Означает ли речь Карни на Всемирном экономическом форуме искреннее принятие многополярности и отказ от гегемонии США, или же это всего лишь переосмысление имперской идеологии, задаётся вопросом левый итальянский публицист Томас Фази
Ежегодная встреча Всемирного экономического форума в Давосе не известна как очаг антиимпериалистического сопротивления — тем более антиамериканской риторики. И все же именно такой тон прослеживался во многих выступлениях в этом году.
«До сих пор мы пытались угодить новому президенту в Белом доме, — заявил премьер-министр Бельгии Барт де Вевер, указывая на прошлогоднее торговое соглашение между ЕС и США, которое широко критиковали как равносильное капитуляции Брюсселя перед Вашингтоном. — Но теперь пересекается так много красных линий. Быть счастливым вассалом — это одно. Быть несчастным рабом — совсем другое».
«Сейчас не время для нового империализма или нового колониализма», — смело заявил президент Франции Эммануэль Макрон.
В условиях агрессивного одностороннего подхода Трампа «пришло время воспользоваться этой возможностью и построить новую независимую Европу», — заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Эти заявления были в значительной степени вызваны неоднократными угрозами Трампа в адрес Гренландии — угрозами, от которых он частично отказался в Давосе, сославшись на якобы находящееся в разработке некое рамочное соглашение НАТО.
Однако наиболее яркая и широко обсуждаемая речь была произнесена премьер-министром Канады Марком Карни.
Конец «приятной выдумки»
«Сегодня я буду говорить о разрыве в мировом порядке, конце приятной фикции и начале суровой реальности, — заявил Карни, — где геополитика между великими державами не подчиняется никаким ограничениям».
Каждый день нам напоминают, что мы живем в эпоху соперничества великих держав, что основанный на правилах порядок угасает, что сильные могут делать все, что в их силах, а слабые должны терпеть все, что им суждено. И этот афоризм Фукидида представляется как неизбежный, как естественная логика международных отношений, вновь заявляющая о себе.
Самое поразительное, что Карни открыто объявил так называемый «международный порядок, основанный на правилах», мертвым — и даже усомнился в его истинном существовании:
На протяжении десятилетий такие страны, как Канада, процветали благодаря тому, что мы называли международным порядком, основанным на правилах. Мы вступали в его институты, восхваляли его принципы и извлекали выгоду из его предсказуемости. Под его защитой мы могли проводить внешнеполитические действия, основанные на ценностях. Мы знали, что история о международном порядке, основанном на правилах, частично ложна. Что сильнейшие будут освобождать себя от ответственности, когда это будет удобно. Что торговые правила применяются асимметрично. И что международное право применяется с разной степенью строгости в зависимости от личности обвиняемого или жертвы.
Эта фикция была полезна, и американская гегемония, в частности, способствовала обеспечению общественных благ: открытых морских путей, стабильной финансовой системы, коллективной безопасности и поддержки механизмов разрешения споров. Поэтому мы разместили табличку в окне. Мы участвовали в ритуалах. И в значительной степени избегали указывать на несоответствие между риторикой и реальностью. Эта сделка больше не работает. Позвольте мне сказать прямо: мы находимся в процессе разрыва, а не перехода.
Здесь Карни не просто утверждает, что «порядок, основанный на правилах», мертв. Он признает, что этот порядок всегда был, по крайней мере частично, фикцией — порядком, в котором правила избирательно применялись гегемоном для продвижения своих интересов, в то время как подчиненные державы участвовали в этом фарсе, потому что они, и особенно их субимперские элиты, извлекали из этого выгоду.
Однако Карни утверждал, что эта сделка рухнула теперь, когда гегемон направил свои инструменты принуждения против самих западных союзников, наиболее очевидным примером чего является Гренландия, а также угрозы Трампа в адрес Канады и его агрессивное использование тарифов.
За последние два десятилетия череда кризисов в финансовой, медицинской, энергетической и геополитической сферах обнажила риски чрезмерной глобальной интеграции. Но в последнее время великие державы начали использовать экономическую интеграцию как оружие, тарифы как рычаги давления, финансовую инфраструктуру как принуждение, а цепочки поставок как уязвимости, которые можно использовать в своих целях. Нельзя жить во лжи о взаимной выгоде через интеграцию, когда интеграция становится источником вашего подчинения.
Примечательно, что Карни косвенно сравнил нынешний упадок гегемонии США с последними днями Советского Союза, сославшись на притчу Вацлава Гавела о лавочнике, который поддерживает истощенную систему, продолжая вывешивать коммунистический лозунг, в который никто не верит. Тогда, как и сейчас, утверждал Карни, пришло время «перестать жить во лжи»:
Сила системы проистекает не из её истинности, а из готовности каждого действовать так, как будто она истинна, и её хрупкость исходит из того же источника. Когда хотя бы один человек перестаёт действовать, когда продавец овощей и фруктов снимает свою вывеску, иллюзия начинает трескаться. Друзья, пришло время компаниям и странам убрать свои вывески.
Речь, конечно же, идёт о мифе о взаимовыгодном альянсе Запада под руководством США.
«Что значит для средних держав жить в соответствии с правдой?» — спросил Карни.
Во-первых, это означает, что нужно назвать реальность. Прекратите ссылаться на основанный на правилах международный порядок, как будто он всё ещё функционирует так, как заявлено. Назовите вещи своими именами — это система усиливающегося соперничества великих держав, где самые сильные преследуют свои интересы, используя экономическую интеграцию в качестве принуждения.
В заключение Карни говорит о том, что западные державы среднего уровня должны порвать с гегемоном, скоординировать свои действия между собой и укрепить свой суверенитет — свою способность противостоять внешнему давлению.
Когда мы ведем переговоры с гегемоном только в двустороннем порядке, мы ведем переговоры, проявляя слабость. Мы принимаем то, что нам предлагают. Мы соревнуемся друг с другом, стремясь быть наиболее уступчивыми. Это не суверенитет. Это демонстрация суверенитета при одновременном принятии подчинения.
В более широком смысле, Карни, по-видимому, призывал к новому, более «честному» порядку, основанному на правилах и базирующемуся на том, что он назвал «реализмом, основанным на ценностях», ссылаясь на премьер-министра Финляндии Александра Стабба:
Другие страны, особенно промежуточные державы, такие как Канада, не бессильны. Они обладают потенциалом для построения нового порядка, который будет отражать наши ценности, такие как уважение прав человека, устойчивое развитие, солидарность, суверенитет и территориальная целостность.
По его словам, это требует «принципиального и прагматичного» подхода и принятия «переменной геометрии» — различных коалиций для решения различных проблем — сославшись на новые стратегические партнерства с Катаром и Китаем. Примечательно, что эти замечания прозвучали всего через несколько дней после громкого визита Карни в Пекин, первого визита канадского лидера с 2017 года, во время которого он назвал Китай «более предсказуемым», чем Соединенные Штаты, и говорил о «новом мировом порядке».
Это нашло отражение и в его выводах на Давосе:
Мы понимаем, что этот разрыв требует не только адаптации. Он требует честности по отношению к миру таким, какой он есть. Мы вынимаем табличку из окна. Мы знаем, что старый порядок не вернется. Нам не следует оплакивать его. Ностальгия — это не стратегия, но мы верим, что из этого раскола мы можем построить нечто большее, лучшее, более сильное, более справедливое.
Как следует оценивать речь Карни, которая, по данным New York Times, была встречена бурными аплодисментами и одобрительными отзывами со стороны других западных лидеров?
Многие критики американского империализма приветствовали это как историческое событие. Геополитический комментатор Арно Бертран написал :
Не стоит заблуждаться, речь Карни в Давосе может оказаться одной из самых важных речей, произнесенных мировым лидером за последние 30 лет. Это та речь, которая, вероятно, войдет в историю на столетия вперед. Я не преувеличиваю: ее потенциальная значимость действительно так велика.
Только представьте, насколько это необычно. Один из ближайших союзников Америки — страна «Большой семерки», страна «Пяти глаз», страна НАТО, ее ближайший сосед — прямо и официально, на мировой арене, сравнил американскую гегемонию с Советским Союзом и открыто заявил о ее крахе.
Такой энтузиазм понятен. То, что высокопоставленный западный лидер открыто ставит под сомнение американскую гегемонию, разоблачает «порядок, основанный на правилах», как фикцию, и призывает к скоординированному сопротивлению со стороны средних держав — и при этом получает одобрение западного истеблишмента — несомненно, имеет большое значение. Однако я считаю, что требуется более трезвый и критический анализ.
Довольно избирательная критика «порядка, основанного на правилах»
Прежде всего, следует отметить, что, несмотря на все призывы к правдивости, речь Карни была на удивление уклончивой. Хотя он и признал, что «международное право применяется с различной степенью строгости в зависимости от личности обвиняемого или жертвы», эта формулировка является крайне эвфемистичной.
В действительно честном отчете следовало бы указать на истинную причину этой асимметрии: десятилетия насилия, совершенного в отношении стран Глобального Юга посредством эксплуатации, принуждения, подрывной деятельности, смены режимов и войн — насилия, активно поддерживаемого вассалами США, включая Канаду.
Канада сыграла значительную роль в возглавляемой США войне в Афганистане с 2001 по 2014 год, направив в страну более 40 000 военнослужащих канадских вооруженных сил. Хотя она официально не участвовала во вторжении в Ирак под руководством США в 2003 году, Канада оказала значительную материальную и логистическую поддержку операции, в результате которой погибли сотни тысяч иракцев, поддерживая военно-морские суда в Персидском заливе и позволяя канадским военнослужащим служить в составе коалиционных сил в рамках программ обмена.
Канада сыграла центральную роль в организованном США в 2004 году свержении демократически избранного президента Гаити Жана-Бертрана Аристида, что стало поворотным событием, усилившим иностранное влияние и способствовавшим продолжающейся нестабильности в Гаити. Она также принимала активное участие в войне НАТО против Ливии в 2011 году, которая разрушила центральное правительство страны и погрузила ее в затяжной хаос и насилие.
Кроме того, за последние два года Канада способствовала массовым убийствам палестинцев в Газе, продолжая поставлять оружие Израилю . А совсем недавно она косвенно поддержала вопиюще незаконное нападение США на Венесуэлу и похищение президента Николаса Мадуро.
Таким образом, можно сказать, что честная оценка возглавляемого США «порядка, основанного на правилах», должна учитывать не только его неудачи, но и поистине преступные последствия, а также соучастие Канады в них. Однако Карни не только замалчивает это, но и утверждает, что именно этот порядок позволил Канаде «проводить внешнеполитическую деятельность, основанную на ценностях», ту самую политику, которую, по его словам, теперь блокирует Трамп и которую Канада и другие государства должны стремиться проводить самостоятельно. Тем самым Карни, похоже, поддерживает ту самую фикцию, которую, как он утверждает, пытается разрушить.
То же самое относится и к его утверждению о том, что только сейчас — при Трампе — мир вступил в безжалостную эпоху силовой политики, в которой «сильные могут делать все, что в их силах, а слабые должны терпеть все, что им суждено», или что только сейчас Соединенные Штаты начали использовать «экономическую интеграцию как оружие, тарифы как рычаг, финансовую инфраструктуру как принуждение». Этот нарратив о «нулевом годе» глубоко неискренен.
Фактически, использование экономических отношений в качестве оружия и жестокие последствия санкций являются реальностью уже на протяжении десятилетий. В 1990-х годах Организация Объединенных Наций ввела масштабные санкции против Ирака после его вторжения в Кувейт; эти санкции, поддержанные и обеспечиваемые западными державами, включая Канаду, были связаны с крайней нищетой, повсеместным недоеданием, нехваткой лекарств и чистой воды, а также резким падением уровня жизни — настолько, что, по оценкам, это привело к сотням тысяч избыточных смертей , особенно среди детей.
Аналогичным образом, односторонние санкции США против Венесуэлы имели глубокие человеческие жертвы. Бывший специальный докладчик ООН Альфред де Заяс подсчитал , что к началу 2020 года в результате санкций погибло более 100 000 венесуэльцев, поскольку нехватка продовольствия и медикаментов усилилась под давлением политики экономической блокады.
Канада поддерживала эти санкционные режимы политически и дипломатически, придерживаясь политики США в отношении Венесуэлы и обеспечивая соблюдение многосторонних санкций против Ирака. Примечательно, что сам Марк Карни был управляющим Банка Англии во время первой попытки государственного переворота в Венесуэле при администрации Трампа в 2019 году, когда он руководил незаконным замораживанием — фактически кражей — золота на миллиарды долларов, принадлежащего венесуэльскому государству.
Утверждение о том, что только недавняя политика США превратила экономические инструменты в оружие, заслоняет собой долгую историю принудительных экономических мер Запада, которые причинили огромные страдания гражданскому населению, особенно в странах Глобального Юга.
Переосмысление империи?
Та же самая концепция «нулевого года» лежит в основе комментариев Карни о суверенитете. В своей речи он подразумевает, что интеграция с Соединенными Штатами только сейчас — при Трампе — стала подразумевать подчинение стран Запада второго эшелона. В действительности так было всегда. С конца Второй мировой войны западные государства были политически, экономически и в военном отношении подчинены Соединенным Штатам.
Часто утверждается, что эти страны извлекли выгоду из своей субимперской роли в системе, возглавляемой США. Но такие выгоды никогда не распределялись равномерно. Даже внутри Запада альтернативные модели социально-экономической организации — более широкое перераспределение богатства, ресурсный национализм или неприсоединительная внешняя политика — систематически препятствовались. Это достигалось не только посредством экономического давления и политических манипуляций, но и, порой, посредством скрытого и открытого насилия, включая несанкционированные операции, проводимые западными военными, разведывательными и службами безопасности, как правило, под руководством США, с явной целью подавления левых.
В этом контексте западные лидеры встали на сторону порядка, установленного США, прежде всего в погоне за собственными классовыми и личными интересами, а не за интересами своего общества. Действительно, те, кто стремился отклониться от стратегического диктата Вашингтона, часто сталкивались с серьезными политическими последствиями, а в некоторых случаях и с насильственной смертью. Поэтому утверждать, что подчинение Запада Соединенным Штатам — это новшество, введенное Трампом, просто неверно...
© Перевод с английского Александра Жабского.