта Гамаль Абдель Насер заявил о национализации Суэцкого канала.
Причины Суэцкого кризиса 1956 г.
Несмотря на то что национализация предусматривала выплату денежной компенсации всем акционерам по актуальным ценам, экономическим интересам западных стран был нанесён серьёзный удар. В октябре 1956 г. на секретном совещании представителей Великобритании, Франции и Израиля было принято решение о начале военных действий против Египта. Согласно плану Израиль должен был атаковать Египет, а Англия и Франция — ввести войска в зону Суэцкого канала с целью «защиты свободы судоходства». Целью Израиля была аннексия Синайского полуострова или его части, британское и французское правительства стремились к отмене национализации Суэцкого канала.
Горящие нефтяные цистерны после налёта англо-французской авиации на Порт-Саид, 5 ноября 1956 г.
30 октября 1956 г. начались боевые действия. За пять дней израильская армия заняла сектор Газа и почти весь Синайский полуостров. Британская и французская авиация начала бомбардировку Египта, было потоплено и захвачено несколько египетских кораблей. Англо-французский десант взял под контроль Порт-Саид и значительную часть Суэцкого канала.
Но Египет получил широкую международную поддержку. 2 ноября ООН приняла резолюцию, в которой Израиль обвинялся в нарушении Соглашения о перемирии, а Великобритания и Франция объявлялись агрессорами. Совет Безопасности ООН потребовал вывести иностранные войска с территории Египта. 5 ноября советское правительство в ультимативной форме заявило о необходимости незамедлительно выполнить это требование. В противном случае предполагалось нанесение ракетного удара по территории захватчиков.
Подобный шаг мог бы привести к началу ядерной войны между СССР и США. Но в данном случае американское правительство также выступало за прекращение агрессии против Египта. Президент Дуайт Эйзенхауэр пригрозил нанести ущерб финансовой системе Великобритании, продав облигации правительства США в фунтах стерлингов, — это привело бы к резкому падению курса британской национальной валюты.
Под угрозой международной изоляции и начала глобальной войны англо-французские войска в декабре 1956 г. были выведены из Египта. Под нажимом США правительство Израиля в марте 1957 г. отдало приказ армии покинуть Синайский полуостров. Таким образом, конфликт был разрешён.
Но схожая позиция по вопросу Суэцкого кризиса вовсе не способствовала сближению СССР и США. Американское правительство было не в восторге от увеличения советского влияния на Ближнем Востоке. В январе 1957 г. была озвучена доктрина Эйзенхауэра. В ней подчёркивалась готовность вооружённых сил США «обеспечивать и защищать территориальную целостность и политическую независимость стран, нуждающихся в помощи против военной агрессии любой нации, контролируемой международным коммунизмом».
Берлинский кризис
Одним из самых напряжённых моментов «холодной войны» в Европе стал Берлинский кризис 1961 г.
Вид на Берлинскую стену и Восточный Берлин со стороны Западного Берлина, 1984 г. Автор: Джордж Гарригес
Начало ему было положено так называемым «Берлинским ультиматумом» Никиты Хрущёва. Берлин находился в советской зоне оккупации, но по решениям Потсдамской конференции был передан под четырёхстороннее управление СССР, США, Великобритании и Франции. В ноябре 1958 г. Советский Союз вывел войска из своей зоны оккупации — Восточного Берлина — и передал управление им властям ГДР. Хрущёв потребовал такого же шага и от бывших союзников по антигитлеровской коалиции в отношении Западного Берлина, угрожая в противном случае подписать с ГДР сепаратный мирный договор.
В ответ американский президент Эйзенхауэр заявил, что если СССР пойдёт на такой шаг, то США разорвут с ним дипломатические отношения и будут готовы к применению военной силы. Переговоры в Женеве по этому вопросу ни к чему не привели. Не было достигнуто согласие и во время визита Хрущёва в США.
Ситуация обострялась тем, что через Западный Берлин происходило массовое бегство восточных немцев в ФРГ, где уровень жизни и личной свободы был существенно выше — происходило так называемое «голосование ногами». С октября 1949 по июль 1961 г. ГДР покинуло таким образом 2,5 млн человек, что составляло шестую часть населения страны. Экономика Восточной Германии серьёзно страдала от потери высококвалифицированных специалистов и рабочих.
Руководство СССР подталкивало власти ГДР к принятию решительных мер. 12 августа 1961 г. свободное перемещение между Восточным и Западным Берлином было запрещено. Члены Социалистической единой партии Германии (так называли себя коммунисты ГДР) были мобилизованы и образовали живую цепь вдоль всей границы Западного Берлина.
Живая цепь на границе Западного Берлина, 13 августа 1961 г. Источник: Федеральный архив Германии
Они стояли до тех пор, пока не была возведена бетонная стена, разделившая две части города, — знаменитая Берлинская стена. Это было прямым нарушением Потсдамских соглашений, которые предусматривали свободное передвижение по Берлину. Подобные действия властей стали настоящим шоком для населения — 14 августа многие не смогли попасть на работу или вернуться к своим семьям.
Самый напряжённый момент произошёл 27–28 октября 1961 г. во время так называемого «танкового противостояния у КПП “Чарли”». К этому контрольно-пропускному пункту Берлинской стены были стянуты американские и советские танки. Они находились буквально в десятках метров друг от друга.
Американские и советские танки у КПП «Чарли» в Берлине, 28 октября 1961 г. Источник: Армия США
Танки обеих сторон были готовы открыть огонь в ответ на действия противника. Ситуация была взрывоопасной: конфликт грозил привести не только к вооружённому столкновению в Берлине, но и к обмену ядерными ударами между СССР и США, а в перспективе к Третьей мировой войне. В течение суток по дипломатическим каналам шли переговоры между Кеннеди и Хрущёвым. 28 октября советские, а затем и американские танки были отведены от КПП.
Конфликт закончился без кровопролития, но это стало первым открытым военным противостоянием между СССР и США. Запад де-факто признал разделение Берлина. Берлинская стена почти на 30 лет стала материальным символом «железного занавеса».
Карибский кризис
1 января 1959 г. на Кубе победила революция. Новое правительство, которое возглавил Фидель Кастро, провело реформы, поставившие под удар интересы США. Были национализированы предприятия и банки, принадлежавшие американским гражданам. В ответ США прекратили поставлять нефть и закупать сахар — основной продукт кубинского экспорта. Позже был установлен полный запрет на поставки Кубе любых товаров и ввоз в США кубинской продукции. Государства, которые оказывали Кубе экономическую помощь или продавали оружие, лишались права на получение какой-либо помощи от США.
Куба, установившая к тому времени дипломатические отношения с СССР, обратилась за помощью к Москве. Это положило начало широкому экономическому сотрудничеству. На Кубу шли танкеры с советской нефтью, в обратном направлении доставлялся сахар, на остров Свободы направлялись технические специалисты. Но вскоре сотрудничество вышло за рамки экономики. В ходе очередного витка гонки вооружений началось размещение американских и советских баллистических ракет средней дальности в Европе. В ней практически не осталось места, которое не могло бы быть подвергнуто ядерному удару. Новые ракеты США, размещённые на военной базе в Измире (Турция), имели радиус 2400 км и могли долететь до Москвы. Для Советского Союза нанести удар непосредственно по американской территории было в то время затруднительно. В стратегических ядерных силах США имели большое преимущество: 6000 боеголовок против 300 советских в 1960 г.
Размещение ракет средней дальности на Кубе могло уравновесить силы и уровень безопасности. Советские ракеты имели дальность стрельбы до 4000 км и могли долететь до Вашингтона и половины баз стратегических бомбардировщиков США за 20 минут. В октябре 1962 г. на Кубу были доставлены 40 советских ракет средней дальности с ядерными боеголовками, а также около 40 тыс. солдат и офицеров советской армии.
Размещение советской группировки войск на Кубе, 1962 г.
Разведывательные самолёты США обнаружили и произвели аэросъёмку советских ракетных баз на Кубе. Президент Джон Кеннеди создал специальный комитет для разработки ответных мер. Рассматривались различные планы, в том числе вторжение на Кубу. Это почти со стопроцентной вероятностью привело бы к началу ядерной войны между США и СССР.
В итоге было принято решение о военно-морской блокаде Кубы, что с точки зрения международного права является актом войны. Поэтому правительство США вынесло эту идею на обсуждение в Организацию американских государств. В итоге морское сообщение с Кубой не прекращалось полностью, запрещались лишь поставки вооружений. Глава СССР Никита Хрущёв заявил, что блокада незаконна и что при попытке остановить советские корабли их экипажи нанесут ответный удар.
Армии США и их союзников в Европе, вооружённые силы СССР и Варшавского договора были приведены в боевую готовность. Мир стоял в полшаге от новой мировой войны.
25 октября было созвано экстренное заседание Совета Безопасности ООН. Представитель США потребовал от советского представителя признать размещение ракет на Кубе. Тот отвечал уклончиво. Тогда американская сторона представила Совету Безопасности увеличенные аэрофотоснимки пусковых установок советских ракет.
Демонстрация аэрофотоснимки пусковых установок советских ракет на Кубе Совету Безопасности ООН, 25 октября 1962 г. Источник: Правительство США
И в США, и в СССР, и на Кубе были сторонники жёсткого варианта действий. Однако лидеры двух сверхдержав проявили здравомыслие. При обмене мнениями по неофициальным каналам и в личных письмах Кеннеди и Хрущёв договорились о компромиссе на следующих условиях:
- СССР под международным наблюдением выводит ядерное оружие с Кубы;
- США прекращает военную блокаду Кубы и гарантирует ненападение на неё;
- с военной базы в Измире выводятся американские ракеты средней дальности.
Достигнутые договорённости были выполнены. Между Вашингтоном и Москвой была установлена прямая телефонная линия («красный телефон»), чтобы в случае кризисных ситуаций у лидеров сверхдержав была возможность немедленно связаться друг с другом, а не пользоваться телеграфом.
Карибский кризис стал переломным моментом в холодной войне. Пережитый ужас ожидания всемирной катастрофы привёл к активизации антивоенного движения во многих странах. Это стало одной из причин разрядки международной напряжённости.
Разрядка международной напряжённости
Разрядкой международной напряжённости (или просто разрядкой) принято называть политику, направленную на снижение агрессивности противостояния Востока и Запада. Период разрядки относится к событиям с конца 1960-х по конец 1970-х гг. В это время расширяется сотрудничество между СССР и США в разных сферах, подписывается ряд договоров об ограничении вооружений.
Что стало причинами разрядки?
- К началу 1970-х гг. был достигнут «ядерный паритет» — примерное равенство в суммарной мощности стратегических ядерных сил СССР и США. Это делало невозможной победу одной из сторон в военном конфликте.
- После Карибского кризиса среди политиков и населения разных стран росло осознание того, что третья мировая война, скорее всего, станет последней для человечества. Цивилизация в результате использования ядерного оружия будет уничтожена или отброшена в развитии далеко назад. Рост антивоенного движения в США был также связан с негативным отношением значительной части американского общества к войне во Вьетнаме.
Карлос Латуфф «Война 2». Надпись: «Война хороша для немногих, плоха для большинства». Halliburton — американская транснациональная компания в сфере нефте- и газодобычи, одна из крупнейших в мире
- Возрастала угроза случайного применения этого оружия. Самым крупным происшествием подобного рода стала авиакатастрофа в январе 1966 г., когда американский стратегический бомбардировщик с термоядерным оружием на борту столкнулся с самолётом-топливозаправщиком во время дозаправки в воздухе, и четыре бомбы упали на землю и в море.
- Кроме того, в США и особенно в СССР проявлялось негативное влияние гонки вооружений на экономику. Военные затраты влекут огромные расходы, которые не окупаются.
Наиболее важные проявления политики разрядки представим в виде таблицы.
Дата
Событие
Значение
1963
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой
Испытания могли проводиться только под землёй. В результате значительно снизилось содержание радиоактивных изотопов в атмосфере
1969
Договор о нераспространении ядерного оружия
Участниками договора являются почти все независимые государства, кроме Израиля, Индии, Пакистана, КНДР и Южного Судана. Государства, обладающие ядерным оружием обязуются не передавать, а другие участники обязуются не принимать и не производить его
1969 – 1974
«Новая восточная политика» ФРГ
ФРГ признала послевоенные границы, установила дипломатические отношения с ГДР, состоялось признание вины Германии за миллионные жертвы нацистского режима («коленопреклонение в Варшаве» канцлера Вилли Брандта)
1972
Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) между СССР и США
Стороны отказывались от создания, испытания и развертывания систем для борьбы со стратегическими баллистическими ракетами. На территории страны должно быть не более двух систем ПРО: вокруг столицы и в районе сосредоточения пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет
1972
Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) между СССР и США
Ограничение количество баллистических ракет и пусковых установок обеих сторон на том уровне, на котором они находились в момент подписания договора
1972 –
1975
Советско-американская программа «Союз» — «Аполлон»
Сотрудничество СССР и США в освоение космоса: стыковка и совместный полёт советского и американского кораблей
1973
Парижское соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме
Прекращались боевые действия в Южном Вьетнаме и военные операции США против Северного Вьетнама. Иностранные войска выводились из Вьетнама, американские военные базы на его территории ликвидировались
1975
Хельсинское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)
В Заключительном акте Совещания зафиксировано 10 основополагающих принципов отношений между странами
1979
Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2) между СССР и США
Ограничение количества пусковых установок, ограничение на размещение ядерного оружия в космосе
Джимми Картер и Леонид Брежнев подписывают договор ОСВ-2. Вена, 1979 г.
Договор ОСВ-2 был подписан, но не ратифицирован Сенатом США, хотя обе стороны соблюдали его условия. В конце 1979 г. период разрядки сменился новым обострением международных отношений.
Разрядка международной напряжённости — процесс в системе международных отношений, характеризующийся смягчением межгосударственных противоречий.
Ядерный паритет — ситуация, когда противостоящие государства-сверхдержавы (СССР и США и их союзники) обладают сравнимыми возможностями стратегических ударных ядерных сил.
Возобновление и конец «холодной войны»
С конца 1970-х гг. холодная война возобновилась с новой силой. Собственно говоря, противоборство двух систем — капиталистической и социалистической — не прекращалось и во время разрядки. СССР поддерживал левые, прокоммунистические, режимы в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа и других странах. США помогали правым, антикоммунистическим, силам. Но особую роль в обострении отношений Востока и Запада сыграл ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.
С конца 1970-х гг. начался новый виток гонки вооружений. Количество ядерных боеголовок в США выросло до 13 тыс., в СССР — до 11 тыс. В 1983–1984 гг. в Европе на военных базах НАТО и Варшавского договора были дополнительно размещены ракеты средней дальности.
Попыткой пошатнуть сложившийся военно-стратегический паритет стала американская программа СОИ — Стратегической оборонной инициативы. Программа СОИ, больше известная как программа «звёздных войн», была предложена президентом США Рональдом Рейганом в 1983 г. Она предполагала создание системы противоракетной обороны с элементами космического базирования. На орбиту Земли планировалось вывести космические вооружения, способные перехватывать и уничтожать баллистические ракеты на всех участках полёта. Предусматривалось использование лучевых, электромагнитных, кинетических, сверхвысокочастотных средств поражения, а также нового поколения ракет «земля —космос» и «воздух — космос».
Художественная концепция гибридного лазерного оружия наземного и космического базирования
В 1985 г. в СССР к власти пришло новое руководство во главе с Михаилом Горбачёвым. Оно было готово к проведению широких реформ, в том числе и в сфере внешней политики. Идея отказа от противоборства как основы международных отношений имела большое число сторонников и в других странах. Между Востоком и Западом была подписана целая серия важных соглашений.
- В 1988 г. вступил в силу советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Благодаря его реализации было уничтожено 4% всех ядерных вооружений мира.
- В 1990 г. ОВД и НАТО подписали Договор об обычных вооружённых силах в Европе. Для каждого государства был установлен максимальный предел по количеству танков, артиллерии, боевых машин пехоты, вертолётов и самолётов. В итоге в европейских армиях осталась примерно одна треть этих вооружений от их первоначального количества.
- В июле 1991 г. СССР и США подписали Договор о сокращении наступательных вооружений (СНВ-1). В течение семи лет стороны должны были сократить свои ядерные арсеналы до 6 тыс. единиц. Были запрещены разработка и производство некоторых видов баллистических ракет.
- В 1990 г. был окончательно разрешён «германский вопрос». СССР, США, Великобритания и Франция согласились с объединением ФРГ и ГДР и выводом с территории Германии своих оккупационных войск.
«Дыра» в Берлинской стене, январь 1990 г. Источник: Федеральный архив Германии
В связи с революциями и крахом социализма в странах Восточной Европы в 1991 г. были распущены ОВД и СЭВ. В декабре 1991 г. после подписания Беловежских соглашений прекратил своё существование Советский Союз. Холодная война закончилась, биполярный мир рухнул. Начала формироваться новая система международных отношений. На какое-то время США остались единственным центром силы, но эта ситуация продолжалась недолго. Современный мир является многополярным.
Многополярный мир — система международных отношений, основанная на существовании нескольких (больше трёх) центров экономического и политического влияния крупнейших государств.
Международные отношения в начале XXI в.
В 1990-е гг. риск новой мировой войны был сведён практически к нулю. Почти исчезли межгосударственные конфликты, которые возникали под воздействием идеологических разногласий. Были подписаны новые соглашения по разоружению.
- После распада СССР была достигнута договорённость с Беларусью, Казахстаном и Украиной о выводе ядерного оружия с их территории. Эти государства присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия.
- В 1993 г. Россия и США подписали Договор СНВ-2. К 2003 г. количество ядерных боеголовок каждой из сторон не должно было превышать 3–3,5 тыс. единиц. Позже предельный срок ликвидации этого вида оружия был отодвинут до конца 2007 г.
- В 1993 г. была согласована и открыта для подписания многосторонняя Конвенция по химическому оружию. К концу года её подписали более 150 государств, и в 1997 г. она вступила в силу.
Возникла надежда на мирное разрешение ближневосточного конфликта. В ноябре 1991 г. начались прямые двусторонние переговоры между Израилем и соседними арабскими государствами. В 1993 г. в столице Норвегии Осло Израиль и Организация освобождения Палестины договорились об урегулировании проблемы Палестины — выводе войск из сектора Газа и передаче власти на этой территории Палестинской национальной администрации.
Ицхак Рабин, Билл Клинтон и Ясир Арафат, 13 сентября 1993, Вашингтон. Источник: офис Президента США
После распада социалистического лагеря ускорились интеграционные процессы в Европе. Многие государства Восточной Европы стали членами Евросоюза. Расширилось сотрудничество в финансово-кредитной, экономической, культурной, образовательной сферах.
Государства — члены Евросоюза (тёмно-синий цвет) и страны, которые участвуют в некоторых программах ЕС
Однако в начале XXI в. надежды на долгосрочный стабильный мир без войн и насилия пошатнулись. В современных международных отношениях есть целый ряд проблем, которые, если не будут решены, вновь приведут человеческую цивилизацию на грань катастрофы.
Вновь обострилась ситуация на Ближнем Востоке, особенно после того, как в 2006 г. на парламентских выборах на палестинских территориях победу одержало радикальное исламистское движение ХАМАС («Исламское движение сопротивления»), признанное в Израиле и ряде других стран террористическим. В мае 2021 г. столкновения между палестинскими и израильскими демонстрантами в Иерусалиме и других городах привели в итоге к ракетным атакам ХАМАС по территории еврейского государства и авиаударам армии Израиля в районе сектора Газа.
Крайне нестабильной оставалась ситуация в Афганистане. В 2001 г. в эту страну были введены Международные силы содействия безопасности в Афганистане, главную роль в которых играли США. Это стало ответом на террористический акт в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г. Постепенно властные полномочия были переданы правительству Афганистана, против которого вёл борьбу «Талибан», исламистское радикальное движение, запрещённое во многих странах мира. После того как весной — летом 2021 г. войска США были выведены из Афганистана, талибы быстро взяли под контроль почти всю территорию страны.
Американский военно-транспортный самолёт C-17 вывозит афганских беженцев из Кабула, 16 августа 2021 г. Источник: Военно-воздушные силы США
В 2003 г. с вторжения сил США и их союзников для свержения режима Саддама Хусейна началась война в Ираке. Военные действия в этой стране велись до конца 2011 г. Иракские повстанческие группировки начали вооружённую борьбу против нового правительства, организуя в том числе террористические атаки против гражданского населения.
Весной 2011 г. началось гражданское противостояние в Сирии, которое постепенно переросло в восстание против режима Башара Асада. В этот конфликт оказались вовлечены соседние государства, международные организации, военно-политические группировки и мировые державы, в том числе и Россия. Ведущую роль в борьбе с правительственными силами стали играть различные исламистские группировки. Наиболее боеспособными из них являлись сирийское отделение «Аль-Каиды» и «Исламское государство» (запрещённые в РФ террористические организации).
В начале XXI в. не наступил мир и на Африканском континенте. По состоянию на сентябрь 2021 г. неоконченными являлись такие вооружённые конфликты, как:
- вооружённый конфликт в Тыграе (Эфиопия);
- гражданская война в Ливии;
- гражданская война в Сомали;
- Дарфурский конфликт в Судане;
- конфликт в Камеруне;
- религиозные столкновения в Нигерии;
- исламистский мятеж в Мозамбике
- и другие.
Эти конфликты имеют преимущественно внутренний характер, но могут стать катализаторами региональных столкновений и привести к вмешательству в них внешних сил.
Особую опасность в современных условиях представляет международный терроризм. Его зарождение относится к середине ХХ в., но наиболее значительные террористические акты были осуществлены в начале XXI в. Цель международных террористических организаций — принуждение правительств развитых государств к изменению политики. Способами достижения этой цели становится нанесение политического и экономического ущерба, массовые убийства граждан, захват заложников, дезорганизация управления. Существует также угроза использования террористами оружия массового поражения.
Идеологическая основа большинства современных террористических организаций — религиозный фундаментализм. Фундаментализмом принято называть религиозные течения, которые призывают отказаться от любых нововведений, прежде всего в образе жизни и мышления, и вернуться к «основам» религии.
Террористический акт 11 сентября 2001 года (Всемирный торговый центр, Нью-Йорк, США)
Наиболее известные международные террористические организации — «Аль-Каида» и «Исламское государство», старейшая из существующих — «Братья-мусульмане». К числу террористических организаций во многих странах относят также движение «Талибан» и некоторые структуры Организации освобождения Палестины (ХАМАС, «Исламский джихад» и некоторые другие). В России террористическими признаны 35 организаций, в США — 43 (на 2021 г.).
Международные террористические акции затрагивают интересы нескольких или многих государств. Для их пресечения или предотвращения необходимы совместные усилия разных стран.
Международный терроризм — преступление международного характера, действия отдельных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо целей (обычно политических) путём применения акций насилия, террористических актов.
Религиозный фундаментализм — религиозные движения, которые провозглашают приверженность исходным идеям, принципам, ценностям определённых вероучений и выдвигают требования преодолеть появившиеся в ходе их развития ереси, восстановить первоначальную чистоту религии, «вернуться к истокам».