Начальная (максимальная) цена контракта — НМЦ (часто используется аббревиатура НМЦК) — это предельная сумма, которую заказчик готов заплатить за товары, работы или услуги. Именно от неё зависят стратегия участия, размер обеспечения и итоговая рентабельность контракта для поставщика.
В этой статье разберём, как заказчик формирует НМЦ, какие методы применяются на практике и что делать участнику закупки, если цена выглядит заниженной или, наоборот, завышенной.
В этой статье:
- Что такое НМЦ и зачем её обосновывают
- Методы определения НМЦ по 44-ФЗ
- Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
- Пример обоснования НМЦ
- Нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы
- Что делать поставщику при заниженной или завышенной цене
- Антидемпинговые меры при снижении цены на 25% и более
Что такое НМЦ и как её обосновывают
НМЦ — это цена, с которой стартуют торги. Заказчик обязан определить и обосновать её ещё на этапе формирования плана-графика закупок. Если цена меняется перед публикацией извещения, изменения вносятся и в план-график.
Обоснование НМЦ требуется:
- при конкурентных процедурах;
- при закупке у единственного поставщика.
Все основные методы определения цены закреплены в статье 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
Методы определения НМЦ по 44-ФЗ
Закон предусматривает пять базовых методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- Нормативный метод
- Тарифный метод
- Проектно-сметный метод
- Затратный метод
Рассмотрим каждый из них подробнее.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Это основной и приоритетный метод, который заказчик обязан применять во всех случаях, если 44-ФЗ не предусматривает иное.
Суть метода:
- сравниваются цены на аналогичные товары, работы или услуги;
- если аналогов нет — используются однородные.
Источники ценовой информации:
- открытые источники в интернете;
- данные из ЕИС;
- коммерческие предложения от потенциальных поставщиков.
На практике заказчик направляет не менее пяти запросов и использует минимум три ценовых предложения для расчёта НМЦ.
Национальный режим
При закупках с применением нацрежима заказчик обязан учитывать цены российских товаров. Если получить коммерческие предложения от российских производителей невозможно, допускается использование иных общедоступных данных о ценах.
Важно:
При заключении контракта с единственным поставщиком заказчик не обязан ориентироваться строго на среднюю цену — допускается заключение контракта по наименьшему из полученных предложений.
Пример обоснования НМЦ методом анализа рынка
Допустим, заказчик закупает нефтепродукты оптом.
Поставщик
Цена за тонну, ₽
Объём, т
Источник
Поставщик 1
45 000
65,9
КП от 24.08.2024
Поставщик 2
45 500
65,9
КП от 24.08.2024
Поставщик 3
46 000
65,9
КП от 24.08.2024
Средняя цена за тонну — 45 500 ₽.
НМЦ всей закупки — 2 998 450 ₽.
Нормативный метод
Применяется к товарам и услугам, для которых установлены предельные цены. Чаще всего это:
- канцелярские товары;
- мебель;
- отдельные виды медицинских расходных материалов.
Нормативы размещаются в ЕИС.
Нормативный метод может использоваться вместе с анализом рынка, но итоговая НМЦ не должна превышать установленный норматив.
Тарифный метод
Используется, если цена регулируется государством или муниципалитетом. Это актуально, например, для:
- коммунальных услуг;
- энергоснабжения;
- перевозок по регулируемым тарифам.
В обосновании заказчик указывает конкретный нормативный акт, которым установлен тариф.
Проектно-сметный метод
Применяется при закупках, на:
- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации;
- проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора,
НМЦ формируется на основе утверждённой проектно-сметной документации.
Затратный метод
Применяется в случае невозможности применения иных методов, таких как: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод;
Данный метод заключается в определении НМЦ как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Информация об обычной прибыли, о прямых и косвенных затратах для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
Что делать поставщику, если НМЦ не соответствует рынку
Если цена занижена
Возможные стратегии:
- Не участвовать — возможно закупка не состоится из-за отсутствия заявок.
- Участвовать осознанно — конкуренция ниже, можно сделать ставку на репутацию и будущие конкурсы.
Также поставщик вправе:
- направить запрос разъяснений;
- подать жалобу в ФАС.
Если цена завышена
Завышенная НМЦ, как правило:
- привлекает больше участников;
- в ходе торгов цена снижается до рыночного уровня.
Для поставщика это означает усиленную конкуренцию и необходимость продуманной ценовой стратегии.
Антидемпинговые меры: снижение на 25% и более
Если в ходе торгов цена снижается на 25% и более:
- НМЦ свыше 15 млн ₽
- Обеспечение контракта увеличивается в 1,5 раза. - НМЦ 15 млн ₽ и меньше
Участник может выбрать:
- Обеспечение контракта увеличенное в 1,5 раза.
- стандартное обеспечение контракта и предоставить информацию, подтверждающую добросовестность.
Добросовестность – это 3 контракта из реестра контактов по № 44-ФЗ, исполненных победителем в течении 3-х лет до даты подачи заявки.
Такие контракты должны быть исполнены без неустоек (штрафов, пеней).
Цена одного контракта должна быть не менее 20% от НМЦ закупки.
Вывод
НМЦ — это не просто стартовая цена, а ключевой ориентир для всей закупки. Понимание того, как и из чего она формируется, позволяет поставщику:
- оценить реальность участия;
- выбрать правильную стратегию;
- избежать убыточных контрактов и рисков по обеспечению.
Хотите участвовать только в выгодных закупках и сразу видеть НМЦ, фильтровать торги по цене, региону и условиям?
Используйте ТендерМонитор — система подбирает подходящие закупки автоматически и помогает сосредоточиться на реальных возможностях, а не на случайных тендерах.
#44фз #практика #обеспечение #нацрежим