Как отметила сенатор от Липецкой области Евгения Уваркина, разногласия в трактовке «дробления закупок» подрывают стабильность госзаказа, а добросовестный бизнес продолжает находиться в условиях правовой неопределенности.
Совет Федерации намерен инициировать обращение в Верховный суд Российской Федерации с целью унификации подходов к применению законодательства о государственных закупках. Речь идет о государственных и муниципальных контрактах с единственным поставщиком на сумму до 600 тыс. руб. Это решение принято по итогам совещания в СФ, проведенного по инициативе уполномоченных по защите прав предпринимателей и посвященного проблеме оспаривания таких сделок прокуратурой. Об этом сообщила сенатор от Липецкой области, член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгения Уваркина.
В последние годы, начиная с 2024, в регионах участились случаи, когда прокуратуры оспаривают в судах контракты с единственным поставщиком, ссылаясь на возможное «искусственное дробление» закупок. При этом даже если работы или услуги уже выполнены в полном объеме, с предпринимателей требуют возврата средств, а результат остается у заказчика, что противоречит принципам справедливости и добросовестности.
«Сложившаяся ситуация создает правовую неопределенность, подрывает доверие к системе госзакупок и наказывает добросовестный бизнес», — заявила Уваркина.
Проблема имеет широкий охват: по данным и.о. уполномоченного в Липецкой области Евгения Боровских и его коллег из Тверской и Новгородской областей, «только по первому анализу — более 90 таких исков в 22 субъектах РФ». При этом, как подчеркнула Уваркина, позиция федеральных органов исполнительной и законодательной власти — Государственной Думы, Совета Федерации, Минфина и ФАС России — заключается в том, что заключение контрактов с единственным поставщиком в рамках установленных законом лимитов является абсолютно законным и допускается №44-ФЗ. Но судебная практика в регионах оказалась разнородной и часто противоречит позиции федеральных органов власти. Поскольку множество дел уже находятся на рассмотрении в судах, вопрос о необходимости выработки единой правоприменительной практики остается актуальным.
Предполагается, что обращение в Верховный суд позволит сформировать единообразный подход к рассмотрению подобных дел, защитить права добросовестных предпринимателей и стабилизировать ситуацию в сфере государственных закупок.